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　　“電廠還處于‘搶煤’補(bǔ)庫(kù)存的階段,，報(bào)價(jià)比較亂�,！蔽鞑考t果煤炭交易有限公司徐經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者,，近兩個(gè)月以來(lái)，貴州經(jīng)歷著較為嚴(yán)重的“煤荒”現(xiàn)象：火電廠存煤量黃色預(yù)警,，電廠煤炭采購(gòu)告急,。為了保證電煤供應(yīng),，貴州省政府官員近期在煤炭企業(yè)、電力企業(yè)密集調(diào)研,，要求加大煤炭供應(yīng),。

　　而就在8月底，貴州省政府公布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施方案》,，提出了“大幅減少煤礦數(shù)量,，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能”的目標(biāo)。

　　從去產(chǎn)能到保供應(yīng),，政策轉(zhuǎn)換之間是煤炭?jī)r(jià)格的快速上漲,，并持續(xù)刷新今年的最高紀(jì)錄。

　　11月3日,，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司召開(kāi)“規(guī)范煤炭企業(yè)價(jià)格行為提醒告誡會(huì)”,，希望煤炭企業(yè)維護(hù)正常市場(chǎng)價(jià)格秩序，防止煤炭?jī)r(jià)格劇烈波動(dòng),。這已經(jīng)是近兩個(gè)月以來(lái),，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)煤價(jià)上漲召開(kāi)的第6次會(huì)議。

　　在政策要求降價(jià)的背景下,，多家煤炭集團(tuán)近期已經(jīng)開(kāi)始擺出了降價(jià)姿態(tài),，不再一味提價(jià)。神華下水煤11月現(xiàn)貨煤價(jià)以旬度算平均價(jià)減10元/噸,。中煤集團(tuán)從11月3日起,，動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格在現(xiàn)有價(jià)格基礎(chǔ)上下調(diào)10元/噸。11月5日,，陜煤集團(tuán)各礦區(qū)將以現(xiàn)有價(jià)格為基礎(chǔ)，把對(duì)六大電力集團(tuán)的鐵路動(dòng)力煤價(jià)格下降10元/噸,。

　　在多位煤炭從業(yè)者看來(lái),，去產(chǎn)能作為2016年經(jīng)濟(jì)首要任務(wù)，煤炭產(chǎn)能的壓減量甚至成為各級(jí)政府的“政績(jī)”,，卻忽略了快速削減產(chǎn)量造成的價(jià)格失衡,，這也成為“中國(guó)式去產(chǎn)能”不得不面臨的代價(jià)。

　　南方多省遭遇“煤荒”

　　貴州有著“西南煤�,！敝�稱,，是中國(guó)南方煤炭資源最為豐富的省份，但正在貴州上演的煤荒現(xiàn)象,，讓市場(chǎng)各方顯得猝不及防,。

　　引起市場(chǎng)關(guān)注的是貴州電網(wǎng)在9月底向貴州省政府提交《關(guān)于解決電煤緊缺問(wèn)題的緊急請(qǐng)示》，指出貴州電煤庫(kù)存不斷下降,，將會(huì)對(duì)貴州電力供應(yīng)產(chǎn)生影響,。

　　根據(jù)隨后南方電網(wǎng)公布的數(shù)據(jù),，10月9日，全省火電廠存煤可用天數(shù)9.8天,，進(jìn)入黃色預(yù)警狀態(tài),。

　　煤炭行業(yè)分析師韓濱告訴記者，20天是電廠較為合理的電煤庫(kù)存量,，用煤高峰期會(huì)更多一些,。一般情況下，低于15天就進(jìn)入“警戒線”,。

　　貴州資源豐富,，是西電東送南線的主要電源輸出省份。但由于電煤緊張,，南方電網(wǎng)在今年9~10月,，調(diào)減黔電送粵電量7.2億千瓦時(shí)。

　　“5500大卡的動(dòng)力煤報(bào)價(jià)已經(jīng)達(dá)到660元/噸,，年初價(jià)格還不到一半,。”前述徐經(jīng)理表示,，一些煤炭供應(yīng)商采取了“囤積惜售”策略,，電廠為了獲得煤炭只好不斷加價(jià)。

