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各市(州)、縣(市、區(qū)、特區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)：

　　近年來，貴州省煤礦涉險事故時有發(fā)生，嚴重威脅礦工生命財產(chǎn)安全。為認真貫徹落實習近平總書記關于“把重大風險隱患當成事故來對待”重要指示精神，進一步規(guī)范我省煤礦較大涉險事故調(diào)查處理工作，通過對涉險事故查處及追責問責形成震懾，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》《煤礦重大事故隱患判定標準》《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》等規(guī)定，現(xiàn)將煤礦較大涉險事故調(diào)查處理有關事項通知如下。

　　較大煤礦涉險事故是指未造成人員死亡，造成涉險9人以上、或造成3人以上被困、或存在重大風險隱患導致緊急停產(chǎn)撤人的情形（不包括造成人員重傷或者造成100萬元以上直接經(jīng)濟損失的情形）。類別包括瓦斯、頂板、機電、運輸、爆破、水害、火災、其他。結(jié)合我省煤礦主要風險隱患，重點是：

　　(一)發(fā)生煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸的。

　　(二)發(fā)生有毒有害氣體中毒、窒息的。

　　(三)發(fā)生水災(礦井被淹，或一個采掘區(qū)域、或一個水平被淹)的。

　　(四)煤層自然發(fā)火，或發(fā)生井下外因火災的。

　　(五)露天煤礦發(fā)生邊坡大面積坍塌，井工煤礦采掘工作面大面積冒頂、片幫或巷道支護垮塌堵人的。

　　(六)大中型煤礦突水(透水)量達300m3/h以上，或小型煤礦突水(透水)量達60m³/h以上，時長超過10分鐘的。

　　(七)供電原因造成全礦井停風超過10分鐘以上的，或因礦井供電系統(tǒng)停電超過10分鐘直接威脅全礦井、采區(qū)安全生產(chǎn)的。

　　(八)主要提升設備失控(放大滑)，或發(fā)生斷繩、跑車的。

　　(九)其他威脅礦井安全生產(chǎn)的涉險情形。

　　煤礦企業(yè)發(fā)生較大涉險情形后，現(xiàn)場有關人員應當立即報告煤礦企業(yè)負責人，煤礦企業(yè)負責人應當于1小時內(nèi)報告屬地縣級及以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門，同時報告國家礦山安全監(jiān)察局貴州局(以下簡稱貴州局)及省能源局應急值班室。報告的主要內(nèi)容應當包括涉險情形發(fā)生單位概況、發(fā)生時間、地點、類別、現(xiàn)場情況、涉險人數(shù)、已經(jīng)采取的措施等。

　　貴州局、省能源局值班人員要及時調(diào)度涉險人員撤離情況，督促縣級煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦及時撤出涉險人員，調(diào)度涉險人數(shù)、類別和原因，必要時應由公安機關確定涉險人數(shù)。對撤出涉險人員不及時的，市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦撤人并及時趕赴涉險煤礦指導撤人，根據(jù)涉險類別收集入井檢身、人員位置系統(tǒng)、音視頻資料、礦燈發(fā)放、調(diào)度日志、瓦斯檢查記錄和作業(yè)規(guī)程、安全技術措施、礦圖等重要材料備存。貴州局視情況通知駐地監(jiān)察執(zhí)法處處級干部帶領監(jiān)察員趕到涉險煤礦，指導縣級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)及時撤出涉險人員。

　　發(fā)生第一條第(一)項、第(二)項、第(三)項涉險情形的，由貴州局、省能源局牽頭，會同有關地方人民政府及相關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，可以聘請專家參與調(diào)查。必要時通知當?shù)毓�安機關等部門參與調(diào)查。

　　發(fā)生第一條第(四)項、第(五)項、第(六)項涉險情形的，由市級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭調(diào)查，縣級煤礦安全監(jiān)管等部門配合調(diào)查。調(diào)查處理結(jié)束，及時將調(diào)查處理結(jié)果上報貴州局、省能源局。

　　發(fā)生第一條第(七)項、第(八)項涉險情形的，由市級煤礦安全監(jiān)管部門指導，縣級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同有關門調(diào)查。調(diào)查處理結(jié)束，及時將調(diào)查處理結(jié)果上報貴州局、省能源局。

　　發(fā)生第一條第(九)項涉險情形的，由煤礦上級集團公司牽頭，組織公司相關部門及煤礦進行調(diào)查。煤礦為獨立法人公司的，由獨立法人公司主要負責人組織相關部門及煤礦進行調(diào)查。調(diào)查處理結(jié)束，及時將調(diào)查處理結(jié)果上報貴州局、省能源局。

　　貴州局、省能源局認為有必要的，由省級進行提級調(diào)查。

　　調(diào)查組按照《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》規(guī)定組織調(diào)查、取證等工作，查清較大涉險情形發(fā)生的直接原因、間接原因和暴露的問題，提出防范措施，以及對有關責任單位和責任人的處理建議。

　　調(diào)查報告由牽頭調(diào)查的單位批復，相關單位要依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序，對相關責任單位和責任人(含國有煤礦企業(yè)和民營企業(yè))實施行政處罰和問責。

　　調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察人員、煤礦企業(yè)管理人員涉嫌違紀的，應當將問題線索按照有關規(guī)定移送有管轄權的紀檢監(jiān)察機關處理。

　　調(diào)查組認為應當追究煤礦企業(yè)相關人員責任的，應當按照人員管理權限，向企業(yè)(部門)提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　對批復結(jié)案的較大涉險事故，煤礦企業(yè)及有關責任單位要認真汲取教訓，舉一反三抓好防范措施整改，并將落實情況報送牽頭調(diào)查的部門，切實夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，提升安全管理水平，促進我省煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

　　《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 省能源局關于進一步規(guī)范煤礦較大涉險事故調(diào)查處理工作的通知》(礦安黔函〔2023〕259號)自本通知印發(fā)之日起廢止。

　　請各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)。

　　附件：煤礦較大涉險事故調(diào)查常用法律法規(guī)及文件目錄

國家礦山安全監(jiān)察局貴州局     貴州省能源局

2024年10月18日

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

　　3.《中華人民共和國礦山安全法》

　　4.《中華人民共和國刑法》

　　5.《中華人民共和國行政處罰法》

　　6.《中華人民共和國礦山安全法實施條例》

　　7.《煤礦安全生產(chǎn)條例》

　　8.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

　　9.《生產(chǎn)安全事故應急條例》

　　10.《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》

　　11.《中國共產(chǎn)黨問責條例》

　　12.《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》

　　13.《最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》(高檢法釋字〔2006〕2號)

　　14.《最高人民法院關于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》(法發(fā)〔2011〕20號)

　　15.《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)

　　16.《應急管理部公安部最高人民法院最高人民檢察院關于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(應急〔2019〕54號)

　　17.《最高人民法院最高人民檢察院公安部監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局<關于嚴格依法及時辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的通知>》(高檢令〔2008〕15號)

　　18.《煤礦重大事故隱患判定標準》

　　19.《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》(礦安〔2021〕49號)

　　20.《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(礦安〔2023〕7號)