地方政策
貴州省關(guān)于規(guī)范煤礦較大涉險事故調(diào)查處理工作的通知
2024-11-08 09:53:48
來源: 國家礦山安全監(jiān)察局貴州局
國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局 關(guān)于規(guī)范煤礦較大涉險事故調(diào)查處理工作的通知 各市(州),、縣(市,、區(qū)、特區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門,,各煤礦企業(yè): 近年來,,貴州省煤礦涉險事故時有發(fā)生,嚴(yán)重威脅礦工生命財產(chǎn)安全,。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待”重要指示精神,,進一步規(guī)范我省煤礦較大涉險事故調(diào)查處理工作,通過對涉險事故查處及追責(zé)問責(zé)形成震懾,,促進煤礦安全生產(chǎn),,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》等規(guī)定,現(xiàn)將煤礦較大涉險事故調(diào)查處理有關(guān)事項通知如下。 一,、較大涉險事故的含義及類別 較大煤礦涉險事故是指未造成人員死亡,,造成涉險9人以上、或造成3人以上被困,、或存在重大風(fēng)險隱患導(dǎo)致緊急停產(chǎn)撤人的情形(不包括造成人員重傷或者造成100萬元以上直接經(jīng)濟損失的情形),。類別包括瓦斯、頂板,、機電,、運輸、爆破,、水害,、火災(zāi)、其他,。結(jié)合我省煤礦主要風(fēng)險隱患,,重點是: (一)發(fā)生煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸的,。 (二)發(fā)生有毒有害氣體中毒,、窒息的。 (三)發(fā)生水災(zāi)(礦井被淹,,或一個采掘區(qū)域,、或一個水平被淹)的。 (四)煤層自然發(fā)火,,或發(fā)生井下外因火災(zāi)的,。 (五)露天煤礦發(fā)生邊坡大面積坍塌,井工煤礦采掘工作面大面積冒頂,、片幫或巷道支護垮塌堵人的,。 (六)大中型煤礦突水(透水)量達300m3/h以上,或小型煤礦突水(透水)量達60m³/h以上,,時長超過10分鐘的,。 (七)供電原因造成全礦井停風(fēng)超過10分鐘以上的,,或因礦井供電系統(tǒng)停電超過10分鐘直接威脅全礦井,、采區(qū)安全生產(chǎn)的。 (八)主要提升設(shè)備失控(放大滑),,或發(fā)生斷繩,、跑車的。 (九)其他威脅礦井安全生產(chǎn)的涉險情形,。 二,、強化值班值守,規(guī)范較大涉險事故信息報送和處置 煤礦企業(yè)發(fā)生較大涉險情形后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人,,煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報告屬地縣級及以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門,,同時報告國家礦山安全監(jiān)察局貴州局(以下簡稱貴州局)及省能源局應(yīng)急值班室。報告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括涉險情形發(fā)生單位概況,、發(fā)生時間,、地點、類別,、現(xiàn)場情況,、涉險人數(shù)、已經(jīng)采取的措施等,。 貴州局,、省能源局值班人員要及時調(diào)度涉險人員撤離情況,督促縣級煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦及時撤出涉險人員,,調(diào)度涉險人數(shù),、類別和原因,必要時應(yīng)由公安機關(guān)確定涉險人數(shù),。對撤出涉險人員不及時的,,市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦撤人并及時趕赴涉險煤礦指導(dǎo)撤人,,根據(jù)涉險類別收集入井檢身,、人員位置系統(tǒng)、音視頻資料,、礦燈發(fā)放,、調(diào)度日志、瓦斯檢查記錄和作業(yè)規(guī)程,、安全技術(shù)措施,、礦圖等重要材料備存。貴州局視情況通知駐地監(jiān)察執(zhí)法處處級干部帶領(lǐng)監(jiān)察員趕到涉險煤礦,,指導(dǎo)縣級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)及時撤出涉險人員,。 三、堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),,依法依規(guī)開展較大涉險事故調(diào)查 發(fā)生第一條第(一)項,、第(二)項、第(三)項涉險情形的,,由貴州局,、省能源局牽頭,會同有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門組成調(diào)查組進行調(diào)查,,可以聘請專家參與調(diào)查,。必要時通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)等部門參與調(diào)查,。 發(fā)生第一條第(四)項、第(五)項,、第(六)項涉險情形的,,由市級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭調(diào)查,縣級煤礦安全監(jiān)管等部門配合調(diào)查,。調(diào)查處理結(jié)束,,及時將調(diào)查處理結(jié)果上報貴州局、省能源局,。 發(fā)生第一條第(七)項,、第(八)項涉險情形的,由市級煤礦安全監(jiān)管部門指導(dǎo),,縣級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭,,會同有關(guān)門調(diào)查。調(diào)查處理結(jié)束,,及時將調(diào)查處理結(jié)果上報貴州局,、省能源局。 發(fā)生第一條第(九)項涉險情形的,,由煤礦上級集團公司牽頭,,組織公司相關(guān)部門及煤礦進行調(diào)查。煤礦為獨立法人公司的,,由獨立法人公司主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門及煤礦進行調(diào)查,。