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今日,，國家發(fā)改委就“雙11”電子商務信用建設有關情況和去產(chǎn)能工作進展情況舉行新聞發(fā)布會,。國家發(fā)改委副秘書長許昆林在會上表示，7月份以來,，煤炭產(chǎn)量下降,，市場煤價加快上漲，個別地區(qū)和一些電力,、鋼鐵企業(yè)供應出現(xiàn)偏緊的情況,。下一步，發(fā)改委將高度重視并妥善解決當前部分地區(qū)供應偏緊的矛盾,，繼續(xù)有序釋放安全高效先進產(chǎn)能,，有序引導在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能。

分析原因,，許昆林表示,，一是去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn),。列入今年去產(chǎn)能任務的煤礦逐步退出,，實施減量化生產(chǎn)和治理違法違規(guī)煤礦建設生產(chǎn)、超能力生產(chǎn),、劣質煤生產(chǎn)取得明顯成效,，前9個月煤炭產(chǎn)量同比下降10.5%,。二是煤炭需求階段性恢復增長。7月份以來,，全國大部分地區(qū)持續(xù)高溫少雨,、空調用電明顯增加，水電出力大幅減少,，火電生產(chǎn)大幅增加,。8月、9月,，火力發(fā)電量同比分別增長7.5%和12.2%,，增幅比上半年分別加快10.6和15.3個百分點；10月上旬,，這種趨勢更為明顯,，火電同比增發(fā)14.6%。同時PMI指數(shù)8月份以來連續(xù)處于榮枯線以上,，反映了實體經(jīng)濟增長,，8月份粗鋼、平板玻璃產(chǎn)量同比分別增長3%,、7%,，拉動了煤炭需求增長。三是煤炭補庫存增加,。上半年,，煤炭供需形勢平穩(wěn)，電廠等用戶庫存維持在較低水平,，近一時期,，消耗快速增加，導致庫存明顯回落,，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近,，重點用戶補庫意愿較為強烈，推動了價格持續(xù)上升,。

許昆林認為,，近期煤炭價格回升，企業(yè)效益好轉,，是供給側結構性改革的初衷和必然結果,。但是煤炭價格如果偏離市場基礎非理性上漲，就會影響到去產(chǎn)能工作的整體推進和能源的穩(wěn)定供應,。

為統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能過程中的供應保障,，促進煤價保持合理區(qū)間，部際聯(lián)席會議有關單位研究制定了工作預案，采取了一系列措施,。

一是增加安全高效先進產(chǎn)能釋放,。自9月上旬以來，根據(jù)市場變動情況已先后啟動預案二級,、一級響應,，允許部分先進產(chǎn)能釋放。9月底,，國家有關部門印發(fā)《關于適度增加部分先進產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應的通知》,，增加安全高效先進產(chǎn)能釋放。二是穩(wěn)步推進減量置換,。推動具備條件的已核準在建煤礦和部分未批先建煤礦,，在承擔相應化解過剩產(chǎn)能任務后釋放產(chǎn)能，既為化解過剩產(chǎn)能開辟新的路子,，又可以有效調節(jié)當前市場供應,。三是分別召開全國電視電話會議、煤電油氣運保障工作部際聯(lián)席會議和重點煤炭企業(yè)座談會,。統(tǒng)籌安排冬季供應保障等工作,，引導有關煤炭企業(yè)按照市場需求科學組織生產(chǎn)。從實施效果看,，生產(chǎn),、運輸逐步增加，電廠和港口存煤出現(xiàn)回升,。全國重點電廠日供給大于日消耗,，10月中旬存煤6233萬噸，比8月末增長22.7%,；環(huán)渤海五港存煤1330萬噸,，比8月末增長14.6%。

許昆林指出,，中長期看,，隨著能源消費強度的不斷回落和可再生能源、清潔能源的快速發(fā)展,，煤炭市場需求很難有絕對增長的空間,，預計2020年煤炭消費量至多41億噸，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素,，到時全國煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右,，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級的任務依然艱巨,。近期看,，隨著今年冬季采暖負荷逐步加大,，煤炭消耗將有所增加，同時增加的產(chǎn)能釋放也將有序到位,，大部分地區(qū)煤炭供需基本平衡,，少數(shù)地區(qū)平衡偏緊,。

為此,，下一步，部際聯(lián)席會議將進一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能,、保供應,、穩(wěn)價格的關系，推動煤炭及相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調健康發(fā)展,。

一是堅定不移去產(chǎn)能,、調結構。堅決貫徹落實黨中央,、國務院供給側結構性改革重大部署,，排除價格短期波動的干擾，堅定去產(chǎn)能決心不動搖,。深入推進煤炭行業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”,，大力培育和發(fā)展先進產(chǎn)能，加快退出低效無效產(chǎn)能,，努力實現(xiàn)結構調整,、轉型升級和優(yōu)化布局。

二是多措并舉保供應,、穩(wěn)價格,。高度重視并妥善解決當前部分地區(qū)供應偏緊的矛盾，繼續(xù)有序釋放安全高效先進產(chǎn)能,，有序引導在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)增加一部分產(chǎn)能,，針對少數(shù)供應偏緊地區(qū)定向增加部分產(chǎn)能投放，保障居民取暖,、發(fā)電等用煤需求,。區(qū)分輕重緩急，強化對電煤供應偏緊地區(qū)產(chǎn)運需的綜合協(xié)調,，積極采取“以煤定電”,、“以熱定電”等有效措施。提前做好2017年煤炭產(chǎn)運需銜接工作,，充分利用當前有利時機,，鼓勵推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期,、穩(wěn)定,、誠信、高效的合作關系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應,。