作為東部地區(qū)的大型煤炭企業(yè),，由于自然稟賦差,、衰老礦井多、開采成本高,，正面臨巨大的生存壓力,。如何破解當(dāng)下困局,，布局長遠(yuǎn)發(fā)展,，做好人員接替、資源接替,、產(chǎn)業(yè)接替三篇大文章,，是擺在企業(yè)管理者面前的首要課題，尤其需要政企攜手,、多維思考,、統(tǒng)籌施策。
人員接替:強(qiáng)化政策保障穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)移
企業(yè)發(fā)展以人為本,，只有解決好人員接替,，保持職工隊伍相對穩(wěn)定,，才能形成共克時艱、共謀發(fā)展的良好局面,。當(dāng)前,，東部煤炭產(chǎn)品人工成本所占比重較大，以我省國有煤炭企業(yè)為例,，人工成本占完全成本比重已超50%,，有的企業(yè)甚至高達(dá)70%。隨著煤炭價格斷崖式下滑,，市場倒逼企業(yè)減員增效,。那么，人如何減,、減下來怎么辦,，還需要找到相對穩(wěn)妥的路徑。
建立有保障的退出機(jī)制,。企業(yè)安排退出現(xiàn)有衰老礦井與人員,，需要政府重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)機(jī)制，出臺煤礦退出長效機(jī)制,。應(yīng)將開采時間長,，且資源瀕臨枯竭，服務(wù)年限不足五年的國有煤礦,；資源稟賦差,、災(zāi)害嚴(yán)重、安全無保障的國有煤礦,；煤質(zhì)差,、開采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無望的國有煤礦,，列入國家支持關(guān)閉破產(chǎn)煤礦范圍,，可以從國有資本收益或煤炭資源價款中安排省級專項資金，用于彌補(bǔ)關(guān)閉礦井的清算費(fèi)用資金缺口,。同時,，可適當(dāng)放寬破產(chǎn)礦井員工退休規(guī)定，妥善解決下崗職工的生活和再就業(yè)問題,，研究出臺支持“三供一業(yè)”分離移交當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策,。
實現(xiàn)有秩序的轉(zhuǎn)移安排。近年來,，東部國有大型煤炭企業(yè)多數(shù)已經(jīng)開始走進(jìn)西部，但往往是資產(chǎn),、管理,、技術(shù)等走進(jìn),，而大量普通員工的轉(zhuǎn)移則始終滯后。隨著主戰(zhàn)場的轉(zhuǎn)移,，現(xiàn)有煤礦員工大批量走出去將成為新常態(tài),。因此，要研究員工成建制,、大批量走出去的制度安排,，減輕現(xiàn)有企業(yè)人員安置負(fù)擔(dān)。同時,，發(fā)展煤礦托管服務(wù)產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè),，解決富余人員的安置問題。比如,，近年來皖北煤電走進(jìn)晉陜蒙發(fā)展,，分流人員近4000人。
做好有效益的轉(zhuǎn)崗安置,。應(yīng)堅持效率效益為導(dǎo)向，大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革,，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部崗位設(shè)置和人力資源結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場形勢的變化,，攥緊拳頭把力量集中到能夠產(chǎn)生效率效益的單位和部門,。同時，建立健全內(nèi)部勞務(wù)市場,，通過加強(qiáng)富余人員培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的合理流動和人力資源的優(yōu)化配置,。實現(xiàn)生產(chǎn)后勤市場化，鼓勵富余人員參與企業(yè)非主營業(yè)務(wù)承包經(jīng)營,，激活內(nèi)生動力,。
資源接替：積極“走出去”加快“跨區(qū)域”
對于煤炭企業(yè)而言，要解決好資源接替,，搭建核心能力持續(xù)發(fā)揮的平臺，手中有資源,，心中才有底,。國家已經(jīng)做出“控制東部、穩(wěn)定中部,、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)總體部署,。作為東部的煤炭企業(yè)，必須順應(yīng)發(fā)展形勢,，調(diào)整資源儲備與開發(fā)格局,，走出東部，走向西部,，甚至走出國門,，只有如此，可持續(xù)發(fā)展才有可靠支撐,。
中部資源開發(fā)要突出“穩(wěn)定”�,，F(xiàn)階段考慮到人員安置的現(xiàn)實問題，要適度開發(fā)建設(shè)一些資源枯竭煤礦的接續(xù)項目,，緩解人員分流壓力,。對于企業(yè)衰老礦井退出后，因沒有新建礦井項目,，而導(dǎo)致產(chǎn)能減損的,，應(yīng)考慮發(fā)揮現(xiàn)有礦井能力，將退出礦井的產(chǎn)能指標(biāo)分配到擁有富余生產(chǎn)能力的礦井上,，提高生產(chǎn)效率,，降低生產(chǎn)成本。
