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 煤層氣是指賦存在煤層中以甲烷為主要成分,、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主,、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類(lèi)氣體，是煤的伴生礦產(chǎn)資源,，屬非常規(guī)天然氣,，是近一二十年在國(guó)際上崛起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工原料,。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及投資前景分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)煤層氣主要集中在鄂爾多斯(6.57,-0.07,-1.05%)盆地東緣和沁水盆地，全國(guó)95%的煤層氣資源分布在晉陜內(nèi)蒙古,、新疆,、冀豫皖和云貴川渝等四個(gè)含氣區(qū)，其中晉陜內(nèi)蒙古含氣區(qū)煤層氣資源量最大,，為17.25萬(wàn)億方,，占全國(guó)的50%左右。

　　近年來(lái),，我國(guó)煤層氣的開(kāi)采規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng),，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為25%，到2011年煤層氣抽采量為115億立方米,，2012年全國(guó)煤層氣抽采量為141億立方米,，利用量58億立方米，同比分別增長(zhǎng)23.2%和20.2%,。其中,，地面煤層氣產(chǎn)量27億立方米，利用量20億立方米,，同比分別增長(zhǎng)14.7%和13.4%,。

　　山西省是我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地,，也是全國(guó)煤層氣資源最富集、開(kāi)發(fā)潛力最大的省份,。山西省煤層氣資源總量約10萬(wàn)億立方米,，約占全國(guó)的1/3。

　　為了加快促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，山西省政府在8月6日召開(kāi)的第23次常務(wù)會(huì)議,，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱“煤層氣20條”)。這是繼“煤炭20條”“低熱值煤炭發(fā)電20條”之后,，山西省政府出臺(tái)的又一項(xiàng)重大決策,，將為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力，助力山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,。

　　“煤層氣20條”進(jìn)一步明確了山西省加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù),，對(duì)煤層氣上、中,、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了具體政策措施,。總體要求是：以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以“氣化山西”目標(biāo)為導(dǎo)向,，以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為動(dòng)力，以安全發(fā)展為保障,，按照“政府引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作、有序競(jìng)爭(zhēng),、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則,，著力健全和完善體制機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,，全力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康,、安全、高效,、可持續(xù)發(fā)展,，把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

　　按照“煤層氣20條”提出的目標(biāo)任務(wù)：到“十二五”末,，山西省地面煤層氣總產(chǎn)能195億立方米、煤礦瓦斯抽采量52億立方米,，全省管線總里程突破1萬(wàn)公里,，管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋，即,，119個(gè)縣(市,、區(qū))全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋,、重點(diǎn)鎮(zhèn)全覆蓋,，氣化人口兩千萬(wàn)。到2020年,，地面煤層氣總產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到400億立方米,，全省管線總里程突破1.5萬(wàn)公里，氣化人口基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。