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 年以來(lái)，由于煤價(jià)的持續(xù)下跌，長(zhǎng)期依賴煤炭行業(yè)生存的山西經(jīng)濟(jì)一落千丈，很快成為全國(guó)的一個(gè)“特例”，較低的經(jīng)濟(jì)增速已成為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，與此同時(shí)，債務(wù)違約、擔(dān)保公司卷款“跑路”……種種與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的問(wèn)題都在這個(gè)特別的“陣痛期”頻現(xiàn)，而政府層面的不斷出手“救市”，正在為各大行業(yè)帶來(lái)一些曙光，在不少業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，煤炭等行業(yè)在一段時(shí)期內(nèi)仍將處于較為低迷的狀態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是真正治愈山西經(jīng)濟(jì)下滑的良藥。

    A煤炭行業(yè)期待暖冬

   【關(guān)鍵詞】煤價(jià)下跌

　　“今年的確太難了！生產(chǎn)的煤越多，賠進(jìn)去的錢就越多。”近日，來(lái)自晉中的一位煤礦企業(yè)主向記者感嘆，今年以來(lái)，煤價(jià)的持續(xù)下跌已經(jīng)遠(yuǎn)超企業(yè)的承受能力，而且近兩年人工成本在不斷增加，企業(yè)資金回籠速度減慢，融資難度加大，但員工的工資仍得發(fā)，生產(chǎn)還不能中斷，企業(yè)陷入痛苦輪回，如今，這位企業(yè)主每天都習(xí)慣性地關(guān)注與山西有關(guān)的新聞，生怕錯(cuò)過(guò)一些重要的政策信息，影響到自己對(duì)企業(yè)的決策。這位企業(yè)主的遭遇也成為今年山西煤炭行業(yè)的縮影。

　　此前，作為山西支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)，其工業(yè)增加值曾占到全省生產(chǎn)總值三成左右。然而，自2012年下半年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，需求不振，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)入下行通道，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在山西，噸煤平均利潤(rùn)從2011年的139元降至2013年的45元，今年前三季度僅為2.57元，另有數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，山西煤炭行業(yè)利潤(rùn)下滑至16億元，不足去年同期的6%，企業(yè)虧損已經(jīng)成為煤炭行業(yè)的一種普遍存在，如今，超過(guò)六成的地方監(jiān)管煤炭企業(yè)虧損，這些并不樂(lè)觀的數(shù)據(jù)也開始迅速傳遞到山西經(jīng)濟(jì)中。

　　今年一季度，山西公布的GDP增速僅為5.5%，位列全國(guó)倒數(shù)第三，這一數(shù)據(jù)令人震驚卻似乎又在人們的意料之中。于是，行業(yè)新政“煤炭17條”再次由政府發(fā)端，新一輪救市由此拉開帷幕。

　　6月19日，山西省政府出臺(tái)《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》，明確取消省級(jí)專門面向煤炭設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和不合理服務(wù)性收費(fèi)，取締一切涉煤亂收費(fèi)，降低部分涉煤收費(fèi)和基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范保留的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省取消、降低、規(guī)范的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目共有24項(xiàng)。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng)、政府性基金6項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)2項(xiàng)。

　　如今，經(jīng)過(guò)半年的清理規(guī)范，山西已經(jīng)全部取消省級(jí)煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，并全部取締了亂攤派、亂收費(fèi)及違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，共減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)約108億元。按照山西省財(cái)政廳的測(cè)算，如果將2013年與煤炭資源稅改革相關(guān)的涉煤稅費(fèi)393.9億元的負(fù)擔(dān)全部平移，今年山西煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率為14.6%。清費(fèi)減負(fù)后，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率降至10.6%，較清費(fèi)前降低4個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)27.5%。

　　除此之外，為更大程度降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，從12月1日起，我省停止征收已實(shí)行7年多的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。數(shù)據(jù)顯示，結(jié)合于同日實(shí)施的煤炭資源稅新政，預(yù)計(jì)可為全省煤炭行業(yè)降低成本10元/噸。

