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 近日,，出席山東省政協(xié)十一屆三次會議的省政協(xié)委員,、山東煤礦安監(jiān)局局長王端武表示,，近年來，山東省煤礦安全生產(chǎn)形勢始終保持全國領(lǐng)先水平,，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,。但是，穩(wěn)中有險,、穩(wěn)中有憂,，安全形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜，目前山東省煤炭行業(yè)“四期”疊加,、交織并存,，使安全生產(chǎn)處于事故的“易發(fā)期”，這已成為全省煤礦安全生產(chǎn)的新常態(tài),。他建議,，要多措并舉加強煤礦安全生產(chǎn)工作。 

    王端武介紹,，由于當(dāng)前山東全省煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻而復(fù)雜,，分析歷史的、現(xiàn)實的,、主觀的,、客觀的各種不利因素，山東省煤炭行業(yè)處于“四期”疊加,。 

    首先是結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期,，按照山東省政府辦公廳2011年67號文要求，2015 年底前,，關(guān)閉年生產(chǎn)能力達不到30萬噸的小煤礦,。目前，全省共有30 萬噸以下小煤礦57 處,，擬關(guān)閉煤礦“最后的瘋狂”現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn),，圖紙造假、隱瞞作業(yè)地點,、非正規(guī)開采,、盜采煤柱等問題易發(fā)多發(fā)，是影響煤礦安全生產(chǎn)的最不確定因素,。濟南李福煤礦“12.15”瓦斯爆炸事故的發(fā)生就充分印證了這一點,。 
    其次是經(jīng)濟下行的困難期，當(dāng)前,，山東省近80%煤炭企業(yè)虧損,，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，2012年全省煤炭企業(yè)利潤下降36.62%，2013年下降93.12%,。又加上煤炭市場低迷,，造成安全投入不足，安全管理滑坡,，企業(yè)負責(zé)人抓安全精力分散,，職工隊伍不穩(wěn)定。部分煤礦存在以量補虧,、以量保本,、以量增利的問題，致使“三超”現(xiàn)象突出,。 

    再次是開采條件的復(fù)雜期,，目前，山東省煤礦衰老礦井占68%,，受水,、火、瓦斯,、煤塵威脅的礦井占80%,，薄煤層工作面占63%，受沖擊地壓礦井威脅礦井達39 處,，千米以上礦井16 處,，部分礦井安全隱患越來越多，安全生產(chǎn)難度越來越大,。 

    最后是生產(chǎn)接續(xù)的緊張期,，山東全省煤炭后備資源嚴(yán)重不足，探明保有儲量占全國的2％,，剩余探明可采儲量僅為43億噸,，以年產(chǎn)1.5億噸左右的能力計算，僅能維持20多年的正常生產(chǎn),�,！叭�下”壓煤占探明儲量��59.6％，占剩余可采儲量的44.9%,。煤炭開采與城市發(fā)展,、壓覆物搬遷、土地保護的矛盾愈來愈突出,，造成部分礦井可采儲量減少,，服務(wù)年限縮短，資源浪費嚴(yán)重,。同時,，由于采掘接續(xù)緊張,，地面壓覆物搬遷不及時,，人為形成孤島工作面,，給安全生產(chǎn)帶來很大威脅。 

    關(guān)于加強山東全省煤礦安全生產(chǎn)工作,，王端武提出三點建議：一是推動全省煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。加快淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)格落實省政府辦公廳2011年67號文和2014年4號文要求,，對計劃關(guān)閉的30萬噸以下的小煤礦，制定并落實配套政策措施,，確保早關(guān),、關(guān)實、關(guān)好,；對計劃改造擴能的煤礦,，嚴(yán)格依法有序?qū)嵤�。加大煤炭企業(yè)兼并重組力度,，整合重組一批,、改造提升一批、淘汰落后一批,，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和大型煤礦企業(yè)煤炭產(chǎn)量占比,；二是努力緩解開采接續(xù)緊張的矛盾。煤炭開采與城市發(fā)展,、壓覆物搬遷,、土地保護的矛盾愈來愈突出，這不僅極大制約煤炭行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，也嚴(yán)重威脅煤礦安全生產(chǎn),。建議各級政府要依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧,、妥善處理城市建設(shè)與煤炭開采的關(guān)系,，保護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益；各級企業(yè)主管部門要科學(xué)合理確定煤礦經(jīng)營利潤指標(biāo),，特別是在當(dāng)前煤炭市場異常困難的情況下,，嚴(yán)防出現(xiàn)壓任務(wù)、壓指標(biāo)的情況,；各級監(jiān)管監(jiān)察部門要加大對此類問題的檢查執(zhí)法,，督促合理采掘布局，降低開采強度,，嚴(yán)防孤島開采,，非正規(guī)開采；三是切實減輕煤礦企業(yè)稅費負擔(dān)。建議加大煤炭清費立稅工作力度,，不合理,、不合法的一律取消；能暫時停止征收的稅費,，一律停止征收,；符合法定返還條件的，及時返還,；規(guī)范各級,、各部門對稅費征收的管理，加大監(jiān)督檢查力度,，堅決杜絕亂征收現(xiàn)象,，使企業(yè)輕裝上陣，集中精力抓好安全生產(chǎn),。