張樹(shù)偉：節(jié)能難在哪里如何破解？

2016-04-26 21:24:14 來(lái)源: 南度度節(jié)能服務(wù)網(wǎng)

節(jié)約能源，簡(jiǎn)稱節(jié)能，顧名思義就是通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、避免能源活動(dòng)等措施降低能源的消耗。這種降低如果能夠?qū)崿F(xiàn)，將有很大的好處，特別是減少供給擴(kuò)張帶來(lái)的能源安全與環(huán)境惡化問(wèn)題。國(guó)內(nèi)有“省下的就是賺下的”，電力行業(yè)有將需求側(cè)管理節(jié)省的裝機(jī)稱為“虛擬電廠”等若干說(shuō)法;國(guó)際上，也有不少人著書立說(shuō)，證明通過(guò)效率提升(比如全世界實(shí)現(xiàn)德國(guó)那樣的能源效率)、技術(shù)普及，用現(xiàn)在存在的技術(shù)就可以解決包括氣候變化在內(nèi)的所有全球性能源環(huán)境問(wèn)題。也就是說(shuō)，基于現(xiàn)存的成熟技術(shù)，社會(huì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的物理潛力(或者叫技術(shù)潛力)是非常大的。
　　
　　但是，這些潛力實(shí)現(xiàn)的程度在大部分時(shí)間與地方都是令人失望的。如何解釋這種令人失望的事實(shí)，如何改善“節(jié)能”的表現(xiàn)，這將是本文探討的主要內(nèi)容。
　　
　　1. 解釋節(jié)能困難的三個(gè)視角
　　
　　在理論上，解釋這種節(jié)能的困難存在三個(gè)視角，分別是：
　　
　　(1)市場(chǎng)失靈。比如信息不足，典型的例子就是不完全的能源價(jià)格，不能反映其全部的社會(huì)成本，而造成采用高效技術(shù)的動(dòng)力不足。另外就是不恰當(dāng)?shù)募?lì)，比如租戶可以享受能源效率提高的好處，但是其成本往往是房主所承擔(dān)的。所以房主并沒(méi)有動(dòng)力去修繕住房，獲得更好的能源效率。
　　
　　(2)行為解釋。這方面主要是對(duì)一些大宗耐用消費(fèi)品的解釋。比如存在習(xí)慣勢(shì)力、有限理性的影響，或者能源用戶根本對(duì)自己的能源消費(fèi)沒(méi)有概念，有概念也有可能缺乏行動(dòng)等等。
　　
　　(3)“節(jié)能”并沒(méi)有那么美好。這種視角并不認(rèn)為現(xiàn)實(shí)存在的這種差異存在什么問(wèn)題。他們認(rèn)為之所以節(jié)能潛力那么低，可能在于一些節(jié)能的隱性成本沒(méi)有考慮到，比如學(xué)習(xí)成本、融資的困難等等。此外，如果能源用戶采用一個(gè)很高的折現(xiàn)率(比如有研究顯示，汽車車主增加的新的能源投資的隱含折現(xiàn)率高達(dá)50%，甚至更高，這意味著能源節(jié)約的程度必須非常大，才能抵消最初的節(jié)能投資成本，車主才會(huì)因?yàn)樾实睦碛蓳Q車)，新的能源投資改造也很難被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)合理的。
　　
　　2. 如何破解節(jié)能的困難——從理論藥方到具體實(shí)踐
　　
　　有了對(duì)節(jié)能困難的解釋，那么其藥方也會(huì)相應(yīng)的存在。比如對(duì)于居民消費(fèi)能源缺乏支出概念的問(wèn)題，可以通過(guò)更好的信息披露，讓消費(fèi)者了解。對(duì)于能源價(jià)格過(guò)低導(dǎo)致過(guò)度消費(fèi)的問(wèn)題，可以通過(guò)能源與排放稅收的實(shí)施予以糾正。
　　
　　對(duì)于一些小的能源企業(yè)，缺乏采用新設(shè)備改造資金、啟動(dòng)困難的問(wèn)題，社會(huì)化的能源服務(wù)公司可以幫助解決，通過(guò)收取能源節(jié)約的收益來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。
　　
　　這是我國(guó)目前新興的節(jié)能服務(wù)公司與合同能源管理的理論背景。這種服務(wù)主要形式是，與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目提供包括節(jié)能診斷、融資、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、調(diào)試、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等的特色******，通過(guò)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展，主要涉及的行業(yè)幾乎涵蓋全部工業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)及其他公建機(jī)構(gòu)。
　　
　　應(yīng)該講，其潛力是巨大的，在我國(guó)具有非常廣闊的發(fā)展前景。筆者對(duì)這些公司的發(fā)展前景非常看好，特別是考慮到我國(guó)企業(yè)日益成為獨(dú)立決策的個(gè)體，其利潤(rùn)最大化的訴求將日益明顯。
　　
　　3. 我國(guó)“節(jié)能優(yōu)先”的提法缺乏信息含義
　　
　　在我國(guó)的大小文件中，“節(jié)能優(yōu)先”的提法隨處可見(jiàn)。但是這句話的含義卻比較費(fèi)解。“節(jié)能優(yōu)先”是什么意思?如果“節(jié)能”優(yōu)先，那么相對(duì)什么需要優(yōu)先?為什么要優(yōu)先?
