今日煤炭
退出機制初成 超半數(shù)煤礦恐退市
2016-04-22 13:29:44
來源: 中國煤炭資源網(wǎng)
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在2016年全國煤炭交易會上,，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政稱,，“十三五”期間煤炭行業(yè)的一項重要任務是淘汰落后產能，各主要產煤省要建立煤礦退出機制的具體政策措施和確定退出規(guī)模,。 據(jù)中國經(jīng)營報了解,，煤炭工業(yè)協(xié)會以及相關部門已經(jīng)形成了煤礦退出機制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式推動過剩產能化解,。 根據(jù)《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》中的建議,，提出“十三五”末，中國應該通過兼并重組,、淘汰落后產能,，將煤礦企業(yè)數(shù)量由2015年的6390家壓縮到3000家以內,。這意味著一多半的煤炭企業(yè)將退出市場。 按照國務院和國家發(fā)改委要求,，“十三五”期間煤炭行業(yè)的一項重要任務就是加強供給側管理“去產能”,，擬建立退出機制，清理“僵尸企業(yè)”,，加快推進兼并重組,。據(jù)此，有機構預測將有超半數(shù)企業(yè)退出市場,。 剩下的企業(yè)也將面臨嚴峻的現(xiàn)實：經(jīng)營困局當前,，煤炭企業(yè)同時也正經(jīng)歷著更加嚴厲的環(huán)保考驗,，越來越多的煤炭企業(yè)意識到,，實現(xiàn)煤炭的清潔利用，有助于為當前過剩的煤炭產能尋求新的出路,。 從2002年開始,，煤炭行業(yè)進入“黃金時代”，煤炭價格從最初的不到200元/噸一路飆升到2008年7月的1070元/噸,，之后雖因金融危機價格有小幅回落,，但2009年8月再度進入上升通道，作為市場風向標的環(huán)渤海動力煤價格在2011年最高達到853元/噸,。事實上,，因“一煤難求”，實際成交價超千元并不鮮見,，一些下游企業(yè)還得找關系,、托人批條子。 煤炭行業(yè)的暴利吸引資本“井噴式”涌入,，煙草,、房地產、裝備制造等毫不搭邊的企業(yè)都來進場分羹,。有統(tǒng)計顯示,，“十一五”期間煤炭采選業(yè)固定資產達到1.25萬億，是前55年總和的2.6倍,，截至2014年的八年間該指標更是累計達3.1萬億之巨,，煤炭建成和在建產能已經(jīng)超過50億噸，有3億至4億噸過剩,。 受國內外經(jīng)濟增速放緩,、節(jié)能減排要求提高等諸多因素影響，2012年下半年煤市進入“鐵銹時代”。現(xiàn)如今的煤價已回到2004年末的水平,。 中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示,，今年前10個月，煤炭庫存已經(jīng)連續(xù)46個月超過3億噸,，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現(xiàn)利潤同比下降62%,，行業(yè)虧損面達到80%以上，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元,，黑,、吉、遼,、冀,、魯、皖六個省市出現(xiàn)全行業(yè)虧損,。四季度虧損面可能繼續(xù)擴大,，特別是老礦區(qū)、老企業(yè)經(jīng)營更加困難,。 此外,，前三季度，煤炭行業(yè)應收賬款高達3868億元,，創(chuàng)歷史新高,。部分企業(yè)債務違約不斷，財務狀況惡化遭到評級公司預警,。 如何度過煤炭行業(yè)漫長的“寒冬”,，成為本屆煤炭交易會上企業(yè)共同關注的焦點。據(jù)了解,，從2014年7月，國家發(fā)改委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議制度以來,，目前已經(jīng)召開了43次會議,。 在最近一次的聯(lián)席會議上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節(jié)局局長李仰哲表示,，煤炭行業(yè)脫困的關鍵在于化解產能過剩,，調整供求關系，促進供需平衡,。 12月9日召開的國務院常務會部署促進中央企業(yè)增效升級工作,，要求加強分類指導，對不符合國家能耗,、環(huán)保,、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業(yè)企業(yè)實行關停并轉或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業(yè)采取資產重組,、產權轉讓,、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”,。 