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WTO審議日本貿(mào)易政策:貿(mào)易赤字超千億 FDI仍處低位
2016-04-08 15:17:24   來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
3月9日-11日,世界貿(mào)易組織(WTO)對(duì)日本進(jìn)行第12次貿(mào)易政策審議。審議發(fā)現(xiàn),從2011年以來(lái),日本一直保持著有記錄以來(lái)最持久的貿(mào)易赤字;盡管以美元計(jì)的出口有所增加,但進(jìn)口飆升至歷史最高位,導(dǎo)致這一赤字在2013年達(dá)到了1180億美元。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到的這份審議報(bào)告摘要說(shuō),日本貿(mào)易赤字驟增的主要原因是,在福島核電站事故后,隨著一些核電機(jī)組的關(guān)停,日本大量進(jìn)口化石燃料用以填補(bǔ)核能空缺所致。

  審議報(bào)告說(shuō),評(píng)估期間,日本生效的13個(gè)區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)議維持不變。在這些自貿(mào)協(xié)議下,日本將一些敏感的農(nóng)產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品排除在外,諸如肉類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、奶制品、大米、皮制品等等。

  審議期內(nèi),日本與澳大利亞簽署了自貿(mào)協(xié)議,并在自貿(mào)安排上與蒙古達(dá)成了原則性一致。同時(shí),日本還在與加拿大、哥倫比亞、中國(guó)、歐盟、海灣合作組織(GCC)、韓國(guó)以及土耳其進(jìn)行自貿(mào)談判。

  更為重要的是,日本是泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)的一員。日本計(jì)劃推高由自貿(mào)協(xié)議(FTA)所貢獻(xiàn)的貿(mào)易額,由2013年的約19%增加到2018年的70%

  此次審議報(bào)告評(píng)價(jià)日本的貿(mào)易政策保持了相對(duì)的穩(wěn)定。日本首相安倍晉三2012年底上臺(tái)后推行貨幣寬松、財(cái)政刺激和結(jié)構(gòu)改革,加速自貿(mào)協(xié)議的談判,提高競(jìng)爭(zhēng)力,在WTO內(nèi)部的參與度也更為積極。WTO上一次針對(duì)日本的貿(mào)易政策審議是2013年。

  日本適用于最惠國(guó)待遇的稅率從2012年的6.3%降低到2014年的5.8%。因此,WTO定義下的農(nóng)產(chǎn)品稅率也相應(yīng)的從17.5%降至14.9%,非農(nóng)產(chǎn)品則保持3.7%不變。

  不過(guò),日本通過(guò)一系列的政策組合,對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持和保護(hù)仍然維持在高位。日本政府繼續(xù)就收入、市場(chǎng)價(jià)格提供支持。審議報(bào)告說(shuō),市場(chǎng)價(jià)格上的支持發(fā)揮著最主要的作用,并且是潛在的具有貿(mào)易擾亂作用的支持形式。

  在審議期間,日本相對(duì)較少的使用貿(mào)易救濟(jì)措施。目前生效的只有一起針對(duì)來(lái)自中國(guó)、南非和西班牙的電解二氧化錳反傾銷(xiāo)稅案;2014年日本對(duì)中國(guó)發(fā)起了關(guān)于甲苯異氰酸酯的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

  日本就政府采購(gòu)框架做了一些改動(dòng),基本上阻止了資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的建筑和服務(wù)行業(yè)投標(biāo)者投標(biāo),并且降低了政府采購(gòu)中一些貨物和服務(wù)的門(mén)檻。

  日本反壟斷法案也在2013年12月作出了修改,尤其是取消了就日本公平貿(mào)易委員會(huì)(JFTC)的決定作出行政復(fù)議的聽(tīng)證換屆。JFTC是日本實(shí)施反壟斷法和競(jìng)爭(zhēng)政策的行政機(jī)關(guān)。在修正后的法案生效后,任何針對(duì)JFTC的復(fù)議都將直接進(jìn)入東京地區(qū)法院進(jìn)行。

  正在與日本進(jìn)行自貿(mào)談判的歐盟代表在審議會(huì)議上發(fā)了言。歐盟駐WTO大使龐瑞提斯(Angelos Pangratis)在日內(nèi)瓦的審議會(huì)議期間表示,歐日自貿(mào)協(xié)議必須以一個(gè)更透明和公開(kāi)的日本市場(chǎng)來(lái)作結(jié)。

  “在貨物、服務(wù)、投資和公共采購(gòu)方面,日本仍然有諸多壁壘,由此阻礙了這些領(lǐng)域里的進(jìn)口,而歐盟產(chǎn)品和服務(wù)在這些領(lǐng)域里(進(jìn)入日本市場(chǎng)的)要求甚高。”21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到的龐瑞提斯發(fā)言稿說(shuō)。

  龐瑞提斯特別提到日本對(duì)外國(guó)直接投資(FDI)的限制為時(shí)已久,并且與其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家比較,這些限制導(dǎo)致了流入日本的FDI處于一個(gè)很低的層次。

  審議報(bào)告中也提到日本FDI問(wèn)題。“直到現(xiàn)在,日本政府并不把吸引投資視作高優(yōu)選項(xiàng),而地方商業(yè)團(tuán)體總體上將大型外國(guó)公司視作威脅。”

  日本已經(jīng)為此制定了到2020年FDI翻番的目標(biāo)以及相關(guān)吸引投資的措施。美國(guó)是日本最大的外國(guó)投資來(lái)源地,占據(jù)FDI的58.9%;歐盟次之。最大的FDI投向了電子制造業(yè)。

  審議報(bào)告總結(jié)說(shuō),盡管日本經(jīng)歷了相對(duì)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)疲軟和一些嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷,尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)也維持在高位,但是日本仍然保持著一個(gè)“開(kāi)放的透明的經(jīng)濟(jì)體”。

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