國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于 進一步強化非煤礦山重大事故隱患 動態(tài)清零工作的通知 礦安〔2024〕116號 各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理廳(局),,國家礦山安全監(jiān)察局各省級局,有關(guān)中央企業(yè): 為深入推動《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)〈關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施〉的通知》和礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案落實落地,,進一步明確重大事故隱患排查整治“一件事”全鏈條各環(huán)節(jié)工作職責,,建立完善重大事故隱患動態(tài)清零“一庫三機制”(重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、企業(yè)自查自改常態(tài)化機制,、治理跟蹤督辦機制,、調(diào)查處理機制),全力防范非煤礦山重特大事故�,,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下: 一,、健全完善非煤礦山企業(yè)重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制 (一)落實重大事故隱患自查自改責任和制度建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的重大事故隱患排查治理責任制,,并對責任制落實情況進行考核,。加強對從業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的能力,。健全重大事故隱患上報和建檔監(jiān)控制度,,由主要負責人組織實施監(jiān)控治理。建立重大事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度,,形成重大事故隱患從發(fā)現(xiàn)報告,、治理消除到獎勵推動的良好循環(huán)機制。建立包括外包單位在內(nèi)的隱患排查治理制度,,明確外包單位責任,,定期檢查外包單位重大事故隱患排查治理情況。 (二)強化重大事故隱患排查治理,。非煤礦山企業(yè)主要負責人要組織安全生產(chǎn)管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員每月開展1次重大事故隱患排查治理,也可委托或聘請第三方機構(gòu)或?qū)<议_展排查治理,。對排查出的重大事故隱患建立臺賬,,由企業(yè)主要負責人組織跟蹤督辦,確保責任人、措施,、資金,、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位,逐一整改銷號,,切實提高重大事故隱患排查和整改質(zhì)量,。非煤礦山企業(yè)上級公司主要負責人應(yīng)當定期到現(xiàn)場檢查,每季度至少組織所屬企業(yè)開展1次重大事故隱患的排查治理,,及時掌握礦山安全現(xiàn)狀和重大安全風險管控情況,。 (三)嚴格重大事故隱患整改閉環(huán)。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當嚴格按照重大事故隱患治理方案進行整改,,整改結(jié)束后,,整改驗收報告由非煤礦山企業(yè)主要負責人簽字確認,嚴格整改閉環(huán)到位,。在重大事故隱患治理過程中,,采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生,。重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,,應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并設(shè)置警戒標志,停產(chǎn)治理或者停止使用不符合要求的設(shè)施設(shè)備,。 (四)細化重大事故隱患統(tǒng)計分析和報告,。非煤礦山企業(yè)應(yīng)當每季度對本單位重大事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析并形成報告,報告內(nèi)容應(yīng)當包括重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因,、危害程度,、整改方案及整改難易程度分析,按照分級分類監(jiān)管的原則在下一季度15日前向?qū)俚胤敲旱V山安全監(jiān)管部門報告,。 二,、建立完善非煤礦山重大事故隱患治理跟蹤督辦機制 (五)開展重大事故隱患排查治理監(jiān)督檢查。地方各級非煤礦山安全監(jiān)管部門要建立重大事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度,,對非煤礦山企業(yè)排查治理重大事故隱患情況開展監(jiān)督檢查,。國家礦山安全監(jiān)察局省級局抽查檢查非煤礦山企業(yè)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,移送屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門依法處理,。