關(guān)于加快兼并重組整合煤礦改造建設(shè)工作的安排意見
各市煤炭工業(yè)局、各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司：
根據(jù)山西省人民政府辦公廳晉政辦發(fā)（2009）100號(hào)文“關(guān)于集中辦理兼并重組整合煤礦證照變更手續(xù)和簡化項(xiàng)目審批程序有關(guān)問題通知”規(guī)定，為了提高行政效率，加快審批手續(xù)辦理工作，確保煤礦兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)，現(xiàn)就兼并重組整合煤礦改造建設(shè)項(xiàng)目工作提出以下意見:
一、兼并重組后不進(jìn)行改造已具備凈增60萬噸/年以上能力的生產(chǎn)礦井：是指《重組整合方案》中批準(zhǔn)能力比保留單井原生產(chǎn)許可證凈增能力達(dá)到60萬噸/年以上，且礦井綜合能力已滿足《重組整合方案》中批準(zhǔn)能力要求的原生產(chǎn)礦井。這類礦井，領(lǐng)取新的采礦許可證后，編制礦井初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施專篇設(shè)計(jì)，待批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施專篇設(shè)計(jì)和安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收后，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
二、《重組整合方案》批復(fù)能力增加的在建礦井：是指重組整合前經(jīng)省級(jí)以上相關(guān)部門批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級(jí)改造及資源整合等建設(shè)礦井，在本次批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力增加的原建設(shè)礦井。這類礦井，領(lǐng)取新的采礦許可證后，按《重組整合方案》中批準(zhǔn)的能力和新采礦許可證等依據(jù)，變更礦井初步設(shè)計(jì)（未審批過初步設(shè)計(jì)的建設(shè)礦井編制礦井初步設(shè)計(jì)）和安全設(shè)施專篇設(shè)計(jì)；變更初步設(shè)計(jì)（或初步設(shè)計(jì)）、安全設(shè)施專篇設(shè)計(jì)批復(fù)后，按現(xiàn)行建設(shè)程序進(jìn)行。
為了加快兼并重組煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理工作，增能的在建礦井首采區(qū)地質(zhì)條件應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求；礦井地質(zhì)報(bào)告要準(zhǔn)確、可靠，能滿足規(guī)范規(guī)定的勘探程度、儲(chǔ)量級(jí)別等相關(guān)規(guī)定和安全生產(chǎn)需要，礦井地質(zhì)報(bào)告不符合要求的，可隨后補(bǔ)做補(bǔ)批。
三、兼并重組后需進(jìn)行改造建設(shè)的礦井：是指兼并重組后需要新建工程或系統(tǒng)改造后方可達(dá)到《重組整合方案》中批準(zhǔn)的能力要求的礦井。這類礦井，領(lǐng)取新采礦許可證后，編制并報(bào)批礦井地質(zhì)報(bào)告、礦井初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施專篇設(shè)計(jì)、環(huán)保評(píng)價(jià)報(bào)告和開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù)后，按現(xiàn)行建設(shè)程序進(jìn)行。
四、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不變的在建礦井：是指重組整合前經(jīng)省級(jí)以上有關(guān)部門批準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級(jí)改造及資源整合等建設(shè)礦井，在本次批準(zhǔn)的《重組整合方案》中，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力未發(fā)生變化的原建設(shè)礦井。這類礦井，仍按原建設(shè)程序執(zhí)行。
五、按照晉政辦發(fā)（2009）100號(hào)文件規(guī)定的簡化辦事程序要求，上述四類煤礦建設(shè)項(xiàng)目，礦井能力為60萬噸/年及以下的由市煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作；能力為60萬噸/年以上（不含60萬噸/年）的由市煤炭工業(yè)局上報(bào)省廳，由省廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。
六、有關(guān)要求
1.各市煤炭工業(yè)局要按照省煤礦企業(yè)兼并重組整合領(lǐng)導(dǎo)組審查通過的《重組整合方案》，立即對(duì)本市上述四類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次仔細(xì)摸底、分類，于2009年8月20日前，將各類建設(shè)項(xiàng)目名單（附表的電子版）上報(bào)省煤炭廳。
2.各級(jí)煤炭管理部門在切實(shí)加強(qiáng)和做好建設(shè)礦井的日常監(jiān)管工作，確保建設(shè)礦井安全的情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，高度重視兼并重組煤礦建設(shè)項(xiàng)目審查審批工作，早計(jì)劃、早安排，高質(zhì)、高效地做好兼并重組礦井項(xiàng)目審批和建設(shè)監(jiān)管工作，確保煤礦兼并重組整合工作規(guī)范、健康、有序推進(jìn)；要嚴(yán)格設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查審批關(guān)，從嚴(yán)查處或有效制止超規(guī)模設(shè)計(jì)，超規(guī)模建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。
3.各建設(shè)礦井或兼并重組主體企業(yè)要根據(jù)各類建設(shè)礦井的建設(shè)程序要求，積極安排、準(zhǔn)備相關(guān)資料和材料，早日完善所需審批手續(xù)、擇日開工建設(shè)；要按照“建設(shè)本質(zhì)安全型、標(biāo)準(zhǔn)化礦井”要求，全面提高礦井裝備水平；在建設(shè)過程中要自覺、嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法規(guī)、安全規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好施工隊(duì)伍管理、文明施工管理和日常安全管理工作，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)安全責(zé)任制和安全隱患排查治理制度，嚴(yán)格履行安全主體責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行“不安全不施工、不安全不建設(shè)”，確保礦井安全；要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更設(shè)計(jì)或擅自提高建設(shè)規(guī)模。
4.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)和安全資質(zhì)，配足安全、專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備設(shè)施，編制礦井安全施工方案，建立建全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，搞好文明施工和日常安全管理工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)科學(xué)組織、精心施工，確保安全。
5.工程監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工的全過程監(jiān)理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理人員責(zé)任制，規(guī)范監(jiān)理人員監(jiān)理行為，堅(jiān)持旁站監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。發(fā)現(xiàn)擅自變更設(shè)計(jì)或增大能力行為的有責(zé)任及時(shí)制止或向煤炭等相關(guān)部門舉報(bào)的義務(wù)和權(quán)利，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)或增大能力的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕出具監(jiān)理報(bào)告；
6.各級(jí)煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督站，應(yīng)及時(shí)進(jìn)入監(jiān)督，及時(shí)制止和查處建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的違規(guī)、違法行為，不得對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)的工程進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證。
二〇〇九年八月十一日
