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經(jīng)濟(jì)發(fā)展正努力突破資源環(huán)境的制約，節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展。

　　10月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，結(jié)構(gòu)調(diào)整正取得積極進(jìn)展，其中，前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 （GDP）能耗同比下降4.6%。

　　值得注意的是，今年前三季度的節(jié)能降耗達(dá)到了“十二五”以來(lái)最大的降幅。對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍稱，今年全年應(yīng)該能超預(yù)期完成國(guó)務(wù)院制定的單位GDP能耗下降目標(biāo)。按照目前的情況，明年可能還會(huì)有較好節(jié)能降耗的成績(jī)。

　　單位GDP能耗繼續(xù)下降

　　資源環(huán)境成本消耗有所減少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，由過(guò)去過(guò)度依賴資源消耗的粗放式發(fā)展，向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)比較明顯。”

　　前三季度結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。前三季度節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進(jìn)展，單位GDP能耗同比下降4.6%。值得注意的是，單位GDP能耗是繼今年上半年同比下降4.2%，創(chuàng)6年來(lái)最大降幅后，再次刷新成績(jī)。

　　對(duì)于前三季度單位GDP能耗大幅下降的原因，李佐軍認(rèn)為，“一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速還在繼續(xù)下行；再就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得進(jìn)展，第三產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，工業(yè)、制造業(yè)的比重在進(jìn)一步下降；還有是一些地方和行業(yè)在節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步嚴(yán)格”。

　　發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰表示，“主要是整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是高耗能行業(yè)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，所以造成了能源消費(fèi)總量的下降，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)包括房地產(chǎn)等行業(yè)都出現(xiàn)比較明顯的供方市場(chǎng)，市場(chǎng)需求不足是主要原因。”

　　2014年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，提出的工作目標(biāo)是，2014~2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量?jī)赡攴謩e下降4%、3.5%以上。

　　從今年前三季度單位GDP能耗降幅看，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)今年制定的預(yù)期目標(biāo)，多位業(yè)內(nèi)專家均表示，可以肯定今年能夠超預(yù)期完成單位GDP能耗下降目標(biāo)。

　　降能耗取決于減排力度

　　盛來(lái)運(yùn)在總結(jié)今年前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育著新的突破。從發(fā)布的數(shù)據(jù)當(dāng)中可以看到，三產(chǎn)的比重在繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)增加值速度快于工業(yè)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)非常明顯。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，對(duì)于節(jié)能降耗將起到積極的推動(dòng)作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011~2013年，中國(guó)單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%。結(jié)合《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的單位GDP能源消耗降低16%的目標(biāo)，2011~2013年單位GDP能耗下降指標(biāo)完成情況并不好，落后于時(shí)間進(jìn)度要求，形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　發(fā)改委能源中心研究員姜克雋稱，原來(lái)提出“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)的時(shí)候，就已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有可能發(fā)生變化考慮在內(nèi)，所以對(duì)于完成“十二五”制定的單位GDP能耗下降目標(biāo)，現(xiàn)在來(lái)看是比較樂(lè)觀的，甚至應(yīng)該是超出目標(biāo)規(guī)劃。

　　統(tǒng)計(jì)局公布的2014年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)8.5%，增速比上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.8%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.6%，電力、熱力、燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)3.1%。工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)。

　　郁聰認(rèn)為，盡管前幾年單位GDP能耗下降指標(biāo)完成得不好，但從今年來(lái)看，要恢復(fù)到原來(lái)的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)是比較難的，而且現(xiàn)在大家也都認(rèn)識(shí)到，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在傳統(tǒng)的高耗能產(chǎn)業(yè)不太可能，也沒(méi)有市場(chǎng)需求。

　　特別是最近兩年，結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果非常明顯，郁聰稱，2015年單位GDP能耗下降幅度達(dá)到4%多應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題，現(xiàn)在還是認(rèn)可降低一點(diǎn)GDP增速，然后來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這應(yīng)該是一個(gè)方向。

　　對(duì)于接下來(lái)政府在節(jié)能降耗方面需要推進(jìn)的工作，姜克雋認(rèn)為，現(xiàn)在節(jié)能減排的措施已經(jīng)很強(qiáng)了，繼續(xù)做下去就行，不需要進(jìn)行很大的改變，只是把原來(lái)的一些政策措施進(jìn)一步加強(qiáng)，比如：能耗標(biāo)準(zhǔn)再繼續(xù)提高，再加上一些稅收等方面的經(jīng)濟(jì)手段。

　　“也不能掉以輕心，（單位GDP能耗下降情況）取決于減排的力度和現(xiàn)有一些制定政策的落實(shí)情況。”李佐軍說(shuō)。