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各市(州),、縣(市,、區(qū)、特區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門,，各煤礦企業(yè)：

　　近年來,，貴州省煤礦涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅礦工生命財(cái)產(chǎn)安全,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對待”重要指示精神,，進(jìn)一步規(guī)范我省煤礦較大涉險(xiǎn)事故調(diào)查處理工作，通過對涉險(xiǎn)事故查處及追責(zé)問責(zé)形成震懾,，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn),，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》等規(guī)定，現(xiàn)將煤礦較大涉險(xiǎn)事故調(diào)查處理有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

　　較大煤礦涉險(xiǎn)事故是指未造成人員死亡，造成涉險(xiǎn)9人以上,、或造成3人以上被困,、或存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患導(dǎo)致緊急停產(chǎn)撤人的情形（不包括造成人員重傷或者造成100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的情形）。類別包括瓦斯,、頂板,、機(jī)電、運(yùn)輸,、爆破,、水害、火災(zāi),、其他,。結(jié)合我省煤礦主要風(fēng)險(xiǎn)隱患,，重點(diǎn)是：

　　(一)發(fā)生煤與瓦斯突出、瓦斯爆炸的,。

　　(二)發(fā)生有毒有害氣體中毒,、窒息的。

　　(三)發(fā)生水災(zāi)(礦井被淹,，或一個(gè)采掘區(qū)域,、或一個(gè)水平被淹)的。

　　(四)煤層自然發(fā)火,，或發(fā)生井下外因火災(zāi)的,。

　　(五)露天煤礦發(fā)生邊坡大面積坍塌，井工煤礦采掘工作面大面積冒頂,、片幫或巷道支護(hù)垮塌堵人的,。

　　(六)大中型煤礦突水(透水)量達(dá)300m3/h以上，或小型煤礦突水(透水)量達(dá)60m³/h以上,，時(shí)長超過10分鐘的,。

　　(七)供電原因造成全礦井停風(fēng)超過10分鐘以上的，或因礦井供電系統(tǒng)停電超過10分鐘直接威脅全礦井,、采區(qū)安全生產(chǎn)的,。

　　(八)主要提升設(shè)備失控(放大滑)，或發(fā)生斷繩,、跑車的,。

　　(九)其他威脅礦井安全生產(chǎn)的涉險(xiǎn)情形。

　　煤礦企業(yè)發(fā)生較大涉險(xiǎn)情形后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人,，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地縣級及以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門,，同時(shí)報(bào)告國家礦山安全監(jiān)察局貴州局(以下簡稱貴州局)及省能源局應(yīng)急值班室。報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括涉險(xiǎn)情形發(fā)生單位概況,、發(fā)生時(shí)間,、地點(diǎn)、類別,、現(xiàn)場情況,、涉險(xiǎn)人數(shù)、已經(jīng)采取的措施等,。

　　貴州局,、省能源局值班人員要及時(shí)調(diào)度涉險(xiǎn)人員撤離情況，督促縣級煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦及時(shí)撤出涉險(xiǎn)人員,，調(diào)度涉險(xiǎn)人數(shù),、類別和原因,，必要時(shí)應(yīng)由公安機(jī)關(guān)確定涉險(xiǎn)人數(shù),。對撤出涉險(xiǎn)人員不及時(shí)的,，市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦撤人并及時(shí)趕赴涉險(xiǎn)煤礦指導(dǎo)撤人,，根據(jù)涉險(xiǎn)類別收集入井檢身,、人員位置系統(tǒng)、音視頻資料,、礦燈發(fā)放,、調(diào)度日志、瓦斯檢查記錄和作業(yè)規(guī)程,、安全技術(shù)措施,、礦圖等重要材料備存。貴州局視情況通知駐地監(jiān)察執(zhí)法處處級干部帶領(lǐng)監(jiān)察員趕到涉險(xiǎn)煤礦,，指導(dǎo)縣級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)及時(shí)撤出涉險(xiǎn)人員,。

