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  徐州,，位于江蘇省北部，地處蘇,、皖,、魯三省交界處，隴海,、京滬兩大鐵路動(dòng)脈在此交匯,，素有“五省通衢”之美譽(yù)。

　　作為江蘇省唯一一座資源型城市,，徐州曾是中國(guó)最重要的能源基地之一,，形建成了以煤炭、鋼鐵,、水泥和化工為主導(dǎo)的重工業(yè)體系,。然而，和所有資源型城市一樣,，徐州面臨資源枯竭,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)。而鑒于徐州特殊的地理位置,，其轉(zhuǎn)型成功與否不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)氐呐d衰,，還會(huì)影響整個(gè)蘇北乃至鄰省很多城市。徐州轉(zhuǎn)型成效如何,？因采煤形成的塌陷地如何處理,？如何在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持原有煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)之間找到平衡？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪,，以期對(duì)全國(guó)60余個(gè)資源型城市的轉(zhuǎn)型提供借鑒,。

　　徐州曾是中國(guó)最重要的能源基地之一，依靠煤及其他礦產(chǎn)資源,，徐州建成了以煤炭,、鋼鐵、水泥和化工為主導(dǎo)的重工業(yè)體系,。數(shù)據(jù)顯示,，2008年，徐州重工業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重高達(dá)72.3%,。

　　近年來,，為了應(yīng)對(duì)煤炭資源枯竭，同時(shí)為修復(fù)生態(tài),、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，徐州通過由重變輕、由舊轉(zhuǎn)新的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”,。

　　煤炭資源枯竭

　　自1883年韓橋煤礦開采出第一車煤炭算起,，徐州采煤已超過100年。作為江蘇唯一的煤炭基地,，半個(gè)世紀(jì)以來,，徐州80%以上的煤炭供應(yīng)蘇南和華東地區(qū)，僅徐礦集團(tuán)調(diào)往蘇南的原煤就達(dá)4.14億噸,。

　　依賴煤炭,，國(guó)家先后在徐州布置建設(shè)了煤炭、機(jī)械,、化工,、建材、紡織,、冶金等近千家國(guó)有企業(yè),，形成了以能源、原材料和裝備制造業(yè)等重工業(yè)為主的工業(yè)體系,。

　　與此同時(shí),，徐州也背上了轉(zhuǎn)型升級(jí)的沉重包袱。資料顯示,，到2008年,，徐州工業(yè)基本集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，重工業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的72.3%,。如今，徐州出現(xiàn)了煤炭資源日趨枯竭的尷尬,，已探明煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H夠開采50年,。

　　為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，徐州亟待尋求新的出路,。

　　異地發(fā)展煤化項(xiàng)目

　　“徐州的資源枯竭首先就是徐礦枯竭了,，徐礦搞不好，徐州的問題就解決不好”,，江蘇省副省長(zhǎng),、原徐州市委書記徐鳴曾對(duì)媒體表示。

　　“在轉(zhuǎn)型中徐礦集團(tuán)的壓力是最大的”,，原徐礦集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)皇新海表示，“在已關(guān)閉5座大型煤礦和162對(duì)礦井的基礎(chǔ)上,，今后幾年將再關(guān)閉14對(duì)大型礦井”,，礦井關(guān)閉，徐礦必須將主業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)為保證退出來的職工再就業(yè),，煤炭業(yè)還要異地發(fā)展,。

　　為了在轉(zhuǎn)型中保持原來的煤炭資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，徐礦走上了“做長(zhǎng)做寬煤-電-建材”產(chǎn)業(yè)鏈,，打造煤電能源一體化和煤炭裝備研發(fā)制造基地的發(fā)展之路,。

　　“外省的項(xiàng)目，采煤只是基礎(chǔ),，重點(diǎn)在煤化項(xiàng)目和電力”,，皇新海表示，外省項(xiàng)目中大部分煤炭要交由地方處理,，留存煤炭則為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升煤產(chǎn)品附加值，如寶雞煤化工項(xiàng)目一期的產(chǎn)能就是150萬噸甲醇工程,。

　　據(jù)了解,，目前徐礦集團(tuán)已經(jīng)構(gòu)建了新、甘,、黔三個(gè)省外基地,，并運(yùn)營(yíng)管理孟加拉國(guó)最大的煤礦，獲得100多億噸的煤炭資源,，等于再造了3個(gè)徐礦,。

