節(jié)能環(huán)保
環(huán)境承載力逼近上限 綠色低碳循環(huán)成發(fā)展新方式
2016-04-26 21:16:41
來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞
|
12月9日至11日，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，由于此次會議是新常態(tài)思路下召開的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，因此備受關(guān)注。 此次會議從九大方面提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。會議指出，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。據(jù)悉，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力相結(jié)合，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議歷史上尚屬首次。 “我們對整個環(huán)境形勢有一個基本判斷，過去沒有把環(huán)境放在這樣重要的位置，這次把它作為新常態(tài)的一個表現(xiàn)方面，說明這個問題很嚴(yán)峻。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴記者，但是，可能還不夠，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，有些指標(biāo)甚至超過環(huán)境承載能力。 部分地區(qū)污染物排放超上限 2014年，中國環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷了不平凡的一年。今年9月，內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠存在企業(yè)非法排污現(xiàn)象。12月，廣西大新縣五山鄉(xiāng)三合村常屯出現(xiàn)疑似鉛鋅礦重金屬污染，造成部分村民出現(xiàn)不同程度的關(guān)節(jié)腫大、變形等情況，當(dāng)?shù)卣齽訂T村民搬遷。 相對全國的環(huán)境違法案件，上述案例只是“冰山一角”。環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年前三季度，共處罰環(huán)境違法案件超3萬件，向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1232件。 從披露的數(shù)據(jù)來看，2014年查處的環(huán)境違法問題明顯多于2013年。環(huán)境違法、污染犯罪等問題頻發(fā)，引起社會對環(huán)境容量的擔(dān)憂。 針對水污染物的排放問題，2014年2月，環(huán)保部副部長翟青在介紹2013年環(huán)保工作進(jìn)展情況時表示，水環(huán)境形勢依然非常嚴(yán)峻，化學(xué)需氧量的排放量大概在2400萬噸左右，氨氮的排放量大體在245萬噸左右。這個排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了目前的環(huán)境容量。有專家測算，這些總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會有根本性改變。 公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向記者介紹，實(shí)際上，環(huán)境承載能力和環(huán)境容量是一個概念衍生出來的兩種提法，環(huán)境容量應(yīng)該是基于承載能力計(jì)算出來的，但實(shí)際上沒有按照承載能力去計(jì)算，在一些地區(qū)提出的環(huán)境容量顯著超過了承載能力。 以北京為例，2014年4月，北京市環(huán)保局發(fā)布的報告顯示，2013年北京主要污染物排放總量繼續(xù)下降，但污染物排放總量仍大幅超出環(huán)境容量。 駱建華介紹，如果超過了環(huán)境容量，應(yīng)該是超過環(huán)境承載能力上限。 環(huán)保力度不斷加大 “我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。” 一直以來，困擾著一些地方政府如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題，已經(jīng)有了較為明確的答案。 此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步提出，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。 馬軍認(rèn)為，綠色低碳循環(huán)發(fā)展相關(guān)概念此前已提及過，關(guān)鍵是接下來采取何種強(qiáng)有力措施并落實(shí)。目前看，在實(shí)際落實(shí)中碰到了一些困難，核心問題是激勵機(jī)制還存在問題。 近年來，隨著環(huán)境問題的集中高發(fā)，社會對環(huán)境污染防治的關(guān)注度越來越高，但環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)困難重重。記者了解到，業(yè)界普遍認(rèn)為，主要困難來自兩個方面，一方面是違法成本低于守法成本的現(xiàn)實(shí)困境，另一方面是環(huán)境執(zhí)法力度相對薄弱。 據(jù)馬軍介紹，違法成本低、執(zhí)法不嚴(yán)、訴訟困難、一些資源價格也沒有真正體現(xiàn)價值，也使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動力。 好在事情正在發(fā)生改變，即將實(shí)施的新《環(huán)保法》，將按日連續(xù)計(jì)罰等制度納入其中，不設(shè)處罰上限將對于環(huán)境違法行為起到較好的威懾作用。同時，今年11月，國務(wù)院也發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，提出從十五個方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。 “我覺得，未來環(huán)境保護(hù)的推進(jìn)速度和力度要進(jìn)一步加大。”駱建華建議，最重要的是要提出來環(huán)保目標(biāo)，通過目標(biāo)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并根據(jù)目標(biāo)制定路線圖。 |
責(zé)任編輯：xiaoyan1
| 煤炭人網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明： 1.凡本網(wǎng)注明“來源：煤炭人網(wǎng)” 的所有作品，版權(quán)均屬于煤炭人網(wǎng)，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)，任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍 內(nèi)使用，并注明“來源：煤炭人網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。 2.凡本網(wǎng)注明 “來源：XXX（非煤炭人網(wǎng)）” 的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。 3.如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。 |
| 上一篇：節(jié)能減排 莫忘“治霾八句話” | 下一篇：北京碳排放權(quán)交易一年成交210萬噸 |