　　
　　一個(gè)相對(duì)的參考系似乎是“供給”。在我國(guó)過(guò)去一段時(shí)間里，所謂“敞口供應(yīng)能源”的說(shuō)法證明似乎我們的供應(yīng)從來(lái)都是無(wú)原則的。但是這顯然不是事實(shí)，能源從來(lái)就不是白給的，是有價(jià)格的。我國(guó)的整體性的能源價(jià)格，也并不存在任何系統(tǒng)性的壓低(因?yàn)闆](méi)有足夠的資源去補(bǔ)貼，比如類似中東國(guó)家那種補(bǔ)貼)，雖然有些部門存在補(bǔ)貼現(xiàn)象(比如居民用電消費(fèi)、個(gè)別地區(qū)存在能源消費(fèi)特權(quán))，但是這不過(guò)是以其他消費(fèi)者承擔(dān)交叉補(bǔ)貼為代價(jià)而已。
　　
　　那么“節(jié)能”就一定優(yōu)于“擴(kuò)大供給”嗎?通過(guò)第一部分的分析，我們可以看出，整個(gè)社會(huì)福利上的意義而言，“節(jié)能”有的時(shí)候的隱含成本或者事實(shí)成本是非常高的，不一定比“擴(kuò)大供給”合適，特別是缺乏信息的普通消費(fèi)者。
　　
　　既然這樣，所謂的“節(jié)能優(yōu)先”有任何含義嗎?筆者的答案是：基本沒(méi)有。這種說(shuō)法需要從國(guó)家戰(zhàn)略的表達(dá)中去掉。
　　
　　4. 消除各種價(jià)格扭曲是當(dāng)下的主要矛盾
　　
　　過(guò)去一年，“能源消費(fèi)革命”的提法出現(xiàn)在政府文件中，但是對(duì)這一提法的含義有些解讀似乎有“革消費(fèi)的命”的趨勢(shì)，仿佛能源消費(fèi)有罪似得，全然沒(méi)有考慮到我國(guó)的平均居民能源消費(fèi)，特別是生活消費(fèi)，還基本處于“貧困戶”的狀態(tài)。一定水平的能源需求，是能源普遍服務(wù)的要求，也是現(xiàn)代生活的必須。更高水平的能源需求(包括直接需求與包含著各種商品中的間接需求)，是生活水平不斷提高的標(biāo)志與必然。這方面，其實(shí)沒(méi)有什么可以革命的東西。
　　
　　但是，我國(guó)很多領(lǐng)域的價(jià)格扭曲現(xiàn)象還不同程度的存在。比如人為壓低水電價(jià)格、人為限制資源富集地區(qū)的高耗能發(fā)展、人為壓低某些地區(qū)的能源消費(fèi)價(jià)格等等。這些政策都缺乏顯性的足夠的政策依據(jù)。
　　
　　關(guān)鍵的問(wèn)題是：把價(jià)格搞正確，消除大部分的價(jià)格扭曲。有些扭曲是額外的政策目標(biāo)的需要，但是其理由必須要足夠充分。只有這樣，才會(huì)有“合理的需求”，而“合理的節(jié)能”才能成為理性的選擇。