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《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》近日印發(fā),，提出到2020年，全省有序退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上,。

“作為我國(guó)的煤炭大省,，山西去產(chǎn)能目標(biāo)最終‘落子’，勢(shì)必促進(jìn)全國(guó)煤炭去產(chǎn)能工作向前邁出一大步,�,！泵禾渴袌�(chǎng)觀察家李朝林說(shuō)。

“山西釋放的信號(hào)用三句話來(lái)說(shuō),，就是嚴(yán)控增量,，壓縮存量，主動(dòng)減量,�,！笔≌�府辦公廳副主任梁敬華說(shuō)。

嚴(yán)控增量即“十三五”期間,，山西省原則上不再批準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目,，不再批準(zhǔn)新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，確保全省煤炭總產(chǎn)能只減不增,，對(duì)在建或在審項(xiàng)目采取了延遲建設(shè)或擱置延緩審批的辦法,。

梁敬華說(shuō)，今年起,，山西還將暫停出讓煤炭礦業(yè)權(quán),，暫停煤炭探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán),。“就好比急踩剎車,，至少未來(lái)5年煤炭不開(kāi)口子,。”

壓縮存量即按照依法淘汰關(guān)閉一批,、重組整合一批,、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批,、擱置延緩開(kāi)采或通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制淘汰一批的要求,，優(yōu)化存量產(chǎn)能、退出過(guò)剩產(chǎn)能,，實(shí)現(xiàn)煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有序退出,。到2020年，全省有序退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1億噸以上,。

一位不愿具名的煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，去產(chǎn)能是一個(gè)利益博弈的過(guò)程，大家都知道去產(chǎn)能是對(duì)的,，但誰(shuí)都不想減自己的產(chǎn)能,，都希望別人能多減些。

有業(yè)內(nèi)人士說(shuō),，嚴(yán)控增量政府可以踩急剎車,，壓縮存量就比較困難，淘汰誰(shuí),、重組誰(shuí),、置換哪些,、核減哪些,、如何確定,，既是痛點(diǎn)，也是各界關(guān)注的焦點(diǎn),。

主動(dòng)減量即調(diào)控煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu),，全省將對(duì)所有未核準(zhǔn)的煤礦項(xiàng)目和各類證照不全的生產(chǎn)煤礦堅(jiān)決依法依規(guī)停產(chǎn)停建,。

中國(guó)（太原）煤炭交易中心主任曲劍午說(shuō),，這顯示了山西的態(tài)度和決心。

為了推動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人解放思想,，在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前,，省政府負(fù)責(zé)人曾召集省屬主要煤炭企業(yè)一把手傳導(dǎo)壓力：煤價(jià)下跌不完全是壞事，恰恰可以絕地反擊,、倒逼改革,；國(guó)企人多也不是包袱,，職工素質(zhì)相對(duì)較高，用好了是財(cái)富,，關(guān)鍵看會(huì)不會(huì),、能不能用到合適的地方。

改革有痛處,，也有紅利,。最大的難點(diǎn)，在于人往哪去,，錢(qián)從哪來(lái),？

對(duì)此，山西將千方百計(jì)做好職工分流安置,、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等民生工作,，諸如積極支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營(yíng),、主輔分離,、輔業(yè)改制等方式，多渠道分流并妥善安置富余人員,。在分離辦社會(huì)職能上,，“十三五”期間，山西還將推動(dòng)省屬國(guó)有煤炭企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)實(shí)行屬地社會(huì)管理等工作,。

根據(jù)《意見(jiàn)》，山西還將加強(qiáng)煤炭安全清潔高效生產(chǎn)和消費(fèi),，在煤炭綠色低碳消費(fèi)上,，全力推進(jìn)晉北、晉中,、晉東三個(gè)國(guó)家級(jí)千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè),。到2020年實(shí)現(xiàn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組就地轉(zhuǎn)化原煤2億噸左右。