今日煤炭
煤炭企業(yè)“走出去”需政策扶持
2016-04-28 12:48:13
來源: 中國(guó)能源報(bào)
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“我國(guó)煤炭企業(yè)‘走出去’取得積極進(jìn)展,，成果豐碩,。煤炭企業(yè)本著多元發(fā)展,、互利共贏的觀念，力爭(zhēng)在海外資源開發(fā)方面實(shí)現(xiàn)更大的突破,，最終實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),。‘走出去’較為成功的企業(yè)還充分利用國(guó)外資本市場(chǎng)參與國(guó)際煤炭領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng),�,！眹�(guó)家安全監(jiān)管總局信息研究院（煤炭信息研究院）副院長(zhǎng)劉文革表示。 作為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局直屬的國(guó)家級(jí)科研事業(yè)單位,，近年來,，信息研究院開展了一系列涉及國(guó)內(nèi)外煤炭工業(yè)、能源企業(yè)海外投資戰(zhàn)略,、海外并購(gòu)理論與實(shí)踐操作等方面的課題研究,。同時(shí)，幫助國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)開展“走出去”方面的戰(zhàn)略研究,，并作為“行業(yè)高級(jí)咨詢顧問”協(xié)助國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在海外收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資源,。 “我們?cè)趨f(xié)助企業(yè)進(jìn)行海外投資的實(shí)踐和開展的相關(guān)研究成果中，發(fā)現(xiàn)我國(guó)煤炭企業(yè)在‘走出去’的過程中,，也還存在一些問題,。”劉文革認(rèn)為,，“從我國(guó)整個(gè)煤炭行業(yè)來說,，“走出去”企業(yè)較多，規(guī)模偏小,，且沒有形成合力,；風(fēng)險(xiǎn)控制能力和水平有待進(jìn)一步提高；有的企業(yè)“走出去”的意識(shí)強(qiáng)烈,，但國(guó)際化動(dòng)作理念和方法還很欠缺,。” “走出去”領(lǐng)域日益拓展 近年來我國(guó)煤企積極參與國(guó)際煤炭資源開發(fā)與并購(gòu),，不斷拓展境外市場(chǎng),。中國(guó)煤炭企業(yè)尤其是國(guó)有煤炭企業(yè)海外投資主要集中在澳大利亞、加拿大,、印尼,、俄羅斯、蒙古等國(guó)家,，采取如合營(yíng),、參股,、控股、獨(dú)資等多種合作方式,。 “對(duì)煤炭企業(yè)而言,，通過實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略，有助于企業(yè)在全球范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局,，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,。”劉文革介紹,，近年來,，我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”的領(lǐng)域日益拓展，包括在國(guó)外投資興建煤礦,、轉(zhuǎn)讓技術(shù),、出口設(shè)備、資源勘探,、工程承包與勞務(wù)輸出等,。 兗礦集團(tuán)是我國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略最早也是最成功的企業(yè)。2004年兗礦集團(tuán)全資收購(gòu)曾經(jīng)九度易主,、最后被迫關(guān)閉的澳大利亞澳思達(dá)煤礦,。使該礦在2008年度盈利高達(dá)1億澳元，并于2009年收回全部投資,，連續(xù)5年被評(píng)為新南威爾士州安全狀況最好的煤礦,。此后兗礦陸續(xù)收購(gòu)了格羅斯特、新泰克和普瑞馬煤礦公司等煤炭項(xiàng)目,。2012年兗煤澳洲公司共產(chǎn)煤2378.5萬噸,，同比增長(zhǎng)23%，成為我國(guó)最大海外煤炭企業(yè),。 除兗礦集團(tuán)外,，神華、中煤,、開灤,、山能等國(guó)有大型企業(yè)也加快了海外投資的步伐。神華集團(tuán)競(jìng)標(biāo)蒙古國(guó)塔本陶勒蓋煤礦開采項(xiàng)目,、中煤集團(tuán)澳大利亞哥倫布拉勘探項(xiàng)目及煤機(jī)裝備出口,、開灤集團(tuán)開發(fā)加拿大墨玉河北部煤田、山能集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞羅克蘭公司以及加拿大馬鹿河煤礦,、昊華能源收購(gòu)非洲煤業(yè)公司股權(quán)等,，均取得階段性的成果,。 盡管目前取得良好的成果，但劉文革同時(shí)認(rèn)為,，在“走出去”的過程中,，也有一些煤炭企業(yè)對(duì)自身“走出去”的戰(zhàn)略定位、路徑選擇不夠清晰,，思想和物質(zhì)條件準(zhǔn)備不足,；缺乏高端國(guó)際化人才隊(duì)伍；對(duì)目標(biāo)國(guó)相關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境深入研究不夠,，并缺少及時(shí)有效的信息支撐和有豐富經(jīng)驗(yàn)的咨詢團(tuán)隊(duì),。 “從前期的項(xiàng)目甄別篩選，到中期的項(xiàng)目盡職調(diào)查和資產(chǎn)評(píng)估工作,，再到最后的項(xiàng)目談判和擬定購(gòu)買協(xié)議,，信息院近些年一直積極為想要“走出去”的煤炭企業(yè)提供咨詢服務(wù)�,！眲⑽母锝榻B說,，但通過對(duì)已經(jīng)“走出去”企業(yè)的成功案例進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)驗(yàn)和條件的不足制約著我國(guó)煤炭企業(yè)走出去的步伐,。 劉文革認(rèn)為,，從現(xiàn)階段我國(guó)煤炭企業(yè)實(shí)際情況來看，有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),、同時(shí)又熟悉國(guó)際合作,、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高級(jí)專業(yè)人員還比較匱乏,�,！拔覈�(guó)煤炭企業(yè)急需精通外語，有煤礦工作經(jīng)歷,，且承擔(dān)過國(guó)際合作項(xiàng)目的高端專業(yè)國(guó)際化人才,。”劉文革說,。 “走出去”戰(zhàn)略定位須明晰 “我國(guó)煤炭企業(yè)在澳大利亞,、加拿大、印尼,、俄羅斯,、蒙古等國(guó)家都有煤炭資源開發(fā)，成效顯著,。但煤炭企業(yè)走出去的風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)存在,。” 