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 2014年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會(huì)議和新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議提出了“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針和“節(jié)能優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，為貫徹落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，國(guó)家能源局要求提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施升級(jí)改造。

　　9月12日，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，旨在打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，為國(guó)家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　火電節(jié)能減排改造，已然進(jìn)入快車道。

　　政策引導(dǎo) 多方發(fā)力清潔高效改造

　　6月23日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)指出，要持續(xù)提高發(fā)電用煤比重，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，新建燃煤機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤。

　　6月27日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目的通知》，明確2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單，要求13個(gè)環(huán)保改造示范項(xiàng)目原則上將在2014年底前完成改造。

　　9月12日，《行動(dòng)計(jì)劃》正式下發(fā)，《行動(dòng)計(jì)劃》十分明確地提出要“推行更嚴(yán)格能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”，提出了“三降低”、“三提高”的指導(dǎo)思想，分別是降低“供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重”和提高“安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重”。

　　10月9日，全國(guó)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造動(dòng)員電視電話會(huì)議召開。會(huì)議決定授予浙江浙能嘉華電廠、河北國(guó)華三河電廠、內(nèi)蒙古國(guó)電布連電廠“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范電站”稱號(hào)，授予上海申能外高橋第三電廠“國(guó)家煤電節(jié)能減排示范基地”稱號(hào)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確了新建煤電機(jī)組的節(jié)能目標(biāo)：全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí);東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

　　同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》明確了新建煤電機(jī)組的減排目標(biāo)：東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

　　東中部地區(qū)全部向燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值看齊，表明今后“類燃機(jī)排放”或者“近燃機(jī)排放”等已經(jīng)不再是企業(yè)主動(dòng)改造的目標(biāo)，而是具有普遍約束性的必須達(dá)到的指標(biāo)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)當(dāng)年投運(yùn)的火電廠煙氣脫硫裝機(jī)容量約為3600萬千瓦，截至2013年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約為7.2億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量的91.6%。脫硝方面，2013年我國(guó)當(dāng)年投運(yùn)的火電廠煙氣脫硝裝機(jī)容量約為2億千瓦，截至2013年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硫機(jī)組容量約為4.3億千瓦，占全國(guó)現(xiàn)役火電機(jī)組容量的50%。

　　同時(shí)，我國(guó)火電廠脫硫脫硝改造進(jìn)程仍在快速推進(jìn)，截至2013年底，已簽訂火電廠煙氣脫硫改造合同的機(jī)組容量為9420.5萬千瓦，已簽訂脫硝改造合同的機(jī)組容量為1342萬千瓦。

　　中電聯(lián)秘書長(zhǎng)王志軒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前我國(guó)燃煤電廠煙氣脫硫裝機(jī)比重高于美國(guó)30個(gè)百分點(diǎn)，煙氣脫硝比例高出美國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)。僅2013年一年我國(guó)投運(yùn)的脫硝裝機(jī)容量就接近美國(guó)全部脫硝裝機(jī)容量。

　　企業(yè)加壓 火電行業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展

　　2014年，對(duì)于火電企業(yè)來說，是非常不簡(jiǎn)單的一年，火電企業(yè)在節(jié)能減排方面所做的工作、進(jìn)行的投入可以說是空前的，取得的效果也是非常顯著的。

　　今年5月，浙能下屬嘉興發(fā)電廠8號(hào)機(jī)組完成煙氣裝置改造，7號(hào)機(jī)組超低排放改造也進(jìn)入調(diào)試階段，這兩臺(tái)百萬千瓦燃煤機(jī)組的改造總投資是3.95億元;6月，神華國(guó)華舟山電廠新建4號(hào)35萬千瓦燃煤機(jī)組順利完成168試運(yùn)行，據(jù)浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，機(jī)組試運(yùn)行期間，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放數(shù)值低于燃?xì)鈾C(jī)組排放限值的一半;7月，總投資7000萬元的廣州華潤(rùn)熱電1號(hào)機(jī)組“超潔凈排放”改造工程投入運(yùn)行，經(jīng)廣州市機(jī)電工業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示，1號(hào)機(jī)組污染物排放濃度優(yōu)于國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物特別排放限值。8月，神華國(guó)能天津大港發(fā)電廠環(huán)保示范電廠建設(shè)通過以中國(guó)工程院院士郝吉明為組長(zhǎng)的專家組驗(yàn)收，該改造項(xiàng)目總投資額達(dá)3億元;9月，據(jù)河北省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)，華電石家莊裕華熱電1號(hào)機(jī)組主要污染物排放濃度低于國(guó)家頒布的燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，去年以來，該公司先后投資近5億對(duì)兩臺(tái)機(jī)組的濕式電除塵器進(jìn)行改造……

　　火電行業(yè)企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造是廣大電力企業(yè)義不容辭的歷史責(zé)任，是推動(dòng)能源技術(shù)革命、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、清潔高效利用煤炭、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。我國(guó)火電企業(yè)以崇高的使命感、責(zé)任感和緊迫感，在煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作中開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、善有作為。

　　為保障煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出多項(xiàng)配套政策措施。包括通過優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度方式、推進(jìn)機(jī)組運(yùn)行優(yōu)化、加強(qiáng)電煤質(zhì)量和計(jì)量控制、促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等，提升機(jī)組負(fù)荷率和運(yùn)行質(zhì)量;通過提升技術(shù)裝備水平、促進(jìn)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、推進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用等，支持鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新;同時(shí)提出了包括促進(jìn)節(jié)能環(huán)保發(fā)電、實(shí)行煤電節(jié)能減排與新建項(xiàng)目掛鉤、完善價(jià)格支持政策、拓寬投融資渠道等政策措施。進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，確保《行動(dòng)計(jì)劃》落到實(shí)處。

　　在10月9日召開的全國(guó)煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造動(dòng)員電視電話會(huì)議上，國(guó)家能源局要求，在實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造過程中，電力企業(yè)要抓好任務(wù)分解落實(shí)、加強(qiáng)改造任務(wù)組織實(shí)施、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理。

　　煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，得到了切實(shí)推廣、真抓實(shí)干的制度保障。

　　對(duì)于2013年裝機(jī)占全國(guó)電力總裝機(jī)63%、發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量74%的我國(guó)主力電源煤電而言，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”，為國(guó)家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實(shí)基礎(chǔ)，意義重大，2014年是火電行業(yè)極其不平凡的一年，將對(duì)火電行業(yè)今后的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。