調(diào)查處理結(jié)束,及時將調(diào)查處理結(jié)果上報貴州局,、省能源局,。 貴州局、省能源局認(rèn)為有必要的,,由省級進行提級調(diào)查,。 四、堅持實事求是和注重實效,,嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人 調(diào)查組按照《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》規(guī)定組織調(diào)查,、取證等工作,查清較大涉險情形發(fā)生的直接原因,、間接原因和暴露的問題,,提出防范措施,以及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議,。 調(diào)查報告由牽頭調(diào)查的單位批復(fù),,相關(guān)單位要依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,,對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人(含國有煤礦企業(yè)和民營企業(yè))實施行政處罰和問責(zé)。 調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察人員,、煤礦企業(yè)管理人員涉嫌違紀(jì)的,,應(yīng)當(dāng)將問題線索按照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。 調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究煤礦企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任的,,應(yīng)當(dāng)按照人員管理權(quán)限,,向企業(yè)(部門)提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的,,依法移送司法機關(guān)處理,。 五、強化防范措施落實,,促進我省煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展 對批復(fù)結(jié)案的較大涉險事故,,煤礦企業(yè)及有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真汲取教訓(xùn),舉一反三抓好防范措施整改,,并將落實情況報送牽頭調(diào)查的部門,,切實夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提升安全管理水平,,促進我省煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展,。 《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 省能源局關(guān)于進一步規(guī)范煤礦較大涉險事故調(diào)查處理工作的通知》(礦安黔函〔2023〕259號)自本通知印發(fā)之日起廢止。 請各市(州)煤礦安全監(jiān)管部門將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級煤礦安全監(jiān)管部門,、各煤礦企業(yè),。 附件:煤礦較大涉險事故調(diào)查常用法律法規(guī)及文件目錄 國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 貴州省能源局 2024年10月18日 附 件 煤礦較大涉險事故調(diào)查常用法律法規(guī)及文件目錄 1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 2.《中華人民共和國監(jiān)察法》 3.《中華人民共和國礦山安全法》 4.《中華人民共和國刑法》 5.《中華人民共和國行政處罰法》 6.《中華人民共和國礦山安全法實施條例》 7.《煤礦安全生產(chǎn)條例》 8.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 9.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》 10.《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》 11.《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》 12.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》 13.《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢法釋字〔2006〕2號) 14.《最高人民法院關(guān)于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》(法發(fā)〔2011〕20號) 15.《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號) 16.《應(yīng)急管理部公安部最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(應(yīng)急〔2019〕54號) 17.《最高人民法院最高人民檢察院公安部監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局<關(guān)于嚴(yán)格依法及時辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的通知>》(高檢令〔2008〕15號) 18.《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》 19.《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》(礦安〔2021〕49號) 20.《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(礦安〔2023〕7號) |
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