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 數(shù)據(jù)顯示,，除電力行業(yè)外,，2012年工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%,，達16億噸，其中95%用在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐,、工業(yè)爐窯領域，這4個領域的煙粉塵,、二氧化硫,、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%,、24%,。

    ●工信部將會同有關部門制定焦化、工業(yè)爐窯,、煤化工,、工業(yè)鍋爐等領域煤炭清潔高效利用技術標準和規(guī)范，制定和完善相關產(chǎn)品的能耗限額標準,，并發(fā)布高耗能落后設備淘汰目錄

    ●目前在冶金,、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡易煤氣發(fā)生裝置多為三無產(chǎn)品（無環(huán)評、安評,、消防）,，環(huán)境污染突出，工信部已經(jīng)對新建項目禁止準入,，但存量裝置未納入監(jiān)管體系,。

    ●拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理,、綜合環(huán)境服務,、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術和融資服務

    工信部聯(lián)合財政部近日發(fā)布了《工業(yè)領域煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》（以下簡稱《行動計劃》）,。工業(yè)用煤污染有多重,？怎樣清潔高效利用工業(yè)用煤？如何有效推進《行動計劃》實施,？記者采訪了工信部及相關企業(yè)代表,，對《行動計劃》進行解讀。

    工業(yè)用煤是大氣污染物減排重要領域

    工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%,，能耗高,、污染重，煤化工結構不合理,。工信部節(jié)能與綜合利用司相關負責人說,，燃煤是一個重要的大氣污染源，而工業(yè)用煤污染也不容輕視,。數(shù)據(jù)顯示,，除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%,，達16億噸,，其中95%用在焦化、煤化工,、工業(yè)鍋爐,、工業(yè)爐窯領域，這4個領域的煙粉塵,、二氧化硫,、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%,。

    經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我國工業(yè)領域煤炭利用水平持續(xù)提高，但仍存在較大問題：一是能耗高,、污染重,，焦化、工業(yè)爐窯,、煤化工,、工業(yè)鍋爐等主要用煤領域裝備技術水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距,；二是煤化工結構不合理,，煤炭綜合利用效率較低，部分產(chǎn)品存在產(chǎn)能過�,，F(xiàn)象,，產(chǎn)品附加值有待提高；三是煤炭利用產(chǎn)業(yè)融合度不高,，大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立,，與相關產(chǎn)業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升,。

    這位負責人表示,，工業(yè)用煤已經(jīng)成為大氣污染防治的重要領域，加快推進工業(yè)煤炭清潔高效利用,，對于促進工業(yè)綠色發(fā)展,，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放具有重要意義。

    結合調(diào)研情況,，《行動計劃》提出,，到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上,，減少煙塵排放量50萬噸,、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬 噸,。到2020年,，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸,、二氧化硫排放量120萬噸,、氮氧化物80萬噸。

    推薦21種清潔高效利用技術

    加快技術改造和淘汰落后設備,，推動煤化工產(chǎn)品結構優(yōu)化升級,，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合

    這位負責人說,，《行動計劃》以焦化、工業(yè)爐窯,、煤化工,、工業(yè)鍋爐等4個工業(yè)用煤領域為重點，以煤炭消耗量大的城市為載體,，結合本地產(chǎn)業(yè)實際,，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平，實現(xiàn)控煤,、減煤。

    要實現(xiàn)工業(yè)領域煤炭清潔利用,，需要從技術改造,、煤化工產(chǎn)品結構優(yōu)化升級和區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合等3方面著手。

    首先是加快煤炭清潔高效利用技術改造,。其中,，焦化等4個重點用煤領域，加強對能耗高,、污染重的工藝裝備技術改造,，推廣應用一批先進適用、經(jīng)濟合理,、節(jié)能減 排潛力大的煤炭清潔高效利用技術,；支持窯爐、鍋爐先進技術裝備產(chǎn)業(yè)化,，加快落后窯爐,、鍋爐淘汰步伐，從源頭減少煤炭消耗及污染物的產(chǎn)生,。

    《行動計劃》推薦了21種煤炭清潔高效利用技術,，以便企業(yè)選擇使用。

    對此,，廣東科達潔能股份有限公司副總裁周鵬認為,，煤炭清潔高效利用技術改造和研發(fā)很重要�,？七_經(jīng)過多年研發(fā)的流化床技術被應用于陶瓷,、玻璃、氧化鋁和冶金等多種行業(yè),，其提供的清潔煤氣,，可替代燃油、天然氣,、焦爐煤氣等能源,，有效降低企業(yè)環(huán)保及燃料成本,。

    其次是推動煤化工產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。在煤化工行業(yè)按照能化共軌理念,，推進煤炭由單一原料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進產(chǎn)業(yè)多元化,。

    《行動計劃》主要參與起草人郭庭政博士解釋說,，煤的利用無外乎煤焦化、煤氣化,、煤液化和煤電化,。在這些利用過程中需要考慮兩方面因素：一是煤的轉(zhuǎn)化效率要高，污染要小,，盡可能減少轉(zhuǎn)化過程,，多轉(zhuǎn)化一次，會多污染一次,；二是提倡產(chǎn)品多元化,，避免同質(zhì)化，提高產(chǎn)品精細化率,，實現(xiàn)高附加值,，這也是轉(zhuǎn)化升級的需要。

