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 2015年是“十二五”收官之年,，是治理霧霾改善大氣環(huán)境的重要一年。霧霾治理的關(guān)鍵在于清潔利用煤炭,，作為燃煤大戶的煤電行業(yè),，要實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，面臨哪些問題?中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)近日發(fā)布《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望》,，對(duì)煤電清潔發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了梳理,。

    低成本超低排放技術(shù)能否突破?

    僅2014年，對(duì)燃煤電廠污染物排放要求就有了3次變化,，致使大量燃煤電廠環(huán)保設(shè)施重復(fù)改造,，邊際成本增大。

    目前煙氣治理2.7分/千瓦時(shí)的環(huán)保電價(jià)對(duì)應(yīng)的煤質(zhì)污染物排放濃度限值為：煙塵20毫克/立方米,、二氧化硫100毫克/立方米(一般含硫量)、氮氧化物100毫克/立方米(高揮發(fā)分煤),。多個(gè)超低排放改造項(xiàng)目的成本體現(xiàn)在電價(jià)上,，是在現(xiàn)行2.7分/千瓦時(shí)基礎(chǔ)上再增加0.5～2分/千瓦時(shí)甚至更高，即在低硫,、低灰和高揮發(fā)分煤的條件下,，比起特別排放限值規(guī)定，煙塵再降10毫克/立方米,、二氧化硫降65毫克/立方米,、氮氧化物降50毫克/立方米，致使超低改造的污染物控制邊際成本過高,，且能耗增加,。降低每千克污染物的排放量的代價(jià)為1260元。如果僅煙塵治理需增加0.5分錢的話,，則去除每千克煙塵的代價(jià)為100元以上,，而全社會(huì)的治理成本約為兩元。

    2014年,，有數(shù)家電廠燃煤機(jī)組超低排放(比特別排放限值的要求排放還少)改造后投入運(yùn)行,。采取的主要措施：一是對(duì)已有技術(shù)和設(shè)備潛力(或者裕量)進(jìn)行挖掘、輔機(jī)改造,、系統(tǒng)優(yōu)化;二是設(shè)備擴(kuò)容,，增加新設(shè)備;三是研發(fā)采用創(chuàng)新性技術(shù);四是對(duì)煤質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化�,？傮w來看,，采用設(shè)備擴(kuò)容(如增加脫硫塔)、增加新設(shè)備(如采用濕式除塵器)的方法較多,，而采用創(chuàng)新性低費(fèi)用的技術(shù)較少,。在面對(duì)超低排放改造新要求時(shí)，大量煤質(zhì)難以保障、場地受限,、技術(shù)路線選擇困難的電廠實(shí)現(xiàn)超低排放改造的困難很大,。

    按小時(shí)均值考核更加嚴(yán)格

    《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》沒有明確火電廠大氣污染物的達(dá)標(biāo)考核的方式。但實(shí)際考核中,，有的地方政府按小時(shí)均值考核,，也有按4小時(shí)均值，或日均值,、或周均值考核的,。

    2014年3月，國家發(fā)改委,、環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)與環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》,，文件變相明確了按照濃度小時(shí)均值判斷是否達(dá)標(biāo)排放，是否享受環(huán)保電價(jià)和接受處罰等,。按小時(shí)均值考核要求遠(yuǎn)嚴(yán)于按日,、月均值考核。煤電機(jī)組受低負(fù)荷(煙氣溫度不符合脫硝投入運(yùn)行條件),、環(huán)保設(shè)施臨時(shí)故障,、機(jī)組啟停機(jī)等影響，都會(huì)導(dǎo)致污染物排放的臨時(shí)性超標(biāo),。按小時(shí)均值考核成為世界最嚴(yán)考核方式,，企業(yè)的違法風(fēng)險(xiǎn)加大。

    提效空間越來越小

    經(jīng)過“十一五”以來大規(guī)模實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,，現(xiàn)役煤電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗潛力很小,，再改造的經(jīng)濟(jì)投入與產(chǎn)出比大幅度下降，繼續(xù)提高效率空間有限,。同時(shí),，伴隨風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電比重的快速提高,，煤電調(diào)峰作用將顯著增強(qiáng),，機(jī)組參與調(diào)峰越多，煤耗越高,。且通過增加新機(jī)組方法優(yōu)化煤電機(jī)組結(jié)構(gòu)降低供電煤耗的空間越來越小,。

    數(shù)據(jù)顯示，2014年火電平均利用小時(shí)同比減少314小時(shí),，是1978年以來的最低水平,。火電利用小時(shí),、負(fù)荷率將持續(xù)走低,，也嚴(yán)重影響機(jī)組運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性，尤其是大容量、高效率機(jī)組的低煤耗優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,。

    煤電節(jié)能與減少排放矛盾日趨加大,。受技術(shù)發(fā)展制約，主要靠增加設(shè)備裕度,、增加設(shè)備數(shù)量等來提高脫除效率,，在去除污染物的同時(shí)，也增加了能耗,。如一臺(tái)60萬千瓦機(jī)組脫硫改造時(shí)增加了一個(gè)吸收塔,，造成脫硫系統(tǒng)阻力增加1000帕，電耗增加3800千瓦,，增加廠用電率0.5~0.6個(gè)百分點(diǎn),。根據(jù)企業(yè)實(shí)際反映，環(huán)保改造影響供電煤耗1.2克/千瓦時(shí)以上,。