    B一波未平一波又起

   【關(guān)鍵詞】債務(wù)違約

　　自今年開年以來(lái)，金融市場(chǎng)上的違約事件便時(shí)有發(fā)生，甚至有不少事件與山西的企業(yè)相關(guān)。

　　今年1月份，中誠(chéng)信托旗下“誠(chéng)至金開1號(hào)”信托計(jì)劃30億元兌付風(fēng)波讓市場(chǎng)有驚無(wú)險(xiǎn)，此產(chǎn)品的投資對(duì)象便是山西振富能源集團(tuán)，2月份，吉林信托“松花江77號(hào)山西福裕能源項(xiàng)目”信托計(jì)劃又出現(xiàn)逾期未兌，再度將信托產(chǎn)品違約風(fēng)險(xiǎn)的警鈴拉響。3月份，山西的民營(yíng)企業(yè)海鑫鋼鐵集團(tuán)未能償還逾期銀行貸款達(dá)30億。集中的違約信息披露，讓市場(chǎng)再也不淡定了。

　　相關(guān)資料顯示，誠(chéng)至金開1號(hào)集合信托計(jì)劃2011年2月1日正式成立，由中誠(chéng)信托發(fā)行，工商銀行代銷，涉及約700位投資者，募集總規(guī)模30.3億元，對(duì)山西振富能源集團(tuán)進(jìn)行股權(quán)投資，預(yù)期收益率9.5%到11%，信托計(jì)劃投資門檻300萬(wàn)元。2012年二季度，振富集團(tuán)因賬外民間融資卷入了3筆訴訟案件，公司實(shí)際控制人被警方帶走，加上公司旗下煤礦采礦權(quán)糾紛長(zhǎng)期難解、公司現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，信托計(jì)劃由此陷入兌付危機(jī)。

　　隨著振富集團(tuán)旗下煤礦所涉及的采礦權(quán)糾紛和采礦許可證問(wèn)題在今年1月22日得到解決，產(chǎn)品發(fā)行方與意向投資者的談判很快達(dá)成一致，最終以第三方接盤形式完成本金兌付，但收益低于預(yù)期告終。

　　不過(guò)，同樣在去年年底開始陸續(xù)到期的吉林信托“吉信·松花江77號(hào)”的投資者卻沒(méi)有那么幸運(yùn)。據(jù)悉，“吉信·松花江77號(hào)”的信托資金，用于山西聯(lián)盛能源集團(tuán)受讓山西福裕能源有限公司子公司投資建設(shè)的450萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目、180萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目和20萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目的收益權(quán)，共涉及6期近10億元資金，均為違約不能兌付，相關(guān)信息顯示，債務(wù)纏身的聯(lián)盛集團(tuán)及其下轄公司等12家企業(yè)的重整申請(qǐng)多次被否，兌付危機(jī)并未解決。

　　今年3月，市場(chǎng)傳言，同樣位于山西的民營(yíng)企業(yè)海鑫鋼鐵未能償還逾期銀行貸款，這起違約的消息，也被一些中國(guó)鋼鐵交易商列為全球鐵礦石市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩的原因之一。如今，距離海鑫鋼鐵全面停產(chǎn)已有8個(gè)月有余，法院也已在11月中旬受理海鑫集團(tuán)的破產(chǎn)重整申請(qǐng)，海鑫集團(tuán)破產(chǎn)重整進(jìn)入法律程序。

    C理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)

