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10月21日,，國家發(fā)展改革委副主任連維良同志主持召開煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制第十一次會議，研究討論今冬明春天然氣等能源供應(yīng)保障方案,，就迎峰度冬期間天然氣、煤炭,、電力供應(yīng)保障工作進行了部署和安排,。協(xié)會副會長姜智敏參加會議。
會議分析指出,，當前能源供應(yīng)總體充裕,，各能源品種供給能力明顯提升，儲備和調(diào)峰能力有所增強,，但結(jié)構(gòu)性,、區(qū)域性、季節(jié)性供需矛盾仍然存在,，個別地區(qū)個別品種存在供需缺口,。天然氣由于調(diào)峰能力不足、管輸能力限制等原因,，冬季繼續(xù)呈現(xiàn)南松北緊局面,，華北地區(qū)保供壓力較大，高峰時段京津冀地區(qū)矛盾突出,。煤炭產(chǎn)能過剩的局面還沒有實現(xiàn)根本改變,，隨著近期去產(chǎn)能效果的逐步顯現(xiàn),、火電用煤階段性快速增長，以及嚴格治理違法違規(guī)生產(chǎn),、超能力生產(chǎn)和落實減量化生產(chǎn)措施,，近年來嚴重供大于求的狀況得到了明顯緩解。隨著煤炭去庫存階段結(jié)束,，特別是進入冬季后,，采暖負荷逐步加大，煤炭消耗將有所增加,，同時增加的產(chǎn)能釋放將有序到位,，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊,。電力供需形勢總體寬松,，供應(yīng)能力充裕，但受燃料供應(yīng)和調(diào)峰等因素影響,，部分地區(qū)個別時段可能趨緊,，清潔能源消納難度仍然較大。
會議強調(diào),，針對當前煤電油氣運供需存在的問題,，供應(yīng)保障工作要更加注重遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，善于運用市場化手段,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用,；更加注重保障改善民生急需的天然氣、煤炭和電力等供應(yīng),；更加注重引導(dǎo)大用戶供需雙方建立長期穩(wěn)定的合同關(guān)系,；更加注重補齊天然氣儲氣調(diào)峰、電力調(diào)峰等方面的短板,；更加注重在保障基本供給的同時加強需求側(cè)管理,；更加注重保障供應(yīng)和促進改革并舉，通過改革的辦法推動解決面臨的問題,；更加注重安全生產(chǎn),，把安全平穩(wěn)運行作為保障供應(yīng)的前提條件。
天然氣供應(yīng)方面,，著力抓好七項工作：一是入冬前盡量增加儲氣庫注氣,，重點提高華北儲氣庫冬季可采氣量，提高唐山,、天津,、青島等接收站LNG庫存，盡可能提高儲氣調(diào)峰能力,。二是確保主力氣田滿負荷生產(chǎn),，有效提高產(chǎn)量,，努力減少自耗，增加商品氣量,；與資源國加強溝通協(xié)調(diào),，盡力增加進口。三是加快華北地區(qū)輸氣通道,、有關(guān)LNG接收站與城市管網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè),，提高華北地區(qū)輸氣能力。四是按照民生用氣優(yōu)先的原則,，提前制定完善不同供應(yīng)水平下的應(yīng)急預(yù)案,，確保居民生活、采暖等重點需求不受影響,。五是落實企業(yè)安全主體責任,，加強輸配氣設(shè)施維護，及時排查,、消除安全隱患,，確保輸配氣設(shè)施安全平穩(wěn)運行。六是根據(jù)資源落實情況,，均衡有序?qū)嵤懊焊臍狻�,、“油改氣”等項目，制定氣電熱綜合保障方案,，提高氣電熱互供互保能力,。七是建立供氣企業(yè)及大用戶信用數(shù)據(jù)庫，加強信用監(jiān)管,，督促企業(yè)和用戶誠信履行供用氣合同義務(wù),。
煤炭供應(yīng)方面，要妥善處理好去產(chǎn)能,、保供應(yīng)、穩(wěn)價格的關(guān)系,。一方面,，要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署,，排除價格短期波動的干擾,，堅定去產(chǎn)能決心不動搖，積極推動煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化布局,，實現(xiàn)脫困發(fā)展。另一方面,，要高度重視并解決好當前部分地區(qū)供應(yīng)偏緊的矛盾,，在有序釋放安全高效先進產(chǎn)能的同時,，有序引導(dǎo)在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能，與完善市場化長期合同相銜接,，針對少數(shù)供應(yīng)偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放,，保障居民取暖、發(fā)電等用煤需求,。區(qū)分輕重緩急,，強化對電煤供應(yīng)偏緊地區(qū)產(chǎn)運需的綜合協(xié)調(diào)，積極采取“以煤定電”,、“以熱定電”等有效措施,。提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作，充分利用當前有利時機,，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同,，建立長期、穩(wěn)定,、誠信,、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng),。
電力供應(yīng)方面,，發(fā)電、供熱企業(yè)要與上下游溝通銜接,，保持生產(chǎn)運行正常,，保障民生供電供熱需求。電網(wǎng)企業(yè)要針對部分地區(qū)出現(xiàn)的電力短缺,，優(yōu)化跨省跨區(qū)送受電,，加強省間互濟、余缺調(diào)節(jié),。支持節(jié)能減排和霧霾治理,，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)壓減煤電,，加強能源統(tǒng)籌調(diào)度,，多通過可再生能源發(fā)電保障平衡，提高系統(tǒng)調(diào)峰能力,，促進可再生能源消納,。
煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制相關(guān)成員單位、有關(guān)特邀單位負責同志參加會議,。
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