　　為了緩解電煤供應(yīng)矛盾,，10月13日以來(lái),，貴州省長(zhǎng)孫志剛、常務(wù)副省長(zhǎng)秦如培,、省長(zhǎng)慕德貴等多位官員密集在貴陽(yáng),、畢節(jié)、六盤水等地進(jìn)行調(diào)研,，提出把保障電煤和電力供應(yīng)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的“重中之重”,，要求煤炭企業(yè)在符合國(guó)家要求的前提下加快釋放產(chǎn)能。

　　根據(jù)國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦10月25日公開(kāi)的信息,，近期貴州省政府已經(jīng)召開(kāi)了六次電煤保供專題會(huì)議,。不僅如此，貴州省國(guó)資委,、煤礦安監(jiān)局,、經(jīng)信委、交通廳,、金融辦等多部門也部署了保障煤炭供應(yīng)的相關(guān)工作,。

　　記者注意到，對(duì)于煤炭的流通,，貴州省交通廳采取“區(qū)別對(duì)待”方式：加強(qiáng)“綠色通道”確保省內(nèi)電煤自由流通,，但將加大對(duì)出省電煤運(yùn)輸超限超載執(zhí)法檢查力度,。另外，貴州省金融辦也提出將協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),，支持推動(dòng)因資金短缺無(wú)法開(kāi)工的煤礦企業(yè)盡快復(fù)工投產(chǎn),。

　　一位知情人士告訴記者，為了提高煤炭企業(yè)的生產(chǎn)積極性,，貴州一些地方提出計(jì)劃給予電煤每噸10~20元的補(bǔ)貼,。

　　發(fā)生在貴州的電煤短缺現(xiàn)象并不是個(gè)例。

　　根據(jù)國(guó)家能源局湖南能源監(jiān)管辦的報(bào)告,，9月底湖南主力電廠的電煤數(shù)量只有13天,，部分企業(yè)低于7天。截至10月中旬統(tǒng)計(jì),，湖南電煤到廠均價(jià)已經(jīng)高達(dá)870元/噸,。

　　同樣，近期湖北省經(jīng)信委發(fā)出預(yù)警,，湖北省電煤庫(kù)存下滑較快,，平均可用天數(shù)已不足20天，各主力電廠電煤庫(kù)存情況極不均衡,，一些電廠的電煤庫(kù)存可用天數(shù)已低于10天,，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了保障電煤供應(yīng),，10月20日,，鐵路總公司下達(dá)調(diào)度命令，要求全路所屬鐵路局優(yōu)先安排電煤等重點(diǎn)物資的裝車,。

　　韓濱認(rèn)為,，南方多地出現(xiàn)的電煤短缺現(xiàn)象，是受超載超限整治公路運(yùn)費(fèi)上漲,、電煤價(jià)格上漲過(guò)快導(dǎo)致電廠儲(chǔ)煤積極性減弱等因素綜合影響,，但主要原因仍在于煤炭去產(chǎn)能實(shí)行的限產(chǎn)政策導(dǎo)致煤炭產(chǎn)量供應(yīng)緊張。

　　引下游產(chǎn)業(yè)成本提升

　　煤炭?jī)r(jià)格的快速上漲也正在向火電企業(yè),、鋼鐵、化工,、鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng),。

　　進(jìn)入11月，年度煤電談判近在眼前,。據(jù)了解,，發(fā)改委要求已經(jīng)獲批的先進(jìn)產(chǎn)能礦井盡快釋放產(chǎn)量，并提出這些重點(diǎn)企業(yè)要帶頭穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)價(jià)格,。另外,，提前做好2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作,，鼓勵(lì)雙方簽署長(zhǎng)協(xié)合同。在敏感的價(jià)格制定上,，目前業(yè)內(nèi)人士判斷發(fā)改委有意向使5500大卡動(dòng)力煤合同基礎(chǔ)價(jià)格維持在每噸535~540元之間簽約,，隨市場(chǎng)價(jià)格變化同比例浮動(dòng)。但即便是這個(gè)目標(biāo)也與目前的市場(chǎng)價(jià)格差距較大,。截至11月2日,，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于607元/噸，環(huán)比上行14元/噸,，繼續(xù)刷新年內(nèi)最高紀(jì)錄,，且連續(xù)18期上漲，其中24個(gè)港口規(guī)格品繼續(xù)保持全部上漲,。