   【關(guān)鍵詞】卷款跑路

　　今年上半年，70歲的老張?jiān)谝晃挥H戚的介紹下，半信半疑地在太原一家擔(dān)保公司購(gòu)買了幾萬(wàn)元的“高息理財(cái)”，在3個(gè)月的投資期中，老張每個(gè)月都能收到近千元的利息，并在合同到期后，順利地拿到了自己的本金。隨后，老張毫不猶豫地又做了第二期投資。不過(guò)，就在第二期合同即將到期時(shí)，老張卻意外地聽說(shuō)擔(dān)保公司關(guān)門。后來(lái)，老張發(fā)現(xiàn)了10多個(gè)跟自己同樣經(jīng)歷的投資者，才知道自己受騙了。

　　事實(shí)上，近兩年，大量的投資公司、理財(cái)公司、非融資性擔(dān)保公司出現(xiàn)在山西的大街小巷，這也成為“跑路”事件的導(dǎo)火索，今年以來(lái)，由于各種原因，山西的一些投資擔(dān)保公司“跑路”的事件頻頻發(fā)生，盡管包括省金融辦在內(nèi)的相關(guān)部門不斷發(fā)出“遠(yuǎn)離非法集資”的倡議，仍有投資者不斷成為受害者。

　　今年4月，山西省金融辦等10部門曾聯(lián)合發(fā)文整頓擔(dān)保亂象，清理了近百家不合格的擔(dān)保公司，但打著“投資擔(dān)保”名義從事涉嫌非法集資活動(dòng)的現(xiàn)象，并沒(méi)有得到遏制。據(jù)悉，這類公司一旦資金鏈斷裂，公司主要負(fù)責(zé)人馬上卷款跑路。

　　對(duì)此，相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人提醒投資者，上述“擔(dān)保公司”或“理財(cái)公司”“咨詢公司”等，基本都是中介服務(wù)類企業(yè)，并不屬于金融機(jī)構(gòu)或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，不具備對(duì)公眾開展投資理財(cái)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的牌照或資質(zhì)，不得以任何名義向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金，部分機(jī)構(gòu)甚至涉嫌非法吸收公眾存款或變相非法吸收公眾存款、集資詐騙等刑事犯罪行為，嚴(yán)重侵害出資人利益，投資人也最好不要輕信“高回報(bào)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”的承諾。

    D產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢(shì)在必行

   【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　近兩年，非煤產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于煤炭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，不過(guò)，如今山西的萬(wàn)元GDP能耗水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，出現(xiàn)在全省經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告中的“經(jīng)濟(jì)下行壓力”“不確定因素”“潛在風(fēng)險(xiǎn)”“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”等字眼仍然存在，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”情形下，如何處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與去產(chǎn)能的平衡，仍不斷考驗(yàn)著山西。

　　據(jù)相關(guān)人士分析，山西真正要做的是擺脫“一煤獨(dú)大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，借煤市下行之力，山西推進(jìn)“以煤為基、多元發(fā)展”，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是治愈山西經(jīng)濟(jì)下行的良藥。而在山西上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)分析會(huì)后，相關(guān)評(píng)論就認(rèn)為，山西省要堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新，重點(diǎn)是用好國(guó)家推動(dòng)能源技術(shù)革命這個(gè)機(jī)遇期，加強(qiáng)科技創(chuàng)新城建設(shè)，構(gòu)筑煤層氣、煤電、煤化、煤基裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

　　與此同時(shí)，山西也正在開始積極培育“八大新型產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，擴(kuò)大融資，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。今年8月底，山西專門邀請(qǐng)各大銀行總行負(fù)責(zé)人與山西省的重點(diǎn)項(xiàng)目(企業(yè))進(jìn)行對(duì)接，加大信貸力度，以助推山西的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　可以看到的是，在煤炭自救難見起色的背景下，今年以來(lái)，全省正在呈現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)比重提高、第二產(chǎn)業(yè)比重下降的局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥等非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)加快，全省非煤產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)44.9%。據(jù)了解，山西將加快鐵路、軌道交通和晉電外送通道建設(shè)，并加緊推進(jìn)現(xiàn)代煤化工、煤層氣裝備等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的整體布局，經(jīng)濟(jì)也將角力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。