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  苗圩表示，處置僵尸企業(yè)方案將堅(jiān)持多兼并少破產(chǎn)的原則,，妥善安置好職工，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出,；同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境,，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組,，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán),。

　　本報(bào)記者 夏旭田 北京報(bào)道

　　12月24日至25日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在北京會(huì)議中心召開,，會(huì)議就2016年的工作重點(diǎn)布置了八項(xiàng)任務(wù),，其中提升供給質(zhì)量、效率和調(diào)整存量,、化解過剩產(chǎn)能被放在了工信系統(tǒng)明年工作重點(diǎn)的首要兩位,。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從會(huì)議上獲悉，工信部明年將著力改善消費(fèi)品,、新能源汽車等方面的供給,，加快中國(guó)制造2025“1+X”體系方案的落地；抓緊制定產(chǎn)業(yè)重組,、處置“僵尸”企業(yè)的總體方案,，分業(yè)調(diào)整存量，化解過剩產(chǎn)能,。

　　多項(xiàng)行動(dòng)著力改善供給

　　提升供給質(zhì)量和效率是工信部提出的明年工作重點(diǎn)中的第一項(xiàng),。在工信部部長(zhǎng)苗圩看來，以供給的創(chuàng)新帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng),，以擴(kuò)大需求拉動(dòng)供給的升級(jí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然的選擇,。

　　苗圩介紹，工信部日前開展一項(xiàng)關(guān)于境外消費(fèi)回流的調(diào)研,，結(jié)果顯示,，促進(jìn)境外消費(fèi)的回流最根本的措施就是增加有效供給，在增品種,，提品質(zhì),，創(chuàng)品牌上花大力氣�,！八�以必須要以新要��,、新技術(shù)、新模式創(chuàng)造新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)由低水平的供需平衡到高水平的供需平衡的躍升。”

　　工信部為此確定將在明年開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng),，促進(jìn)輕工,、紡織、食品,、醫(yī)藥,、智能硬件等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí),，開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng),，以食品、工業(yè)消費(fèi)品為重點(diǎn),，推廣質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn),；組織共性技術(shù)攻關(guān),，建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)的實(shí)驗(yàn)室,。

　　增加綠色供給是一個(gè)重點(diǎn)：工信部將實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，落實(shí)好已出臺(tái)政策措施,，加快出臺(tái)乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法,、促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等重大政策,。同時(shí),，工信部明年將開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)，促進(jìn)綠色建材,、鋼結(jié)構(gòu)和鋁型材擴(kuò)大使用,，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,。

　　此外,，工信部還將啟動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、船舶配套自主化,、重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品等專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施第七代超深水鉆井平臺(tái)、船用低速機(jī)創(chuàng)新等工程專項(xiàng),，開展光伏儲(chǔ)能一體化應(yīng)用示范,，這將進(jìn)一步增加中國(guó)制造業(yè)的高端供給。

　　提升供給效率方面,，工信部將實(shí)施服務(wù)型制造三年行動(dòng)計(jì)劃,，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃,、節(jié)能服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)******業(yè)。擴(kuò)大電子商務(wù)、智能家居的消費(fèi),，推動(dòng)智慧城市建設(shè),。

　　在工信部辦公廳副主任陶少華看來，供給側(cè)改革是此次工信工作會(huì)議的一個(gè)重要關(guān)鍵詞,，“‘三去一降一補(bǔ)’這些供給方面的措施貫穿會(huì)議的始終,，而出臺(tái)《中國(guó)制造2025》本身就是推動(dòng)供給改革的最有力的一步�,！�

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道此前曾獨(dú)家報(bào)道,，為推進(jìn)“中國(guó)制造2025”工信部正在制定一個(gè)包括五大工程實(shí)施方案、四大專項(xiàng)規(guī)劃和兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃在內(nèi)的11項(xiàng)文件支撐體系,。

　　苗圩24日透露,，這11個(gè)文件中，五大工程實(shí)施方案有望在本月26日進(jìn)行審議,；其他專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃也正在抓緊編制,，并將在明年3月底之前全部發(fā)布。