非煤礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要鼓勵非煤礦山企業(yè)自查自改重大事故隱患,,對自查自改的重大事故隱患不予行政處罰和責任追究,對自查自改“走過場”特別是虛假整改的,,嚴格執(zhí)法處罰,,精準嚴肅追責問責。 (六)規(guī)范重大事故隱患公示和跟蹤督辦,。地方各級非煤礦山安全監(jiān)管部門要將企業(yè)自查上報,、監(jiān)管執(zhí)法查處,、監(jiān)察發(fā)現(xiàn)移交、群眾舉報查實的不能立即整改排除且具有現(xiàn)實危險性的重大事故隱患納入跟蹤督辦范圍,,實施掛牌督辦。被掛牌督辦的非煤礦山企業(yè)要制作重大事故隱患警示牌并公示,,警示牌標明重大事故隱患的存在場所,、主要內(nèi)容、治理措施,、治理目標和任務(wù),、治理期限、治理資金和責任人等內(nèi)容,。省級非煤礦山安全監(jiān)管部門要會同國家礦山安全監(jiān)察局省級局重點監(jiān)督屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門開展重大事故隱患監(jiān)督檢查和非煤礦山企業(yè)自查自改重大事故隱患情況,,建立重大事故隱患跟蹤督辦臺賬,督促屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門推動非煤礦山企業(yè)及時整改銷號重大事故隱患,。 (七)嚴格重大事故隱患整改驗收銷號,。屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門要建立完善重大事故隱患整改銷號制度,明確重大事故隱患整改銷號的流程,、驗收標準等,,按照“誰監(jiān)管、誰驗收”的原則,,對重大事故隱患治理完成情況進行驗收,,確保閉環(huán)管理。因存在重大事故隱患被責令停產(chǎn)停建的非煤礦山企業(yè),,經(jīng)屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門驗收合格后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工,;對拒不執(zhí)行整改指令的礦山企業(yè),依法實施行政處罰,;整改后仍然不具備法定安全生產(chǎn)條件的,,依法提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉。 三,、健全完善非煤礦山重大事故隱患調(diào)查處理機制 (八)把握重大事故隱患調(diào)查原則,。要對反復(fù)發(fā)生或長期存在且具有現(xiàn)實危險性的重大事故隱患進行調(diào)查。非煤礦山企業(yè)自查上報的,,原則上由企業(yè)安全管理機構(gòu)組織調(diào)查,,調(diào)查結(jié)果存檔備查。其他的由屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門組織調(diào)查,,上級非煤礦山安全監(jiān)管部門認為有必要的,,可以提級進行調(diào)查。 (九)嚴格重大事故隱患調(diào)查處理,。非煤礦山重大事故隱患調(diào)查要查明礦山基本情況,、重大事故隱患產(chǎn)生的經(jīng)過和原因,,認定有關(guān)責任方的責任,明確整改措施,,依法提出對責任單位和責任人的處理建議,。調(diào)查報告應(yīng)當在調(diào)查啟動之日起20個工作日內(nèi)提交,特殊情況下可延長10個工作日,。 (十)嚴肅開展責任追究,。調(diào)查報告經(jīng)牽頭組織調(diào)查的部門批準同意后,相關(guān)單位要依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,,對相關(guān)責任單位和責任人實施處理處罰和問責。對未按要求完成重大事故隱患整改的礦山企業(yè),,依照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)主要負責人進行約談,。對重大事故隱患整改不及時、仍冒險作業(yè)的非煤礦山,,依法責令停產(chǎn)整頓,,并移送相關(guān)部門依法暫扣證照。對存在重大事故隱患,,一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的非煤礦山,,應(yīng)當提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。 四,、建立完善非煤礦山重大事故隱患數(shù)據(jù)庫 (十一)建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,。地方各級非煤礦山安全監(jiān)管部門要強化重大事故隱患調(diào)度統(tǒng)計,確保2024年底前實現(xiàn)礦山企業(yè)自查上報,、監(jiān)管監(jiān)察查處,、群眾舉報查實的重大事故隱患全量匯總,建立完善本地區(qū)非煤礦山重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,,統(tǒng)籌納入本單位信息化系統(tǒng)建設(shè),,實現(xiàn)重大事故隱患分類統(tǒng)計、來源追蹤,、定期分析,、整改情況動態(tài)更新、銷號提醒等閉環(huán)管理,,扎實推進重大事故隱患動態(tài)清零,,全力防范非煤礦山重特大事故。
國家礦山安全監(jiān)察局 2024年12月14日 |
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