國際市場
印尼政府將放寬原礦出口政策
2016-04-07 13:03:14
來源: 中新財(cái)經(jīng)
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1月3日至8日，印尼能礦部、工業(yè)部、貿(mào)易部、財(cái)政部、國會和相關(guān)礦業(yè)協(xié)會、主要礦業(yè)企業(yè)就今年原礦出口政策舉行了專題會議。根據(jù)會議結(jié)果，印尼政府將放寬原礦出口政策，允許粗加工精礦再繼續(xù)出口3年（至2017年）。 此次會議據(jù)此修訂2010年第23號政府條例和2013年第20號能礦部長條例（該條例為2012年第7號能礦部長條例的修訂版）。 其中，允許出口的銅礦產(chǎn)品純度從原來的99.9%下降為15%的銅精礦；錳鐵礦產(chǎn)品純度從原來的60%下降為40%的錳精礦；鐵礦產(chǎn)品純度從原來的90%下降為56%。而業(yè)界提出的鋁礬土放寬至35%—45%和鎳礦放寬至1.6%的建議被否決。目前有關(guān)方案已報(bào)印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部審核，最終將由蘇希洛總統(tǒng)簽發(fā)執(zhí)行。 業(yè)內(nèi)人士分析，印尼政府放寬原礦出口，是各方妥協(xié)的結(jié)果。目前的方案，將對美國自由港公司、紐蒙公司等開采銅精礦的企業(yè)最為有利，因?yàn)樽杂筛酃粳F(xiàn)有產(chǎn)品純度已能達(dá)到27%—30%的銅精礦，紐蒙公司生產(chǎn)的銅精礦純度也已達(dá)到22%以上；其次對錳鐵等鐵礦企業(yè)有利，錳鐵等鐵礦經(jīng)過簡單的磁選后即可滿足要求；但對中國企業(yè)進(jìn)口較多的鋁礬土和鎳礦最為不利，這些產(chǎn)品將被迫在印尼當(dāng)?shù)剡M(jìn)行冶煉后再出口。近年來，中國從印尼進(jìn)口鋁礬土和鎳礦占進(jìn)口總量分別達(dá)到70%和50%以上。 根據(jù)2009年印尼頒布的《煤炭與礦物法》規(guī)定，為推動印尼礦產(chǎn)品加工中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2014年1月后在印尼采礦的企業(yè)具有就地加工冶煉的義務(wù)。2012年上半年，為避免全面禁止原礦出口前的過度開采，印尼政府開始限制原礦出口，對65種金屬礦采用配額許可制度，并征收20%出口稅。 礦業(yè)法頒布已近5年，但由于印尼基礎(chǔ)設(shè)施落后和就地冶煉所需投資較大，大部分企業(yè)處于觀望狀態(tài)。雖然已有近300家企業(yè)提出興建冶煉廠的申請，一些企業(yè)已啟動項(xiàng)目前期可行性研究和準(zhǔn)備工作，少數(shù)企業(yè)已開工建設(shè)，但大部分企業(yè)無法在規(guī)定期限內(nèi)興建冶煉廠。是否按時(shí)執(zhí)行新礦業(yè)法有關(guān)規(guī)定，一直成為印尼業(yè)界爭論的焦點(diǎn)。 由于去年以來印尼出口表現(xiàn)不佳，貿(mào)易逆差和經(jīng)常賬戶赤字壓力增大，印尼能礦部去年底會同工業(yè)部、貿(mào)易部等，提出了延長原礦出口建議，提出對已有實(shí)際興建冶煉廠行動的企業(yè)，在繳納一定的“建廠保證金”后，繼續(xù)出口3年。此建議在提交印尼國會負(fù)責(zé)監(jiān)督能源和礦產(chǎn)的第七委員會審核時(shí)被否決。 目前，印尼政府有關(guān)部門正試圖通過新礦業(yè)法中的“漏洞”，努力在現(xiàn)有法律框架下尋求變通方法，避免全面禁止原礦出口對印尼經(jīng)濟(jì)造成過大沖擊。鑒于目前政府部門與國會在此問題分歧較大，最終將由印尼總統(tǒng)蘇希洛作出決定。 |
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