　　發(fā)生第一條第(一)項(xiàng),、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)涉險(xiǎn)情形的,，由貴州局,、省能源局牽頭，會同有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,，可以聘請專家參與調(diào)查,。必要時(shí)通知當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)等部門參與調(diào)查。

　　發(fā)生第一條第(四)項(xiàng),、第(五)項(xiàng),、第(六)項(xiàng)涉險(xiǎn)情形的，由市級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭調(diào)查,，縣級煤礦安全監(jiān)管等部門配合調(diào)查,。調(diào)查處理結(jié)束，及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)貴州局,、省能源局,。

　　發(fā)生第一條第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)涉險(xiǎn)情形的,，由市級煤礦安全監(jiān)管部門指導(dǎo),，縣級煤礦安全監(jiān)管部門牽頭，會同有關(guān)門調(diào)查,。調(diào)查處理結(jié)束,，及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)貴州局,、省能源局。

　　發(fā)生第一條第(九)項(xiàng)涉險(xiǎn)情形的,，由煤礦上級集團(tuán)公司牽頭,，組織公司相關(guān)部門及煤礦進(jìn)行調(diào)查。煤礦為獨(dú)立法人公司的,，由獨(dú)立法人公司主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門及煤礦進(jìn)行調(diào)查,。調(diào)查處理結(jié)束，及時(shí)將調(diào)查處理結(jié)果上報(bào)貴州局,、省能源局,。

　　貴州局、省能源局認(rèn)為有必要的,，由省級進(jìn)行提級調(diào)查,。

　　調(diào)查組按照《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》規(guī)定組織調(diào)查,、取證等工作，查清較大涉險(xiǎn)情形發(fā)生的直接原因,、間接原因和暴露的問題,，提出防范措施，以及對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議,。

　　調(diào)查報(bào)告由牽頭調(diào)查的單位批復(fù),，相關(guān)單位要依照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人(含國有煤礦企業(yè)和民營企業(yè))實(shí)施行政處罰和問責(zé)。

　　調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察人員,、煤礦企業(yè)管理人員涉嫌違紀(jì)的,，應(yīng)當(dāng)將問題線索按照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　調(diào)查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究煤礦企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)按照人員管理權(quán)限,，向企業(yè)(部門)提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

　　對批復(fù)結(jié)案的較大涉險(xiǎn)事故,，煤礦企業(yè)及有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三抓好防范措施整改，并將落實(shí)情況報(bào)送牽頭調(diào)查的部門,，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，提升安全管理水平，促進(jìn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展,。

　　《國家礦山安全監(jiān)察局貴州局 省能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦較大涉險(xiǎn)事故調(diào)查處理工作的通知》(礦安黔函〔2023〕259號)自本通知印發(fā)之日起廢止,。

　　請各市（州）煤礦安全監(jiān)管部門將此件轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)縣級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè),。

　　附件：煤礦較大涉險(xiǎn)事故調(diào)查常用法律法規(guī)及文件目錄

國家礦山安全監(jiān)察局貴州局     貴州省能源局

2024年10月18日

　　1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

　　3.《中華人民共和國礦山安全法》

　　4.《中華人民共和國刑法》

　　5.《中華人民共和國行政處罰法》

　　6.《中華人民共和國礦山安全法實(shí)施條例》

　　7.《煤礦安全生產(chǎn)條例》

　　8.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

　　9.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

　　10.《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》

　　11.《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

　　12.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》

　　13.《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢法釋字〔2006〕2號)

　　14.《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》(法發(fā)〔2011〕20號)

　　15.《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕22號)

　　16.《應(yīng)急管理部公安部最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法>的通知》(應(yīng)急〔2019〕54號)

　　17.《最高人民法院最高人民檢察院公安部監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局<關(guān)于嚴(yán)格依法及時(shí)辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件的通知>》(高檢令〔2008〕15號)

　　18.《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

　　19.《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》(礦安〔2021〕49號)

　　20.《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(礦安〔2023〕7號)