　　處置“僵尸企業(yè)”化解過剩產(chǎn)能

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩問題突出,，鋼鐵,、煤炭、水泥,、建材等行業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值,，產(chǎn)能不減、價(jià)格疲軟,，PPI已連續(xù)45個(gè)月下跌,，化解過剩產(chǎn)能成為當(dāng)務(wù)之急。

　　其中最迫在眉睫的便是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,、處置“僵尸企業(yè)”,。“僵尸企業(yè)”是指長(zhǎng)期虧損,、扭虧無望但難以順利退出的企業(yè),。這些企業(yè)大多產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但由于獲得銀行或政府的支持而免于倒閉,，它們占用了大量資源,，阻礙轉(zhuǎn)型升級(jí)和過剩產(chǎn)能的出清，損害了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制,，同時(shí)其背負(fù)的大量負(fù)債也為金融系統(tǒng)增加了巨大的風(fēng)險(xiǎn),。

　　工信部表示將抓緊制定實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案,，協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持措施,。

　　“對(duì)我部而言,，一定要注意把處置僵尸企業(yè)和產(chǎn)業(yè)重組、化解過剩產(chǎn)能緊密結(jié)合起來,�,！泵幺妆硎荆�方案將��(jiān)持多兼并少破產(chǎn)的原則,，妥善安置好職工,，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出；同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境,，積極推進(jìn)破局性,、戰(zhàn)略性兼并重組，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán),。

　　化解產(chǎn)能過剩需要多措并舉,，工信部表示將通過嚴(yán)格環(huán)保、能耗,、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn),，利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加大特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度,；開展鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點(diǎn),；研究建立以企業(yè)為主體的風(fēng)險(xiǎn)損失共擔(dān)機(jī)制。

　　同時(shí)嚴(yán)控新增產(chǎn)能也是必須的,。苗圩介紹,，國(guó)務(wù)院2013年已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見，但仍有地方違背中央精神,，以種種理由暗地里批新增產(chǎn)能的項(xiàng)目,，下一步要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處頂風(fēng)審批擴(kuò)能。

　　苗圩認(rèn)為,，化解過剩產(chǎn)能要根據(jù)各行業(yè)現(xiàn)狀來分業(yè)施策,。他舉例稱，“當(dāng)前鋼鐵是產(chǎn)能絕對(duì)過剩,，有色金屬主要是供需失衡和市場(chǎng)無序,，建材是絕對(duì)過剩和結(jié)構(gòu)性短板并存，機(jī)械,、電子,、輕工等行業(yè)主要是結(jié)構(gòu)性問題：中低端產(chǎn)能過剩，中高端仍存短板,，我們將和發(fā)改委一起牽頭分行業(yè)做好各自的三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,。”

　　會(huì)議報(bào)告也明確表示，工信部明年將制定實(shí)施機(jī)械,、汽車,、輕工、紡織,、電子,、建材等重點(diǎn)行業(yè)分業(yè)施策專項(xiàng)方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能,、去庫(kù)存,、降成本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí),、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn),、扭虧增盈。

　　實(shí)際上,，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)把化解產(chǎn)能過剩作為明年工作的首要任務(wù),，其明確要求研究制定全面配套的政策體系，依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,，加快破產(chǎn)清算案件審理,，要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置,、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策,。

　　苗圩強(qiáng)調(diào)，壓縮產(chǎn)能也好,、處置僵尸企業(yè)也好,，主要是以地方為主來提出方案的。他透露,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前的最后一刻,，總理將工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的專項(xiàng)資金加上了“獎(jiǎng)補(bǔ)”兩字�,！爸饕�目的就是提醒我們和發(fā)改委,，絕對(duì)不能再做成項(xiàng)目的審批，絕對(duì)不能讓地方‘跑部錢進(jìn)’,。過去通常是中央的資金要求地方配套,，這次是由地方政府拿出方案，由這個(gè)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ),，這個(gè)資金是地方方案的配套,。”

　　苗圩認(rèn)為,，化解過剩產(chǎn)能的方案要重點(diǎn)解決好“人往哪里去”,、“錢從哪里來”這兩個(gè)問題,。他要求各地經(jīng)信委發(fā)揮更好作用，勇于擔(dān)當(dāng),，主動(dòng)為省政府提出方案,。