這無疑對煤炭脫困給出了明確的路線圖和時間表,。“解決煤炭行業(yè)當前的困難,，需要綜合施策,，但當前最重要的是改善供求關系，尤其是加強供給側管理,，關鍵要抓住化解產能和產量過剩的‘牛鼻子’,，嚴厲打擊違法違規(guī)生產、不安全生產,、超能力生產,。”國家發(fā)展改革委副主任連維良表示,。 數(shù)據(jù)顯示,，截至今年5月，我國初步核實違法違規(guī)煤礦180處,，涉及產能約8億噸,；安全生產隱患礦井225處，涉及產能約3.5億噸,；超能力生產煤炭2.8億噸,。此外，全國劣質煤產量約4億噸,�,？傮w來看，全國共有建成和在建煤礦產能57億噸,，即使扣除違規(guī)停建煤礦,，產能依然嚴重過剩。 據(jù)了解,，對于“十三五”煤炭的產能發(fā)展,，中央已定調“嚴控增量、優(yōu)化存量”,，要求主產煤省和大型煤炭企業(yè)嚴格落實煤炭產量控制目標,，同時對已有的煤炭產能進行優(yōu)化，建立煤礦退出機制,。 “預計中央會出一個指導性文件,，但具體執(zhí)行仍由各產煤省政府來主導。”一家大型煤炭企業(yè)人士告訴記者,。 王顯政也在會上透露,，各產煤省要制定煤礦退出機制的具體政策和確定退出的規(guī)模，而這也將成為各省考核機制中的一部分,。 “需要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組,。”連維良指出,，現(xiàn)在中國還有7000多處30萬噸以下的小煤礦,，每年的產能為5.7億噸，這些小煤礦生產力水平較低,，安全保障程度不高,，資源不能充分利用，也加劇了煤炭市場的無序競爭,。鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組,，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高辦礦標準,，推動產業(yè)結構邁向中高端,。 統(tǒng)計顯示，截至2015年11月,，煤炭行業(yè)共發(fā)生49起并購重組事件,，比去年同期31起增加58.06%。其中,，中煤能源,、陜西煤業(yè)、冀中能源等一些大型煤炭企業(yè)紛紛剝離轉讓虧損資產以改變上市公司業(yè)績,。 煤炭行業(yè)兼并重組的另一個方向,，就是跨行業(yè)重組，向上下游特別是煤電一體化的方向調整發(fā)展,。例如,，中國神華計劃以54億元現(xiàn)金收購寧夏發(fā)電、徐州發(fā)電100%股權和舟山發(fā)電51%股權,，進一步推行煤電一體化戰(zhàn)略。 “應在電煤市場化改革成功實施的基礎上,，鼓勵發(fā)電企業(yè)和煤礦通過控股或參股,，真正實現(xiàn)煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動,，促進煤炭,、電力行業(yè)健康發(fā)展。”連維良表示,，同時煤炭企業(yè)可向煤炭深度加工轉化調整,，對于下一步將關閉的煤礦，可考慮將發(fā)展清潔能源作為其轉型發(fā)展的重點方向,。 “預計到2020年煤炭占一次能源消費比例仍將保持在60%左右,。”在國家能源局副局長王曉林看來,，雖然煤炭需求在減少,，但未來較長一個時期，煤炭在中國一次能源生產和消費結構中仍將占主導地位,。所以,，中國在大力發(fā)展新能源和可再生能源的同時，還要轉變煤炭工業(yè)發(fā)展方式,，進一步推進煤炭清潔高效利用,。 2015年4月，國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020年）》,，提出從煤炭產品質量,、燃煤發(fā)電、煤化工,、燃煤鍋爐,、煤炭分級分質利用、民用散煤治理,、廢棄物資源化利用等領域推進煤炭清潔利用,。 “企業(yè)應培養(yǎng)催生新的需求增長點�,！蓖躏@政在會上也建議煤炭企業(yè)應密切跟蹤煤炭消費結構發(fā)生的變化和趨勢,，圍繞提升煤炭清潔高效集約化利用水平，鼓勵原煤全部入選,，支持煤炭分級分質利用,，促進煤電聯(lián)營和煤電一體化發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產業(yè),。 |
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責任編輯：xiaoyan1
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