財政部、環(huán)保部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》,要求在水污染防治領(lǐng)域形成以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等為主要內(nèi)容,多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系。 《意見》指出,在水污染防治領(lǐng)域推廣運用PPP模式,要堅持存量為主原則,構(gòu)建社會資本全程參與、全面責任、全生命周期管理的規(guī)范化PPP模式;堅持因地制宜原則,采取差異化的合作模式與推進策略,分類、分批推進水污染防治領(lǐng)域PPP模式;堅持突出重點原則,納入國家重點支持江河湖泊動態(tài)名錄或水污染防治專項資金等相關(guān)資金支持的地區(qū),率先推進PPP模式。 《意見》要求明晰項目邊界,逐步將水污染防治領(lǐng)域向社會資本開放,推廣運用PPP模式,以飲用水水源地環(huán)境綜合整治、湖泊水體保育、河流環(huán)境生態(tài)修復(fù)與綜合整治等為重點。鼓勵對項目有效整合,打包實施PPP模式,提升整體收益能力,擴展外部效益。健全回報機制。綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式,分類支持經(jīng)營性、準公益性和公益性項目。 在項目識別、準備、采購、執(zhí)行和移交等操作過程中,以及物有所值評價、財政承受能力論證、合作伙伴選擇、收益補償機制確立、項目公司組建、合作合同簽署、績效評價等方面,《意見》要求根據(jù)財政部關(guān)于PPP工作的統(tǒng)一指導和管理辦法規(guī)范推進,地方各級財政部門會同環(huán)境保護部門抓緊研究制定符合當?shù)貙嶋H情況的操作辦法,實現(xiàn)規(guī)范化管理。 《意見》提出,對擬采用PPP模式的水污染防治項目,由當?shù)丨h(huán)境保護、財政部門組織編制或委托第三方機構(gòu)編制實施方案。財政部、環(huán)保部每半年在全國范圍內(nèi)組織一次水污染防治領(lǐng)域PPP項目評選工作,選擇部分優(yōu)質(zhì)項目予以推介。 此外,《意見》還就市場環(huán)境建設(shè)、資金支持、融資支持等保障機制作出規(guī)定,要求地方各級財政部門統(tǒng)籌運用水污染防治專項等相關(guān)資金,優(yōu)化調(diào)整使用方向,對PPP項目予以適度傾斜。健全社會資本投入市場激勵機制,推行排污權(quán)有償使用,完善排污權(quán)交易市場。鼓勵環(huán)境金融服務(wù)創(chuàng)新,支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項下收益質(zhì)押擔保融資,探索開展污水垃圾處理服務(wù)項目預(yù)期收益質(zhì)押融資。 |
煤炭人網(wǎng)版權(quán)及免責聲明: 1.凡本網(wǎng)注明“來源:煤炭人網(wǎng)” 的所有作品,版權(quán)均屬于煤炭人網(wǎng),未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán),任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的,應(yīng)在授權(quán)范圍 內(nèi)使用,并注明“來源:煤炭人網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任。 2.凡本網(wǎng)注明 “來源:XXX(非煤炭人網(wǎng))” 的作品,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。 3.如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在30日內(nèi)進行。 |
上一篇:河北省長:去年全省鋼鐵行業(yè)落后.. | 下一篇:中國煤電排放標準嚴過歐美 |