節(jié)能環(huán)保
節(jié)能減排需要多個(gè)支點(diǎn)
2016-04-26 21:07:51
來(lái)源: 中國(guó)能源報(bào)
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“中國(guó)2013年GDP占世界的11.8%，但是我們使用的煤炭占世界的50%，我們排放的二氧化碳超過(guò)了25%，中國(guó)的能源利用效率與世界的平均水平相比，還不到一半。”國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華在日前舉行的2014節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示。 在此次論壇上，專(zhuān)家學(xué)者紛紛為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保建言獻(xiàn)策。專(zhuān)家們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，既要立足于節(jié)能環(huán)保自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，又要跳出局限，從能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大格局上著眼，進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。 工業(yè)能耗居高不下 工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)楊鐵生稱(chēng)，目前我國(guó)工業(yè)制造業(yè)增加值占全球的20%，工業(yè)占GDP的比重已經(jīng)下降到了37%，能源消耗卻占全社會(huì)一次能源消耗的73%。單位GDP的能耗不僅高于日本、美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于像巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家。“我們二氧化碳排放量世界第一，工業(yè)排放的二氧化硫和氮氧化物，分別占全國(guó)排放的90%和70%。”在他看來(lái)，工業(yè)化發(fā)展的根本出路是綠色發(fā)展，綠色發(fā)展則體現(xiàn)在：節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)。 據(jù)介紹，為了解決能效水平低、單位能耗創(chuàng)造價(jià)值低的問(wèn)題，工信部正致力于提高工業(yè)能效，組織編制并實(shí)施了工業(yè)能效提升計(jì)劃。“主要是從重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)以及消耗煤、油、電的重點(diǎn)工業(yè)用能設(shè)備，全面地提升能效，這里邊包括了鍋爐、電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)，另外從管理制度上也推進(jìn)了一些具體的制度建設(shè)。”楊鐵生說(shuō)。 環(huán)保主要是指產(chǎn)品在全壽命周期內(nèi)的環(huán)境友好。即從設(shè)計(jì)、原料的選擇到生產(chǎn)過(guò)程，從產(chǎn)品的使用到產(chǎn)品壽命周期終結(jié)后的廢棄回收利用，這個(gè)全過(guò)程要減少污染物的產(chǎn)生和排放，最大限度地減少因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)對(duì)資源環(huán)境的影響。楊鐵生說(shuō)：“近年來(lái)我們推出了工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和生態(tài)企業(yè)創(chuàng)建的活動(dòng)。在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)制定了清潔生產(chǎn)的提升計(jì)劃。全面推進(jìn)工業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平。” 據(jù)楊鐵生透露，“十三五”期間圍繞著綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈、綠色制造和綠色產(chǎn)品，研究制定一系列的技術(shù)政策和管理措施，推進(jìn)工業(yè)的綠色發(fā)展。 節(jié)能服務(wù)企業(yè)整體偏弱 “市場(chǎng)在節(jié)能資源的配置上起決定性作用，而且要通過(guò)市場(chǎng)的主體，即節(jié)能服務(wù)公司來(lái)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的節(jié)能。”國(guó)務(wù)院參事陳全生認(rèn)為，“在節(jié)能市場(chǎng)中要活躍著一大批市場(chǎng)主體，以利益為目的的節(jié)能服務(wù)公司在利益的驅(qū)動(dòng)下到處尋找節(jié)能的機(jī)會(huì)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)，積極創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，這樣在創(chuàng)造公司利潤(rùn)的同時(shí)也才能提高全社會(huì)的節(jié)能水平。” 目前，全國(guó)規(guī)模以上的火電企業(yè)有1200多家，鋼鐵企業(yè)超過(guò)800家，水泥企業(yè)3800多家。但是，相比之下，從事專(zhuān)業(yè)大氣污染治理的企業(yè)僅200家左右。“中國(guó)節(jié)能旗下的六合天融是排名中國(guó)前幾位的煙氣專(zhuān)業(yè)治理公司，但其資產(chǎn)也才12個(gè)億，銷(xiāo)售收入不到15個(gè)億，合同額不到30個(gè)億。其在中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)里所占的比例連1%都不到，資產(chǎn)規(guī)模才百分之零點(diǎn)幾。”中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康說(shuō)。 王小康表示，節(jié)能減排，治理污染，需要許許多多的中小企業(yè)，也需要實(shí)力強(qiáng)規(guī)模大的企業(yè)。與其他工業(yè)企業(yè)龐大的規(guī)模相比較，專(zhuān)業(yè)性的節(jié)能和環(huán)保企業(yè)在國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)得很不夠，需要通過(guò)大家的努力和國(guó)家更加強(qiáng)有力的支持，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)地不斷壯大。 在陳全生看來(lái)，國(guó)家節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金在使用方向上也有待商榷。“國(guó)家將節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金主要給大企業(yè)和用能大戶(hù)，用能企業(yè)自己實(shí)施改造，只是一次性的工作，其經(jīng)驗(yàn)他人學(xué)不了，其教訓(xùn)別人難吸收，類(lèi)似過(guò)去的基建辦，干完一次就完了。”他認(rèn)為，“與其這樣，不如用資金更多扶持專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，通過(guò)貸款、低息、貼息，創(chuàng)立投資基金等方式，支持節(jié)能服務(wù)公司和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 提高能源價(jià)格倒逼節(jié)能減排 全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工信部原部長(zhǎng)李毅中稱(chēng)，我國(guó)能源資源無(wú)節(jié)制、低效率消耗的重要原因是使用成本過(guò)低。能源及資源領(lǐng)域市場(chǎng)化程度明顯滯后，要加快改革，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收等市場(chǎng)機(jī)制的作用。 陳全生也呼吁提高能源資源的價(jià)格。他表示，我國(guó)能源價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致用能企業(yè)沒(méi)有節(jié)能的動(dòng)力，而節(jié)能企業(yè)的利潤(rùn)率也比較低。導(dǎo)致這個(gè)現(xiàn)象的原因是國(guó)家對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行了巨額補(bǔ)貼，以支持中國(guó)制造業(yè)發(fā)展，這就相當(dāng)于全世界各國(guó)都在享用中國(guó)政府的能源價(jià)格補(bǔ)貼政策，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下不能再干這種傻事了，而且財(cái)政支付不起這種巨額的補(bǔ)貼。所以必須提高能源資源的價(jià)格。” “在很大程度上不是我們沒(méi)有能源，而是我們消耗和浪費(fèi)太大，有了能源還要有效管理，有管理才能出效益。因此，很有必要做好能源管理。”劉燕華說(shuō)。 對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，劉燕華建議，除了做好能源管理外，還要發(fā)展綠色能源技術(shù);形成系統(tǒng)性的鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策;改革和調(diào)整電力管理部門(mén)和能源型央企的功能和定位;制定國(guó)家分布式能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展路線(xiàn)圖，重塑中國(guó)能源。 王小康表示，近年來(lái)是中國(guó)政府在推進(jìn)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域出臺(tái)措施最多、政策力度最大、效果也最顯著的一個(gè)時(shí)期。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展的大好機(jī)遇。 |
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