日前從環(huán)保部了解到，環(huán)保部正在加快制定“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃將以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，氣水土三大環(huán)境戰(zhàn)役將推進(jìn)實(shí)施。按照計(jì)劃，有望明年3月上報(bào)國(guó)務(wù)院。
據(jù)6月10日消息，值得注意的是，與“十一五”“十二五”相比，在目標(biāo)實(shí)施上，環(huán)保“十三五”規(guī)劃將從單一目標(biāo)即總量控制目標(biāo)、減排目標(biāo)，變成雙目標(biāo)即環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制，內(nèi)容將涉及綠色經(jīng)濟(jì)、核安全問題、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水環(huán)境污染防治等諸多方面。
為了編制“十三五”規(guī)劃，今年以來(lái)環(huán)保部相關(guān)司局已經(jīng)開始在全國(guó)范圍內(nèi)展開調(diào)研。中國(guó)“十三五”規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)9日在京開幕，中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）部分委員和專家圍繞中國(guó)“十三五”時(shí)期環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行深入研討。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測(cè)算，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，“十三五”期間社會(huì)環(huán)保總投資有望超過17萬(wàn)億元。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，“十三五”規(guī)劃中要體現(xiàn)幾方面重要內(nèi)容，包括將參照“水十條”和“大氣污染防治條例”等文件，量化出更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和治理目標(biāo)，比如除繼續(xù)對(duì)四種常規(guī)污染物實(shí)行總量控制外，還將新增工業(yè)煙粉塵、VOCs、總氮、總磷等四種污染物，并且將新增在河湖、近岸海域等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)總氮、總磷實(shí)行污染物總量控制。在大氣方面，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，把工業(yè)煙粉塵、VOCs納入總量控制中。
常紀(jì)文表示，“十三五”規(guī)劃還將把環(huán)保和全面建設(shè)小康社會(huì)相結(jié)合。例如加大農(nóng)村農(nóng)民污水處理和垃圾處理等投入，繼續(xù)擴(kuò)大“多規(guī)合一”試點(diǎn)，將環(huán)保作為區(qū)域發(fā)展的約束性條件，并將包括發(fā)展綠色金融、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等內(nèi)容，設(shè)立稅收等鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保第三方治理，最大程度撬動(dòng)社會(huì)資金。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，在“十三五”規(guī)劃中，更好地體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，采取有力措施促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合、實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)至關(guān)重要。
專家表示，在環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)大背景下，全社會(huì)投入環(huán)保積極性都將提升，特別是隨著大量社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保行業(yè)，國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)有望迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)大環(huán)保集團(tuán)時(shí)代的新格局。特別是未來(lái)的治理需求將從點(diǎn)源轉(zhuǎn)向面源，從一次污染防治走向二次污染防治，從單個(gè)污染物控制走向多污染物協(xié)同控制，環(huán)保的需求將是全方位的，將催生出市政、工業(yè)、生態(tài)修復(fù)、河道治理、景觀建設(shè)等一體化打包解決能力的環(huán)境服務(wù)商，一些面向保護(hù)人體健康的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)也將逐漸興起。A股中環(huán)保概念股碧水源、維爾利、三維絲、桑德環(huán)境等，后期或受益于十三五規(guī)劃編制的推進(jìn)。
