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  再生資源回收利用對(duì)節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn),，但同時(shí),，因管理不當(dāng),，再生資源非法拆解利用所造成的區(qū)域性環(huán)境污染觸目驚心,，也有一些流向非法從業(yè)者,，造成嚴(yán)重的社會(huì)治安和環(huán)境污染問(wèn)題,。對(duì)此,，全國(guó)政協(xié)委員,，農(nóng)工黨中央常委、廣東省主委,，廣東省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)馬光瑜認(rèn)為,，可借鑒日本的做法，通過(guò)立法使再生資源管理成為全社會(huì)的法定責(zé)任,，促進(jìn)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

    粵再生資源綜合利用總量逾3500萬(wàn)噸

    馬光瑜委員查閱了大量資料,，作了一番調(diào)研，由于近期缺乏類(lèi)似統(tǒng)計(jì)資料,，他以2008年廣東統(tǒng)計(jì)數(shù)字為例作說(shuō)明：廣東再生資源綜合利用總量超過(guò)3500萬(wàn)噸,，粗鋼產(chǎn)量40%以上來(lái)源于廢鋼鐵，再生橡膠總量占橡膠用量40%以上,，再生塑料總量占全省塑料制品總產(chǎn)量約60%,，廢紙綜合利用量占全省造紙工業(yè)總產(chǎn)量70%以上，銅,、鋁產(chǎn)量的80%以上來(lái)自于再生銅和再生鋁,。再生資源回收利用的資源效益超過(guò)2280億元。

    再生資源回收利用對(duì)節(jié)能減排做出了巨大貢獻(xiàn),。馬光瑜的調(diào)研顯示,，2008年廣東全省通過(guò)再生資源回收利用至少節(jié)省了能源3900萬(wàn)噸標(biāo)煤，相當(dāng)于全省能耗的18%,；減少二氧化硫排放量81萬(wàn)噸,，相當(dāng)于全省二氧化硫排放總量的67%；減少化學(xué)需氧量排放量43萬(wàn)噸,，相當(dāng)于全省化學(xué)需氧量排放總量的42%,。2008年再生資源回收利用的環(huán)境效益達(dá)到137億元�,！坝捎诮�年��(lái)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，其對(duì)節(jié)能減排工作的貢獻(xiàn)只會(huì)增加，不會(huì)減少,�,！瘪R光瑜對(duì)記者表示。

    再生資源非法拆解利用造成環(huán)境污染

    據(jù)了解,，再生資源產(chǎn)業(yè)體系主要由再生資源回收（包括分揀,、集運(yùn)）、再生資源加工利用（包括拆解,、加工和再制造）,、再生產(chǎn)品流通等三方面。馬光瑜委員發(fā)現(xiàn),，目前存在的問(wèn)題是我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)缺乏法律規(guī)范,。“再生資源產(chǎn)業(yè)涉及群眾生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面,，一旦管理不當(dāng),，會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)治安和環(huán)境污染問(wèn)題�,！瘪R光瑜說(shuō),。

    此外,，由于缺乏準(zhǔn)入門(mén)檻，行業(yè)自律和市場(chǎng)規(guī)范的作用又很弱,，再生資源經(jīng)營(yíng)者在追逐利益時(shí)損害公共安全的行為不斷發(fā)生,。“例如將電子廢物交售給無(wú)處理資質(zhì)的拆解加工業(yè)者,、參與非法購(gòu)贓銷(xiāo)贓活動(dòng)、廢品收購(gòu)站引發(fā)火災(zāi),、違法銷(xiāo)售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),，等等�,！瘪R光瑜說(shuō),，因再生資源非法拆解利用所造成的區(qū)域性環(huán)境污染觸目驚心。

    防止再生資源管理成為“綠色貿(mào)易壁壘”

    馬光瑜認(rèn)為,，從世界角度看,，再生資源管理將日益成為國(guó)際貿(mào)易的基本原則，在發(fā)展不平衡的國(guó)家間,，則會(huì)成為綠色貿(mào)易壁壘,。應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)發(fā)有利于再生資源管理的技術(shù),，如果我國(guó)不盡快采取措施,，技術(shù)制高點(diǎn)將被發(fā)達(dá)國(guó)家占領(lǐng)，不利于我國(guó)未來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。據(jù)了解,，不少發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促使這些國(guó)家的相關(guān)企業(yè)不斷實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)或開(kāi)發(fā)新技術(shù),，以降低回收,、拆解、再利用的成本,。

    馬光瑜舉了日本為例子：日本通過(guò)立法,，使再生資源管理成為日本全社會(huì)的法定責(zé)任，各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)涵蓋了生產(chǎn),、生活的方方面面,，包括廢棄物處理、資源有效利用,、容器包裝物分類(lèi)收集和回收利用,、家電回收等方面，這些法規(guī)不僅明確界定了公民和生產(chǎn)者的責(zé)任,，而且也規(guī)定了政府的責(zé)任,，使得再生資源管理成為全社會(huì)的約束性行為,。他建議，可借鑒先進(jìn)國(guó)家再生資源管理的做法,，形成全社會(huì)遵循的生產(chǎn),、生活規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。