    郭庭政強調(diào),，具體某個企業(yè)生產(chǎn)什么煤制產(chǎn)品,，政府不應該過多干涉，應該由企業(yè)根據(jù)對市場的研判來決定,。所以《行動計劃》并不要求單個企業(yè)生產(chǎn)什么煤制品,，而是以一個城市為載體，要求城市在本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，清潔高效利用煤炭,。

    最后是促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合。優(yōu)化資源配置,，促進焦化,、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合,，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用整體水平,。

    郭庭政解釋說，這是要求實現(xiàn)煤焦化,、煤化工,、冶金和建材等產(chǎn)業(yè)的融合銜接，煤焦化和煤化工這些上游產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品能夠作為建材和冶金產(chǎn)業(yè)的原料和燃料,。

    郭庭政舉例說,，像河北邢臺玻璃生產(chǎn)基地,，有的焦化企業(yè)把副產(chǎn)品直接供給玻璃企業(yè)作燃料，既環(huán)保又經(jīng)濟,，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)間融合銜接,。

    郭庭政接著說，寧夏寧東能源化工基地是國務院批準的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),。依托資源組合優(yōu)勢,，重點發(fā)展煤炭、電力,、煤化工和新材料4個主導產(chǎn)業(yè),，延伸發(fā)展乙烯、副產(chǎn)C4,、丙烯3大下游產(chǎn)業(yè),，形成相對集中、互為補充,、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)體系，是產(chǎn)業(yè)融合銜接的典型例子,。

    嚴格標準淘汰落后是根本

    明確提出利用技術與標準淘汰落后裝置的倒逼措施,，可以監(jiān)管、淘汰不合格的固定床簡易煤氣發(fā)生存量裝置

    《行動計劃》需要后續(xù)措施來保障,。對此,，這位負責人說，《行動計劃》提出了地方政府組織,、多元化資金支持,、標準引領和技術支撐等保障措施。

    一是強化地方政府組織協(xié)調(diào),�,！缎袆佑媱潯芬�求，煤炭消耗大的城市（地級或者縣級）編制實施方案,，匯總形成各省實施計劃,，于2015年9月30日前報送工信部，自2016年起,，每年年底前報送實施計劃年度進展情況,。

    工信部將會同財政部對實施效果進行通報。

    二是建立多元化資金支持方式,。發(fā)揮財政資金引導作用,，利用各級財政資金中大氣污染防治、技術改造,、清潔生產(chǎn),、中小企業(yè),、淘汰落后等既有資金渠道，創(chuàng)新支持方式,，推動任務順利完成,。

    同時，拓寬融資渠道,，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理,、綜合環(huán)境服務、金融租賃等模式,，為企業(yè)提供技術和融資服務,；引導民間資本設立股權基金、產(chǎn)業(yè)基金等,，支持實施方案中的項目,。

    這位負責人透露，工信部將聯(lián)合財政部研究,，在可能的情況下,，提供資金支持《行動計劃》實施。

    三是發(fā)揮標準的引領和倒逼作用,。工信部將會同有關部門加快制定焦化,、工業(yè)爐窯、煤化工,、工業(yè)鍋爐等領域煤炭清潔高效利用技術標準和規(guī)范,，制定和完善相關產(chǎn)品的能耗限額標準，并發(fā)布高耗能落后設備淘汰目錄,。

    這位負責人表示,，要充分發(fā)揮能源消耗限額和污染物排放強制性標準的倒逼作用。要求地方工業(yè)主管部門組織節(jié)能監(jiān)察機構,，加強監(jiān)督檢查,，推動落后設備淘汰，加快實施煤炭清潔高效技術改造進度,。

    周鵬對標準倒逼措施表示支持,。他介紹說，目前在冶金,、建材等行業(yè)中普遍使用的固定床簡易煤氣發(fā)生裝置多為三無產(chǎn)品（無環(huán)評,、安評、消防）,，環(huán)境污染突出,，工信部已經(jīng)對新建項目禁止準入，但存量裝置未納入監(jiān)管體系,。此次《行動計劃》明確提出利用技術與標準淘汰落后裝置的倒逼措施,，可以監(jiān)管,、淘汰不合格的存量裝置。

    在加強技術支撐能力建設方面,，工信部要求各級工業(yè)主管部門組織科研院所,、高等院校和骨干企業(yè)，建立產(chǎn)學研一體的煤炭清潔高效利用技術研發(fā)與推廣平臺,，培育一批高效鍋爐等裝備制造基地,，鼓勵裝備制造企業(yè)提供設計、生產(chǎn),、安裝,、運行一體化服務。

    中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會政策研究與信息部副主任王政認為,，《行動計劃》有助于推動環(huán)境第三方治理由煤炭利用末端治理向過程治理發(fā)展,，推動環(huán)保服務向煤炭上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保一體化,。

    但是,，王政還表示，《行動計劃》的落地實施還需要相關部門制定相應的具體實施辦法,、措施予以配合,，加強監(jiān)督，加大政策和資金支持力度,。