今日煤炭
超額完成煤炭去產(chǎn)能目標省將獲資金補助
2016-05-19 10:16:28
來源: 界面
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中國鋼鐵及煤炭行業(yè)面臨著去產(chǎn)能所帶來的下崗員工安置難題,，安置費用從何而來,？財政部給出了答案,。 5月18日，財政部通過官網(wǎng)公布了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》（下稱《管理辦法》）,。中央財政將設(shè)立總規(guī)模為1000億元的專項獎補資金,，用于對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵,、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能給予補助。 今年年初,，國務(wù)院公布了規(guī)模龐大的去產(chǎn)能目標,，未來五年，中國將壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸,，同時削減煤炭產(chǎn)能5億噸,、減量重組5億噸。 鋼鐵及煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能勢必涉及大量人員的分流,。人力資源和社會保障部部長尹蔚民今年2月介紹稱,，在去產(chǎn)能實施過程中，預(yù)計將涉及180萬名職工的分流安置,，其中煤炭系統(tǒng)下崗職工人數(shù)約130萬人,，鋼鐵系統(tǒng)約50萬人。 此次設(shè)立的1000億元專項獎補資金將主要用于下崗人員的分流,，其對象包括國有企業(yè)以及符合條件的非國有企業(yè),。《管理辦法》明確,，用于鋼鐵,、煤炭行業(yè)的專項獎補資金，將按兩個行業(yè)安置職工的人數(shù)等比例確定,。 這筆資金可用于企業(yè)為退養(yǎng)職工繳納職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險費,，發(fā)放基本生活費和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險費；解除,、終止勞動合同時需支付的經(jīng)濟補償金,；以及清償拖欠職工的工資、社會保險等歷史欠費等,。 廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,，相對于目前的去產(chǎn)能目標以及涉及的人員分流數(shù)量，中央財政的1000億元資金可能還遠遠不夠,，相當(dāng)程度上還得依靠企業(yè)和地方政府自身,。“去產(chǎn)能關(guān)鍵是人員分流,，部分員工會選擇退休,，但大部分仍然需要再教育、再就業(yè),�,！绷植畯姼嬖V界面新聞記者。 專項獎補資金將分為基礎(chǔ)和梯級兩部分�,；A(chǔ)獎補資金占到資金總規(guī)模的80%,，按照退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù),、困難程度等因素分配,，這三者的權(quán)重分別為50%、30%和20%,。其中,，退出產(chǎn)能任務(wù)量由發(fā)改委等部委綜合平衡后確定。 《管理辦法》還鼓勵各地盡早退出過剩產(chǎn)能,，并實施“早退多獎”原則,。因此，在計算年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量時,，2016-2020年分別按照實際產(chǎn)能的110%、100%,、90%,、80%、70%測算,。 《21世紀經(jīng)濟報道》此前報道稱,，安徽、河北等8省已上報了去產(chǎn)能目標,，提出的煤炭去產(chǎn)能目標已經(jīng)占到中央政府總計劃的90%,，預(yù)計31個省市目標的總和將超過國家計劃、甚至翻番,。 林伯強分析稱,，地方政府對于去產(chǎn)能目標的心態(tài)是“寧愿多報、不愿少報”,，以爭取獲得更多的基礎(chǔ)資金支持,。他認為，在1000億元專項獎補資金的發(fā)放過程中,，重要的是如何監(jiān)管去產(chǎn)能的實際成效,、杜絕騙補，這需要一系列的具體管理細則,。 專項獎補資金的另外20%,，也就是200億元，將作為梯級獎補資金,，用于對超額完成產(chǎn)能化解任務(wù)的省份實行獎勵,。 獎勵金額為該省基礎(chǔ)獎補資金乘以一定系數(shù)：超過目標任務(wù)5%以內(nèi)的省份，系數(shù)為超額完成比例；超過目標任務(wù)5%-10%的省份,，系數(shù)為超額完成比例的1.25倍,；超額完成10%以上的省份，系數(shù)為超額完成比例的1.5倍,。 《管理辦法》規(guī)定,，每年5月30日前，各省財政廳,、國務(wù)院國資委可向財政部提出預(yù)撥基礎(chǔ)獎補資金申請,；次年5月30日，根據(jù)核查結(jié)果向財政部提出專項獎補資金清算申請,。未能完成去產(chǎn)能任務(wù)的,，將扣回資金；超額完成化解產(chǎn)能任務(wù)的,，則會撥付梯級獎補資金進行獎勵,。 |
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