劉文革說,，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在境外開發(fā)項(xiàng)目前期需要對(duì)目標(biāo)國(guó)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入研究和分析,，應(yīng)高度重視如基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、原著民關(guān)系等有關(guān)問題,，如果這些問題處理得不好,，則可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗，甚至造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重影響企業(yè)形象,。 劉文革認(rèn)為,，我國(guó)煤炭企業(yè)“走出去”已有成功的收購(gòu)案例，以及可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法,。 據(jù)介紹,，早在上世紀(jì)九十年代，信息研究院就為國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的“走出去”,，開展全球主要產(chǎn)煤國(guó)家煤炭資源和煤炭工業(yè)現(xiàn)狀研究，跨國(guó)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)以及國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)分析,。 “兗礦集團(tuán)‘走出去’戰(zhàn)略定位明晰,，其在全國(guó)煤炭行業(yè)較早制定了符合企業(yè)自身定位的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，提出了以建設(shè)主業(yè)突出,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際化公司為奮斗目標(biāo),，從量和質(zhì)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略，并得到了集團(tuán)上下堅(jiān)定的執(zhí)行,�,！眲⑽母镆詢嫉V集團(tuán)為例，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略定位明晰”的重要性,，“即使在全球經(jīng)濟(jì)深陷金融危機(jī)的2009年,，兗礦集團(tuán)結(jié)合自身戰(zhàn)略目標(biāo)，通過前瞻性的判斷,，以33.33億澳元并購(gòu)了澳大利亞菲利克斯資源公司100%股權(quán),，完成了海外基地的構(gòu)建，取得了極大的成功,�,！� “實(shí)行本地化經(jīng)營(yíng)是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)減少用工成本，實(shí)現(xiàn)互利合作,、發(fā)展共贏所采取的通行辦法,。”劉文革說,。 兗礦集團(tuán)在收購(gòu)菲利克斯公司工作完成后,，認(rèn)識(shí)到在中澳文化背景、法律法規(guī),、運(yùn)行機(jī)制等方面存在差異,，借鑒其他公司成功跨國(guó)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行屬地化管理。留任原董事總經(jīng)理,，保留了菲利克斯公司原有成熟管理團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍,。并通過修訂《章程》和相關(guān)內(nèi)部制度，明確股東,、董事會(huì),、經(jīng)理層的具體決策、經(jīng)營(yíng)權(quán)限等內(nèi)容,，將澳洲公司的運(yùn)行體制與公司總部進(jìn)行了對(duì)接,。 “我國(guó)煤炭企業(yè)在‘走出去’的過程中，其投資方式呈現(xiàn)多樣化,，頗具靈活,，應(yīng)視不同目標(biāo)國(guó)采取不同的投資形式�,！眲⑽母镎J(rèn)為,。 兗礦澳大利亞資源并購(gòu)就是經(jīng)典案例。兗礦集團(tuán)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)營(yíng)相結(jié)合,，通過組合煤炭主業(yè)的產(chǎn)供銷單位的良性資產(chǎn),，設(shè)立了兗州煤業(yè)股份有限公司，完成國(guó)內(nèi)外四地上市,，不斷開辟了新的融資渠道,。在收購(gòu)南田煤礦過程中，根據(jù)實(shí)際情況采用“內(nèi)保外貸”的資本運(yùn)營(yíng)運(yùn)作方式,，在沒有動(dòng)用母公司資金的情況下成功的完成了收購(gòu),，創(chuàng)造了海外收購(gòu)資本運(yùn)作新模式。 “走出去”政策體系需完善 近年來,，煤炭企業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到海外投資并購(gòu)工作的重要性,，國(guó)家也出臺(tái)一系列政策措施鼓勵(lì)支持煤炭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積累國(guó)際開發(fā)經(jīng)驗(yàn),。 劉文革認(rèn)為,，針對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)走出去數(shù)量多、規(guī)模小,、目標(biāo)分散的情況,，建議我國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)組織進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，提供準(zhǔn)確有價(jià)值的項(xiàng)目相關(guān)信息和咨詢服務(wù),，幫助企業(yè)走出去。充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì),，積極鼓勵(lì)他們參與海外市場(chǎng)開發(fā),。建立信息平臺(tái),，及時(shí)提供主要目標(biāo)國(guó)政策分析和項(xiàng)目信息，成立具有煤炭行業(yè)特色的國(guó)際化咨詢公司,，提供專業(yè)化服務(wù),。 其次是進(jìn)一步加大對(duì)“走出去”企業(yè)的政策扶持力度。建議進(jìn)一步加大對(duì)煤炭企業(yè)“走出去”的財(cái)政稅收優(yōu)惠力度,，為企業(yè)境外煤炭資源投資提供支持,。比如，通過建立海外煤炭資源開發(fā)類專項(xiàng)基金,，用于支持煤炭企業(yè)在境外開發(fā)合作項(xiàng)目,。在鼓勵(lì)中國(guó)資源開發(fā)類企業(yè)“走出去”的起步階段，也應(yīng)該使企業(yè)享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策,。另外還應(yīng)適當(dāng)減少審批程序,，縮短周期，并為走出去企業(yè)相關(guān)人員提供便利的出入境手續(xù),。 |
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