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工信部今日發(fā)布2015年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)。為加快實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)對地方工業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo),，引領(lǐng)帶動(dòng)全系統(tǒng)進(jìn)一步突出重點(diǎn),，形成工作合力，有效推動(dòng)工業(yè)綠色,、循環(huán),、低碳發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將2015年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)刊發(fā)，請各地區(qū)結(jié)合實(shí)際部署推進(jìn),。

    2015年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

    2015年,，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要深入貫徹十八屆三中、四中全會精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議部署,，以工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，以試點(diǎn)示范,、目錄標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)能監(jiān)管為切入點(diǎn)，著力抓好節(jié)能節(jié)水,、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等各項(xiàng)工作,。深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)在政策,、法規(guī),、機(jī)制方面下功夫，推進(jìn)節(jié)能減排長效機(jī)制建設(shè),，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降4%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.6%,，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高,，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度明顯下降，全面完成“十二五”目標(biāo)任務(wù),。

    一,、實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)

    （一）組織實(shí)施數(shù)字能效推進(jìn)計(jì)劃,。發(fā)布鋼鐵、石油和化工,、建材,、有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案,，推廣建設(shè)一批企業(yè)能源管理中心,。建立全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺，推動(dòng)省級系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng),，完善平臺建設(shè),、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，探索建立用能監(jiān)測體系,。開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

    （二）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，減少大氣污染物排放。實(shí)施《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》,，推動(dòng)焦化,、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)爐窯（鍋爐）設(shè)備煤炭清潔高效利用。在水泥,、平板玻璃等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,。配合有關(guān)部門對地方能耗總量控制和煤炭消費(fèi)減量替代進(jìn)行考核,，指導(dǎo)督促大氣污染防治重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),。

    （三）組織推進(jìn)京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展。組織實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，指導(dǎo)地方政府制定具體實(shí)施方案,，推進(jìn)尾礦、廢石,、粉煤灰,、電子電器廢棄物等協(xié)同利用，促進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展,。

    二,、統(tǒng)籌抓好重大規(guī)劃法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策制訂實(shí)施

    （四）組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。支持鋼鐵,、有色金屬,、建材、化工,、紡織行業(yè)實(shí)施節(jié)能,、清潔生產(chǎn)及資源循環(huán)利用技術(shù)改造,。實(shí)施水污染及大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)改造及裝備產(chǎn)業(yè)化示范。支持水泥窯協(xié)同處置城市垃圾及危險(xiǎn)廢物技術(shù)改造,。試點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵,、紡織、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水治污技術(shù)改造,。

    （五）制定工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。抓緊組織編制“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，加快樹立和實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略,，按照全生命周期理念,，構(gòu)建高效、低耗,、清潔的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系,。研究符合中央財(cái)政預(yù)算體制改革方向，支持工業(yè)節(jié)能與綜合利用發(fā)展的政策思路,。推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程,，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大工程和示范項(xiàng)目建設(shè)。

    （六）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),。按照深化改革依法行政的要求,，繼續(xù)推進(jìn)法規(guī)研究制訂，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入管理,。研究制定《工業(yè)節(jié)能管理辦法》,、《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》、《工業(yè)資源綜合利用管理暫行辦法》及《重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位管理辦法》等法規(guī),，積極配合有關(guān)部門修訂《節(jié)約能源法》,。

    （七）開展綠色工業(yè)試點(diǎn)示范。組織開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)驗(yàn)收,，探索推進(jìn)“兩型”企業(yè)評價(jià)認(rèn)定,。落實(shí)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市實(shí)施方案，督導(dǎo)試點(diǎn)城市落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,。會同發(fā)展改革委完成國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)方案評審,，研究制定國家低碳工業(yè)園區(qū)管理辦法。發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展,。

    （八）實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃。培育重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能,、清潔生產(chǎn),、資源綜合利用技術(shù)支撐中心和能效評估中心，建立綠色工業(yè)評價(jià)支撐體系。推進(jìn)電石,、鐵合金行業(yè)貫標(biāo)試點(diǎn),。繼續(xù)完善制定節(jié)水型企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及取水定額標(biāo)準(zhǔn)。

    三,、狠抓工業(yè)節(jié)能降耗

    （九）加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。繼續(xù)開展家電和工業(yè)品“能效之星”產(chǎn)品評價(jià)，編制高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄,。推進(jìn)東莞,、鎮(zhèn)江等電機(jī)系統(tǒng)改造區(qū)域試點(diǎn)和水泥等重點(diǎn)用能行業(yè)電機(jī)系統(tǒng)改造試點(diǎn)。實(shí)施變壓器能效提升計(jì)劃,，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和使用非晶合金等高能效變壓器,。

    （十）加強(qiáng)節(jié)能管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)健全能源管理負(fù)責(zé)人和管理機(jī)構(gòu),，完善節(jié)能評估等能源管理制度,，提高能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)能力,。編制全國工業(yè)能效指南（2015年版）,，開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。開展各地區(qū)節(jié)能管理干部,、重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位和負(fù)責(zé)人培訓(xùn),。推進(jìn)南京等工業(yè)能效提升培訓(xùn)基地建設(shè)，培育一批能效提升企業(yè),。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能形勢分析交流,。

    （十一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定發(fā)布2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃,，圍繞電石鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo),、電機(jī)能效提升、燃煤鍋爐等開展專項(xiàng)監(jiān)察,。推動(dòng)健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系,，組織開展節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn),，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),，完善節(jié)能監(jiān)察制度。