西部資源開發(fā)要突出“集中”,。實現(xiàn)集中布局,、集約生產(chǎn)并形成集成效應(yīng)。當(dāng)前,，國家積極推進(jìn)“五基兩帶”構(gòu)想,，東部地區(qū)大型煤炭企業(yè)走出去意愿強(qiáng)烈,，但內(nèi)地煤炭企業(yè)進(jìn)入西部獲取資源的門檻依然較高,。要在國家層面做好頂層設(shè)計，通過高層推動,，協(xié)調(diào)東部大型煤炭企業(yè)深度參與西部資源開發(fā),，在項目建設(shè)方面應(yīng)給予優(yōu)先安排，幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移,。
海外資源開發(fā)要突出“合作”,。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東部大型煤炭企業(yè)應(yīng)牢牢把握這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇,，通過上下游企業(yè)的有效協(xié)同,，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共同走出國門，機(jī)遇共享,、風(fēng)險共擔(dān),。皖北煤電集團(tuán)正積極與省內(nèi)具有較強(qiáng)實力的上下游企業(yè)溝通，擬建立安徽省屬企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈海外發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟,，赴海外開發(fā)資源,。希望能從國家和省級層面出臺政策，鼓勵企業(yè)走出國門進(jìn)行資源開發(fā),。
產(chǎn)業(yè)接替：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級
新階段,、新常態(tài)、新機(jī)遇,，賦予東部大型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新任務(wù),。解決好產(chǎn)業(yè)接替，要植根現(xiàn)實情況和需要,，依托企業(yè)比較優(yōu)勢,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，不斷用好的業(yè)務(wù)板塊替代已完成使命的業(yè)務(wù)板塊,，并強(qiáng)勢推進(jìn)戰(zhàn)略項目落地，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展。
要推動煤電一體化發(fā)展,。煤電聯(lián)營,、煤電互補(bǔ)是東部大型煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。國家應(yīng)積極鼓勵煤礦企業(yè)與大型電力企業(yè)開展煤電聯(lián)營,，政府在電力指標(biāo)分配上,，應(yīng)優(yōu)先坑口電廠配套建設(shè)項目，便于資源綜合開發(fā)利用,，也為煤炭企業(yè)脫困創(chuàng)造有利條件,。
“延伸煤、超越煤”是煤炭企業(yè)的夢想,，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。堅持走新型煤化工道路,，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和工藝,，利用人才、技術(shù)等優(yōu)勢,，突出高附加值,，才能搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。皖北煤電已與中石化合作推進(jìn)建設(shè)了170萬噸煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項目，希望在國家和省級層面得到支持和幫助,，通過建立省部合作機(jī)制,，幫助解決項目融資、建設(shè)環(huán)境等方面的問題,，推進(jìn)東部地區(qū)煤炭企業(yè)和國家大型化工企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),、資源共享。
當(dāng)前煤炭價格受需求持續(xù)疲軟和產(chǎn)能慣性釋放影響,，短期內(nèi)難回高位已成既定事實,。要通過市場倒逼，對煤炭生產(chǎn)全過程進(jìn)行優(yōu)化,，豐富產(chǎn)品品種,，增強(qiáng)用戶依賴度。還要從煤礦井下生產(chǎn)源頭開始樹立服務(wù)的理念,，按用戶需求提供個性化的產(chǎn)品服務(wù),，提高煤炭產(chǎn)品附加值，通過優(yōu)化采場布置,，洗選加工,、配煤等方式，提高煤炭的適配度,，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售商轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉垂⿷?yīng)商,，更好鎖住客戶端。
困難之時,、逆境之中,，也是煤炭企業(yè)自我調(diào)整、自我完善的最佳境遇,。只要找準(zhǔn)人員接替路徑,、把握資源接替方向、謀實產(chǎn)業(yè)接替方略,，東部地區(qū)大型煤炭企業(yè)就一定能夠在這輪危機(jī)的洗禮中,，鳳凰涅槃、浴火重生,、砥礪前行,。
