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　　針對(duì)煤電過(guò)剩產(chǎn)能,，國(guó)家能源局日前推出一套組合拳,，將推動(dòng)四份文件落地，嚴(yán)控煤電新增規(guī)模,。

　　4月25日,，國(guó)家能源局網(wǎng)站公布，此前召開(kāi)促進(jìn)煤電有序發(fā)展電視電話會(huì)議,，將落實(shí)發(fā)改委和能源局此前發(fā)布的煤電發(fā)展有關(guān)的4份文件,。

　　國(guó)家能源局努爾·白克力局長(zhǎng)在會(huì)上提出，將加強(qiáng)全國(guó)電力規(guī)劃的指導(dǎo)性,，各省(區(qū),、市)核準(zhǔn)的煤電項(xiàng)目應(yīng)列入依據(jù)國(guó)家總量控制目標(biāo)制定的電力發(fā)展規(guī)劃，未列入的不得核準(zhǔn),。經(jīng)電力電量平衡測(cè)算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域,，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模。

　　25省煤電建設(shè)規(guī)劃呈現(xiàn)紅色預(yù)警

　　為了落實(shí)淘汰煤電過(guò)剩產(chǎn)能,，國(guó)家發(fā)改委和能源局此前發(fā)布了四份相關(guān)文件,。分別是：《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》,、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》,、《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》等文件內(nèi)容。

　　努爾·白克力表示,，煤電有序發(fā)展要以規(guī)劃引領(lǐng)煤電建設(shè),，主動(dòng)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展清潔煤電,，避免出現(xiàn)煤電惡性競(jìng)爭(zhēng),、過(guò)度發(fā)展。

　　他還進(jìn)一步稱(chēng),，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，引導(dǎo)煤電理性發(fā)展。目前已研究建立基于煤電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性,、當(dāng)?shù)孛弘娧b機(jī)充裕度和資源約束情況的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，按照紅色、橙色,、綠色三個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。

　　煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)包括建設(shè)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、裝機(jī)充裕度指標(biāo)和資源約束指標(biāo)等3個(gè)指標(biāo),，每個(gè)指標(biāo)都分為紅色,、橙色、綠色3個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警,，最終預(yù)警結(jié)果采用3個(gè)指標(biāo)預(yù)警結(jié)果中的最高等級(jí),。預(yù)警為紅色的,，地方政府應(yīng)暫緩核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目，企業(yè)慎重決策項(xiàng)目開(kāi)工,，在建項(xiàng)目要合理安排建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序,。

　　國(guó)家能源局已發(fā)布2019年分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。建議地方政府和發(fā)電企業(yè)要根據(jù)預(yù)警等級(jí),，科學(xué)控制煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)節(jié)奏,，避免出現(xiàn)裝機(jī)冗余現(xiàn)象。

　　國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水此前解釋說(shuō),，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前電力供需形勢(shì)較為寬松的有利時(shí)機(jī),，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，今年發(fā)布的2019年預(yù)警結(jié)果顯示,，全國(guó)有25個(gè)省份的預(yù)警程度為最嚴(yán)峻的紅色。

　　加快淘汰落后煤電產(chǎn)能

　　能源局提出,，將提高煤電淘汰標(biāo)準(zhǔn),，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》明確的淘汰標(biāo)準(zhǔn),、政策措施,、工作要求，加快淘汰落后產(chǎn)能,，促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效。

　　具體將落實(shí)“三個(gè)一批”,，有序推進(jìn)煤電規(guī)劃建設(shè),。對(duì)經(jīng)電力電量平衡測(cè)算存在電力冗余的省份，采取“取消一批,、緩核一批,、緩建一批”等措施，適當(dāng)放緩其現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)在建煤電項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),，不包含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目。

　　取消2012年及以前納入規(guī)劃的未核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目,，相應(yīng)規(guī)模滾入當(dāng)?shù)匚磥?lái)電力電量平衡,，待2018年后結(jié)合電力供需情況再逐步安排。13個(gè)省(區(qū)),，包括：黑龍江,、山東、山西,、內(nèi)蒙古,、江蘇,、安徽、福建,、湖北,、河南、寧夏,、甘肅,、廣東、云南2017年底前暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目,。

　　15個(gè)省(區(qū)),，包括黑龍江、遼寧,、山東,、山西、內(nèi)蒙古,、陜西,、寧夏、甘肅,、湖北,、河南、江蘇,、廣東,、廣西、貴州,、云南,，除民生熱電外的自用煤電項(xiàng)目，尚未開(kāi)工建設(shè)的,，2017年底前暫緩開(kāi)工,，正在建設(shè)的，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期,，把握好投產(chǎn)節(jié)奏,。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所韓文科所長(zhǎng)認(rèn)為，文件中提出“十三五”淘汰2000萬(wàn)千瓦落后產(chǎn)能主要針對(duì)是落后的機(jī)組,，并不針對(duì)新上機(jī)組,，2000萬(wàn)千瓦是經(jīng)過(guò)研究測(cè)算可以完成的目標(biāo)。