    （十二）完善節(jié)能政策措施,。推進(jìn)利用能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能,。綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等手段,，實(shí)施電解鋁及水泥行業(yè)差異化電價(jià),，研究制定電解鋁電耗水平核查規(guī)范。制定“綠色工廠”標(biāo)準(zhǔn)體系、評價(jià)體系,。創(chuàng)新節(jié)能市場化改造及金融支持模式,，探索在長三角及周邊地區(qū)建立區(qū)域節(jié)能量交易機(jī)制。

     四,、積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水

    （十三）健全節(jié)水管理機(jī)制,。發(fā)布高耗水工藝技術(shù)裝備淘汰目錄，推動(dòng)強(qiáng)制淘汰,。協(xié)調(diào)推進(jìn)缺水地區(qū)高耗水行業(yè)用水效率約束性機(jī)制,。落實(shí)國務(wù)院水污染防治工作部署，制定工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)方案,。配合有關(guān)部門開展最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)及工業(yè)用水效率約束性指標(biāo)考核,。

    （十四）實(shí)施工業(yè)水效提升計(jì)劃。探索開展水平衡測試和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目水效評估,。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水重大示范工程建設(shè),。制訂冷卻、洗滌等終端用水裝備水效標(biāo)準(zhǔn),、節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范,，推動(dòng)水效標(biāo)識管理。制訂啤酒,、氯堿等節(jié)水型企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及麻紡織,、合成氨等取水定額標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系,。

五,、實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃

    （十五）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核與效果評估。發(fā)布《工業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范》,、《工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評估規(guī)范》,，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和效果評價(jià)。組建清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，整合技術(shù)承擔(dān)單位,、金融機(jī)構(gòu)等資源，探索先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣模式,。

    （十六）繼續(xù)推進(jìn)再生鉛行業(yè)規(guī)范管理和高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減工程,。按照再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入要求，繼續(xù)開展再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入管理,，公告通過審查的企業(yè)名單,。加大電池行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部,、商務(wù)部,、發(fā)展改革委等部門,，共同做好電池行業(yè)資源化利用工作。指導(dǎo)地方按照編制的高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減落實(shí)方案,，組織企業(yè)實(shí)施汞削減,、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代工程。

    （十七）開展生態(tài)設(shè)計(jì)示范試點(diǎn),。適當(dāng)調(diào)整,、拓展試點(diǎn)范圍，繼續(xù)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)工作,。舉辦工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)國際論壇,。研究制定生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價(jià)管理辦法，制定重點(diǎn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，開展試評價(jià),。

    （十八）加強(qiáng)有毒有害污染控制。組織修訂《國家鼓勵(lì)的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄（2012年版）》,。發(fā)布汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理的公告,。印發(fā)汽車車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)污染物控制技術(shù)政策。

六,、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源循環(huán)利用

    （十九）深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用,。開展工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)評估驗(yàn)收，啟動(dòng)第二批試點(diǎn),。支持湖北省創(chuàng)建資源綜合利用示范省,，支持山西、內(nèi)蒙實(shí)施尾礦,、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢資源綜合利用重大示范工程,。開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，制定行業(yè)規(guī)范條件,。

    （二十）全面推動(dòng)再生資源綜合利用,。推進(jìn)戰(zhàn)略稀貴金屬回收利用試點(diǎn)。制定再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,、廢舊新能源汽車動(dòng)力電池等行業(yè)規(guī)范條件,。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬等資源再生利用重大示范工程,。編制建筑垃圾資源化利用先進(jìn)技術(shù)與裝備目錄,、建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。開展廢舊輪胎翻新產(chǎn)品認(rèn)定,。

    （二十一）加大廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用,。開展電器電子領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，樹立一批標(biāo)桿企業(yè),。制定廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評估規(guī)范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

    （二十二）發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè),。開展第一批再制造試點(diǎn)驗(yàn)收,，深化試點(diǎn)示范，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。繼續(xù)實(shí)施《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》,；開展重點(diǎn)領(lǐng)域再制造技術(shù)交流。推動(dòng)再制造認(rèn)定產(chǎn)品納入“以舊換再”支持政策,。

    （二十三）深化甲醇汽車試點(diǎn),。加強(qiáng)對五省市試點(diǎn)工作指導(dǎo)，推進(jìn)甲醇汽車車型公告,。加強(qiáng)技術(shù)數(shù)據(jù)采集和評價(jià),，開展階段性甲醇汽車排放、環(huán)境影響,、安全等專項(xiàng)評價(jià),。加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定甲醇汽車加注體系建設(shè)規(guī)范,，完善甲醇汽車生產(chǎn)及運(yùn)行管理制度,。

七、大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

    （二十四）開展節(jié)能環(huán)保示范工程建設(shè),。發(fā)布《加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,，進(jìn)一步落實(shí)重大節(jié)能技術(shù)與裝備、重大環(huán)保技術(shù)及裝備,、重大資源循環(huán)利用示范工程實(shí)施方案,，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)工程、重大裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。

    （二十五）培育節(jié)能環(huán)保裝備制造及服務(wù)業(yè),。組織實(shí)施高效鍋爐系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程，培育高效鍋爐制造基地,。推進(jìn)《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》,，落實(shí)依托單位，推動(dòng)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,。推動(dòng)成立節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，開展中韓工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)交流。培育能源審計(jì),、節(jié)能評估,、節(jié)能診斷、清潔生產(chǎn)審核等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),，研究推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理,，探索工業(yè)企業(yè)污染治理新模式,。