　　煤礦塌陷區(qū)變濕地公園

　　徐州轉(zhuǎn)型的另一大壓力在于煤礦職工居住地的改善。

　　原九里區(qū)（2010年化歸鼓樓區(qū)）是徐州最主要的煤礦聚集區(qū)之一,，也是最年輕,、基礎(chǔ)相對(duì)落后的一個(gè)區(qū)。該區(qū)擁有大型煤礦8座,，其中工礦用地和采煤塌陷區(qū)占全區(qū)面積的40%,，煤炭職工和家屬占全區(qū)人口的60%以上。

　　從2008年下半年起,，九里區(qū)嘗試將采煤塌陷區(qū)失地的部分農(nóng)民及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”村民逐步納入到城市居民低保范圍,，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。這在規(guī)劃總面積30多平方公里的九里湖生態(tài)濕地公園中得到體現(xiàn),，這一項(xiàng)目將打造“徐州之肺”,，為九里區(qū)“第一工程”。因建設(shè)時(shí)打通了九里山和鐵路地下通道,，已經(jīng)融入城市中心,。

    九里湖生態(tài)濕地公園分東南湖、西湖,、東北湖三個(gè)景觀區(qū),，分別定位為園林,、娛樂休閑經(jīng)濟(jì)、生態(tài)性公園,，其中主體湖面面積為3.5平方公里,，打造“生態(tài)旅游、房產(chǎn)開發(fā),、商務(wù)休閑”三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)板塊,。“將原來塌陷區(qū)形成的水塘進(jìn)行疏導(dǎo),、清挖,、整治，形成完整水面”,，原九里區(qū)宣傳部一位負(fù)責(zé)人表示,，“工程以當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民為主要?jiǎng)趧?dòng)力，很多失地農(nóng)民都承包了魚塘,�,！�

　　上述原九里區(qū)宣傳部人士介紹，一期工程目前累計(jì)游客量已超過5萬,，通過養(yǎng)魚,、溫室大棚和食用菌等高效、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目解決就業(yè)人口近2萬人,。

　　打造全國(guó)“新能源之都”

　　提及新產(chǎn)業(yè),，徐州市委政策研究室李華章主任多次提及的是新能源產(chǎn)業(yè)。他指出,，受益于中央關(guān)于推動(dòng)新能源發(fā)展的政策,，徐州在太陽能、風(fēng)能等“低碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的前端優(yōu)勢(shì)正在凸顯,。

　　李華章介紹,，徐州一直以來是華東地區(qū)重要的能源城市，煤炭開采已有127年歷史,。這幾年，徐州在大力發(fā)展傳統(tǒng)能源的同時(shí),，正積極開拓發(fā)展以多晶硅光伏,、風(fēng)力發(fā)電和節(jié)能環(huán)保為標(biāo)志的新能源產(chǎn)業(yè)。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)目前形成了從多晶硅到鑄錠,、切片再到太陽能組件和電站集成的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，集聚一大批骨干企業(yè)，培育了世界最大的多晶硅生產(chǎn)基地,，擁有全球單體最大的鑄錠,、切片工廠,。

　　雖然前幾年新能源產(chǎn)業(yè)受國(guó)際大環(huán)境影響，情況不是很樂觀,。但徐州卻提出利用3到5年時(shí)間,，打造全國(guó)“新能源之都”。對(duì)于前兩年國(guó)際市場(chǎng)多晶硅價(jià)格下降,，各地紛紛上馬多晶硅項(xiàng)目造成產(chǎn)能急劇放大的狀況,，徐州提早進(jìn)行了新能源可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，在核心技術(shù)升級(jí),、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培育和政府鼓勵(lì)應(yīng)用方面推出了一系列新措施,。

　　為穩(wěn)步推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，徐州采取了諸多措施,。比如,，2010年著手實(shí)施的太陽能 “屋頂計(jì)劃”；同時(shí),，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),，徐州選擇部分條件較好的自然村推進(jìn)“太陽能村”建設(shè)，而在這些項(xiàng)目的實(shí)施過程中實(shí)行“政府首購(gòu)”制度,。