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【案例警示】煤礦、煤礦上級企業(yè)均屬生產(chǎn)經(jīng)營單位，都必須依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)。煤礦上級企業(yè)相對煤礦來說，工作輕松、收入高；有職有權(quán)、責(zé)任小，是許多煤礦技術(shù)和管理人員趨之若鶩的好去處。但近期這樣的情況有所改觀，山東煤礦安全監(jiān)察局在處罰煤礦違法違規(guī)行為的同時，倒查隱患問題責(zé)任，實現(xiàn)“關(guān)口前移”，對煤礦上級企業(yè)相關(guān)責(zé)任人進行問題追責(zé)。對發(fā)現(xiàn)煤礦上級企業(yè)和個人存在違反安全管理規(guī)定，袖手旁觀不作為，越俎代庖行為進行嚴厲追責(zé)，堅決說不！

袖手旁觀被罰款。今年1月17日，魯東監(jiān)察分局在查處龍礦集團李樓煤礦1303綜放工作面帶壓開采未編制防治水設(shè)計違規(guī)行為時，發(fā)現(xiàn)龍礦集團相關(guān)業(yè)務(wù)部室牽頭組織了1303綜放面帶壓開采論證、審查等工作，但未督促落實編制工作面防治水設(shè)計，對該違規(guī)行為的存在負有責(zé)任，依法對龍礦集團防治水專業(yè)負責(zé)人張某某處一千元的行政罰款。據(jù)悉，此行政罰單首開了山東省煤礦問題追責(zé)上級煤礦企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的先河。2月5日，魯東監(jiān)察分局查處臨礦集團古城煤礦在暫扣安全生產(chǎn)許可證期間擅自組織生產(chǎn)的重大違法違規(guī)行為，同時對古城煤礦違法生產(chǎn)負有技術(shù)管理責(zé)任的上級企業(yè)臨礦集團公司技術(shù)部門負責(zé)人陳某某處一萬元行政罰款。

越俎代庖受牽連。按照《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》，對從事采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、防治水等工作的班組長的安全培訓(xùn)，應(yīng)當由其所在煤礦的上一級煤礦企業(yè)組織實施。3月17日，魯南監(jiān)察分局在對山東王晁煤礦有限公司監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦2020年從事采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、防治水等工作的班組長的安全培訓(xùn)工作是由本礦組織的，違反了有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法給予其上級煤礦企業(yè)山東王晁煤電集團有限公司伍萬元的行政處罰。

置若罔聞獲重懲。3月27日，魯南監(jiān)察分局在對級索煤礦監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，該礦未認真落實重慶松藻煤礦“9·27”井下皮帶著火事故教訓(xùn)，在多處皮帶存在安全隱患的情況下仍然冒險組織生產(chǎn)，違反有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對該礦實施行政處罰同時，追究其上級企業(yè)辰龍集團公司未嚴格落實煤監(jiān)機構(gòu)監(jiān)察指令的行政責(zé)任，依法對辰龍集團公司給予警告，并處罰款貳萬元的行政處罰；對辰龍集團公司主要負責(zé)人王某某、安全負責(zé)人王某某分別罰款二千元的行政處罰。

履職缺位被追責(zé)。3月8日，魯西監(jiān)察分局在對兗州煤業(yè)股份有限公司濟三煤礦監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，作為沖擊地壓礦井該礦部分巷道貫通地點未選擇低應(yīng)力區(qū)，兗州煤業(yè)股份有限公司技術(shù)部和防沖辦未及時糾正，違反《山東省沖擊地壓防治》規(guī)定，依法給予兗州煤業(yè)股份有限公司技術(shù)部副部長張某某警告，罰款人民幣壹仟元整的行政處罰。同時，對兗州煤業(yè)股份有限公司防沖監(jiān)測平臺值班人員發(fā)現(xiàn)濟三煤礦沖擊地壓報警信息，沒有記錄出現(xiàn)預(yù)警后的處置進度，未對處置措施的規(guī)范性和合理性進行評估，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法給予兗州煤業(yè)股份有限公司防沖辦監(jiān)測運行科負責(zé)人桂某、防沖辦負責(zé)人王某分別罰款一千元的行政處罰。