節(jié)能環(huán)保
排污許可證制度管理趨嚴(yán) 滲井排污將沒(méi)收許可證
2016-04-26 21:32:13
來(lái)源: 中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
|
從2015年1月1日起，我國(guó)境內(nèi)所有排污單位均要實(shí)行持證排污。這是新環(huán)保法做出的明確規(guī)定。據(jù)此，由環(huán)保部制定的《排污許可證管理暫行辦法》正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。 《辦法》對(duì)撤銷、注銷以及沒(méi)收排污許可證提出了明確的意見(jiàn)。環(huán)保部稱，排污單位應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，按照排污許可證的要求排放污染物;應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等行為將被收回排污許可證。 中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君表示，隨著排污許可證制度管理進(jìn)一步趨嚴(yán)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)都納入進(jìn)來(lái)將成一種趨勢(shì)。 許可證有效期不超五年 據(jù)了解，排污許可證的許可事項(xiàng)包括允許排污單位排放污染物的種類、濃度和總量，規(guī)定其排放方式、時(shí)間和去向，并載明對(duì)排污單位的環(huán)境管理要求。 按環(huán)保部規(guī)定，排放工業(yè)廢氣或排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的排污單位、集中供熱設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等七大類的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申領(lǐng)排污許可證。 根據(jù)《辦法》要求，排污許可證有效期最長(zhǎng)不超過(guò)五年，有效期截止日期一般應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和地方重點(diǎn)污染物總量控制規(guī)劃期相銜接。 《辦法》提出，各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省(區(qū)、市)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件，可以制定分期分批實(shí)施排污許可證的計(jì)劃，并予以公告。 其中，國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè);城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理單位;垃圾集中處理處置單位;危險(xiǎn)廢物處理處置單位;省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)確定的其他排污單位等五類排污單位應(yīng)當(dāng)于辦法施行之日起一年內(nèi)，申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。 宋國(guó)君認(rèn)為，參照美國(guó)的排污許可證制度，需要制定企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是規(guī)模以上的污染源才納入許可證管理，對(duì)規(guī)模以下污染源的管理要簡(jiǎn)單化。“規(guī)模以上的污染源，從開(kāi)始納入到最后全部發(fā)放許可證，應(yīng)該是一批批進(jìn)行，規(guī)模以上都納入進(jìn)來(lái)是一種趨勢(shì)。”宋國(guó)君說(shuō)。 違法排污將沒(méi)收許可證 “按照《辦法》要求，政府要將責(zé)任規(guī)定清楚，再按照要求去核查，許可證就是要起到這樣的作用。”宋國(guó)君認(rèn)為，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)污染排放管理，如果沒(méi)有許可證等監(jiān)管手段，要做到嚴(yán)格執(zhí)法很難。 宋國(guó)君說(shuō)：“排污許可證制度管理進(jìn)一步趨嚴(yán)。” 《辦法》規(guī)定，排污單位申請(qǐng)材料不實(shí)，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的;環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的等將被撤銷排污許可證。 為督促排污企業(yè)履行排污許可證相關(guān)要求，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，污染物排放濃度超過(guò)排污許可證規(guī)定的污染物排放濃度限值，或污染物排放量超過(guò)排污許可證規(guī)定的許可排放量的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各省(區(qū)、市)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收排污費(fèi);同時(shí)存在上述兩種情況的，加2倍征收排污費(fèi)。 對(duì)于超限排污的，可以由相關(guān)主管部門(mén)處以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治甚至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等。 而對(duì)于通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上的;造成重大環(huán)境污染事故的，由原發(fā)證的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)收回排污許可證，一年內(nèi)不得重新申領(lǐng)排污許可證。 對(duì)此，宋國(guó)君介紹，這些行為應(yīng)該有專門(mén)的處罰，收回了許可證，企業(yè)可能將面臨暫時(shí)停產(chǎn)，甚至是倒閉。對(duì)排污企業(yè)具有很大的威懾力，不過(guò)，在執(zhí)法中也要防止執(zhí)法過(guò)度。 |
責(zé)任編輯：xiaoyan1
| 煤炭人網(wǎng)版權(quán)及免責(zé)聲明： 1.凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：煤炭人網(wǎng)” 的所有作品，版權(quán)均屬于煤炭人網(wǎng)，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍 內(nèi)使用，并注明“來(lái)源：煤炭人網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。 2.凡本網(wǎng)注明 “來(lái)源：XXX（非煤炭人網(wǎng)）” 的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。 3.如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問(wèn)題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的，請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)進(jìn)行。 |
| 上一篇：排污許可證制度管理趨嚴(yán) 滲井排污.. | 下一篇：超低排放大時(shí)代來(lái)臨 |
