山西
山西政府撤“卡”換來“路路暢通”
2016-03-15 12:50:35
來源: 新華社
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2014年底，山西省啟動煤焦公路運銷體制改革，不僅撤銷了相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運銷管理的21份行政授權(quán)文件、9種運銷票據(jù)，而且全部撤銷并拆除省內(nèi)各類煤檢站點。這一改革措施被業(yè)內(nèi)戲稱為“政府割肉”，但由此帶來的變化卻令人欣喜。 來自山東的靳師傅是一位卡車司機，主要是從陜西神木往山東臨沂拉煤，他現(xiàn)在實實在在感受到撤卡帶來的便利。“以前我們在山西一遇到煤檢站就堵車，走一路堵一路。現(xiàn)在我基本上是一腳油門踩到底，再也不用受堵車之苦了！” 撤點之前，山西省共有各類煤檢站點1487個，造成所在路段嚴重擁堵。2009年，山西境內(nèi)忻黑線曾發(fā)生大面積堵車，沿線拉煤車擁堵近60公里，很多司機滯留近1周時間。 “現(xiàn)在我往返一趟的時間和油費都省了不少，再也沒有煤檢站刁難我們了。”靳師傅說。 這是一個普通拉煤司機感受到的變化。但感受更加強烈的則是山西的眾多煤炭企業(yè)。 30多年來，山西各類省屬站點累計收繳能源基金694億元，查驗補征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金1316億元；代征焦炭生產(chǎn)排污費69.3億元，收取焦炭運銷管理服務(wù)費23.7億元，不僅推高煤炭價格，也大大增加了企業(yè)負擔(dān)。 而通過啟動煤炭公路運銷體制改革，山西省有望為煤炭企業(yè)減負130多億元。“雖然這意味著政府要減少大量財政收入，但對于正身處困境的煤炭企業(yè)來說可以減輕負擔(dān)，對下游的電力、鋼鐵等企業(yè)來說也是一種利好。”一位煤企負責(zé)人說。 不僅如此，改革也大大減少了行政手段對煤炭運銷的干預(yù)，既為煤炭市場自由交易拆除了壁壘，也實現(xiàn)節(jié)本增效。 一位煤炭銷售人員給記者舉了一個例子：曾有一座煤礦距離電廠僅30公里，但雙方卻不能自主簽訂買賣協(xié)議，二者談好價格并草簽合同后，必須要到當(dāng)?shù)氐拿轰N公司去簽訂對應(yīng)合同才能供煤；電廠付款要先打到煤運公司賬上，然后煤礦再到煤運公司結(jié)算自己的貨款。“整個環(huán)節(jié)收費亂、名目多、隨意性強，企業(yè)往往要跑很多冤枉路，花很多冤枉錢。” 現(xiàn)在，這種“家長式”的交易模式被徹底取消，煤炭企業(yè)和用煤企業(yè)可以自由交易，自主確定價格，并通過太原煤炭交易中心“網(wǎng)上交易”，所有環(huán)節(jié)公開、透明。 此外，公路煤炭運銷體制改革也被視為山西煤炭領(lǐng)域反腐敗的重要舉措。過去30多年來，山西煤運系統(tǒng)滋生嚴重腐敗。一些煤檢站倒賣票據(jù)、報號通關(guān)、吃拿卡要等腐敗行為飽受詬病。而隨著各類煤檢站點被撤銷，這些腐敗利益鏈也被徹底鏟除，煤炭價格的“隱性成本”進一步被壓縮，并更多地由市場來調(diào)節(jié)。“我們現(xiàn)在是輕松上路，再也不用一路打點了。1噸煤炭可以節(jié)省上百元運費。”一些受訪的拉煤車司機說。 山西省社科院能源所所長韓東娥表示，山西煤焦公路運銷體制改革帶來的各種變化是可喜的。政府減利就是為企業(yè)謀利，而且政府通過簡政放權(quán)，進一步理順各種關(guān)系，推動了煤炭市場化改革，這都將產(chǎn)生深遠影響。 |
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