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每日經(jīng)濟新聞記者 馮彪

　　隨著李克強總理親赴山西“督戰(zhàn)”,，傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能退出或?qū)⒓涌臁?/p>

　　上周,，李克強在太原主持召開鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,、實現(xiàn)脫困發(fā)展工作座談會時指出,，去產(chǎn)能要嚴控增量,、主動減量,、優(yōu)化存量,，并處理好“錢”、債”,、“人”這三個關(guān)鍵問題,。

　　“化解過剩產(chǎn)能，首先不能再新建產(chǎn)量,，尤其不能以技術(shù)改造為名擴大產(chǎn)能,！”總理說，“要進一步加大力度,，認真論證并合理確定未來三年鋼鐵,、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標。根據(jù)市場需求,，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量"天花板",。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項目,�,！�

　　1月9日，在清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主辦的“十三五開局”論壇上,，該中心主任李稻葵在演講中說：“化解產(chǎn)能過剩應(yīng)該說條件成熟了,，因為就業(yè)形勢已經(jīng)有利，金融情況總的來說還是不錯的,，這比起1999年那一次化解過剩產(chǎn)能,，今天的形勢更有利,。”

　　設(shè)定煤鋼總量“天花板”

　　1月4日,，在山西太原召開的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作座談會上,，李克強要求嚴控增量、主動減量,、優(yōu)化存量,。

　　“根據(jù)市場需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國總量"天花板",。原則上停止審批新建煤礦,、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項目�,！崩羁藦娬f,。

　　實際上，以鋼鐵為例,，在價格持續(xù)下跌和政府要求加快去產(chǎn)能背景下,，我國粗鋼產(chǎn)量和鋼鐵消費量實現(xiàn)了“雙降”。

　　按照冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的預(yù)測,，2015年粗鋼產(chǎn)量為8.06億噸，同比下降2.1%,，為1982年來首次下降,；鋼材實際消費量約6.68億噸，同比下降4.8%,，為1996年來首次下降,。但是與總共12億噸的鋼鐵產(chǎn)能相比，過剩產(chǎn)能仍達4億噸,。

　　對于李克強所說的鋼鐵總量“天花板”到底應(yīng)是多少,？業(yè)界尚無定論。不過,，1月9日,，清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心一份研究報告分析，如果產(chǎn)能下降到2010年時7億噸的水平,，供需平衡后,，鋼價有望從目前的2000~2500元/噸回升到4000~4500元/噸。

　　在李稻葵看來,，如果中國鋼價翻一番,，新產(chǎn)能就會開始投資。不用政府投資,，民間資金就會投向新產(chǎn)能,，用綠色,、節(jié)能的鋼鐵產(chǎn)能去替代原來落后的鋼鐵產(chǎn)能。

　　對于現(xiàn)有產(chǎn)能,，李克強要求實行“減量置換”,，對環(huán)保、能耗,、安全生產(chǎn)達不到標準和生產(chǎn)不合格或淘汰類鋼鐵產(chǎn)能,，要依法依規(guī)有序關(guān)停退出。

　　在化解過剩產(chǎn)能同時,，也要優(yōu)化存量產(chǎn)能,。“去年,，我們在鋼鐵產(chǎn)量嚴重過剩的情況下,，仍然進口了一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材�,！崩羁藦娬f,，我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的“圓珠”,，目前仍然需要進口,，這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。企業(yè)要在化解過剩產(chǎn)能的過程中把“量”減下來,，把“質(zhì)”提上去,，促進企業(yè)產(chǎn)品升級，加快向高端,、智能,、綠色方面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　總理緊盯“錢”債”“人”

　　在化解產(chǎn)能過程中,，李克強最為關(guān)心“錢”,、債”、“人”這三個關(guān)鍵問題,。他表示,，要統(tǒng)籌解決所需資金、人員安置和債務(wù)處理等問題,，幫助企業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)扭虧脫困增盈,、走上發(fā)展新路，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。

　　就鋼鐵而言,，如果4億噸產(chǎn)能退出需要多少資金？據(jù)上述清華大學報告測算，此前一噸鋼利潤一度曾低到不足0.5元,，綜合市場利率及噸鋼產(chǎn)能所折合成的資產(chǎn),，淘汰4億噸過剩產(chǎn)能大約需要40億~68億元補貼。該報告分析,，進行補貼后,，落后企業(yè)將有一定動力退出市場。

　　此外,，對于去產(chǎn)能是否會帶來大量下崗職工安置問題也成為社會關(guān)注的焦點,。1月9日，一份蓋有某央企地方分公司印章的文件流出,。該文件稱,，公司計劃在一季度內(nèi)實行減產(chǎn)甚至全面停產(chǎn)。若正式停產(chǎn),，將有約1.3萬名員工面臨分流,。

　　此前，山西,、黑龍江等省份一些鋼鐵,、煤炭企業(yè)都傳出員工分流、停薪留職等消息,。在上述化解產(chǎn)能會議上,，李克強也表示，要妥善安置職工,，兜牢民生保障底線,，維護職工合法權(quán)益。

　　對于市場普遍擔心的員工下崗問題,，李稻葵認為,，職工下崗會是一個短期現(xiàn)象,，目前我國去產(chǎn)能的外在條件比1999年時的形勢好得多,，不會出現(xiàn)當年那樣的下崗潮。

　　在該中心舉辦的“十三五開局”論壇上,，李稻葵表示：“去產(chǎn)能是一個既有"減法"也有"加法"還有"乘法"的過程,。淘汰落后產(chǎn)能的同時，可以依托技術(shù)創(chuàng)新和國家政策支持,、新的經(jīng)濟熱點向其他行業(yè)輻射,，實現(xiàn)"乘數(shù)"效應(yīng)。在減的過程中失業(yè)會上升,，但是加和乘有助于提升就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量,，所以失業(yè)上升只是暫時的�,！�

　　值得注意的是,，在李克強主持的去產(chǎn)能會議上,，河北鋼鐵集團負責人在發(fā)言中說，面對鋼鐵價格下跌的困境,，他們計劃以創(chuàng)造新崗位等方式自主提高勞動生產(chǎn)率,，實現(xiàn)扭虧增盈。

　　對于這種創(chuàng)造新崗位的做法,，李克強表示肯定,。他說，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，不能只盯著老產(chǎn)業(yè),，更要注重發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能,，打造"雙引擎",，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件,�,！