　　“因?yàn)殡妰r(jià)沒(méi)有調(diào)整,，所以電力企業(yè)的盈利壓力走高，雙方都在尋找新的價(jià)格平衡點(diǎn),，最終可能會(huì)在600元/噸左右,。”有市場(chǎng)人士判斷,。

　　而相較于電煤今年63%的漲幅,，煉鋼用的焦煤焦炭市場(chǎng)價(jià)格上漲超過(guò)了140%。為了應(yīng)對(duì)原料價(jià)格上漲,，螺紋鋼1701期貨價(jià)格僅10月份的價(jià)格漲幅就達(dá)到15.4%,。經(jīng)過(guò)本輪強(qiáng)勢(shì)上漲后，目前鋼價(jià)再次漲至前兩輪上漲行情的壓力位2680元/噸附近,。

　　“現(xiàn)在讓礦井提升產(chǎn)量需要成本和時(shí)間,，如果只追求快速提高產(chǎn)量，忽視客觀條件,，則會(huì)出現(xiàn)較大安全風(fēng)險(xiǎn),。”陜西一位煤炭從業(yè)者告訴記者,，由于企業(yè)此前是嚴(yán)格按照276天工作日進(jìn)行生產(chǎn),，現(xiàn)在提升產(chǎn)量也并不能很快實(shí)現(xiàn)。另外年底是煤礦事故的高峰期,，盲目擴(kuò)產(chǎn)安全隱患大,。

　　9月7日國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，抑制煤價(jià)過(guò)快上漲”會(huì)議,，并在隨后啟動(dòng)了煤炭?jī)r(jià)格一級(jí)響應(yīng)機(jī)制：價(jià)格上漲到500元/噸,，全國(guó)74個(gè)礦井均可增產(chǎn)50萬(wàn)噸。隨后,，有1503家煤礦加入到先進(jìn)產(chǎn)能的釋放隊(duì)伍中,。

　　不過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，9月煤炭日均產(chǎn)量為923.2萬(wàn)噸，僅比8月增長(zhǎng)26.2萬(wàn)噸,�,！安慌懦龂L到了煤炭?jī)r(jià)格上漲的甜頭，煤炭企業(yè)增產(chǎn)的積極性不高,�,！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示。

　　“價(jià)格反映的是一種市場(chǎng)供應(yīng)緊張的預(yù)期,，帶有一定的炒作成分,。”山西一家大型煤炭企業(yè)人士認(rèn)為,，現(xiàn)在政策提出煤價(jià)不能過(guò)快上漲,，還要保證電力等下游企業(yè)的正常運(yùn)行。但是煤和電本身就是天然矛盾,，只追求煤炭產(chǎn)量的控制并不是有效辦法,，必須從煤炭產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　10月25日,，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)召集神華,、中煤、焦煤集團(tuán)等22家大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)去產(chǎn)能,、保供應(yīng)會(huì)議,。這次會(huì)議級(jí)別較高，發(fā)改委要求這些煤炭企業(yè)的董事長(zhǎng)參加會(huì)議,，如果無(wú)法出席,，則總經(jīng)理須參會(huì)。

　　隨著今年去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)到了沖刺階段,，市場(chǎng)供需正在靠近均衡,。國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)許昆林10月25日表示，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大部署,，排除價(jià)格短期波動(dòng)的干擾，堅(jiān)定去產(chǎn)能決心不動(dòng)搖,，加快退出低效無(wú)效產(chǎn)能,。

　　據(jù)他介紹：截至9月底，鋼鐵,、煤炭?jī)蓚�(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能均已完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%以上，部分地區(qū)和中央企業(yè)已經(jīng)提前完成全年任務(wù),。按照目前的工作進(jìn)度,，2016年全國(guó)鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出任務(wù)有望提前完成,。

　　煤炭業(yè)內(nèi)預(yù)期“276個(gè)工作日”的限產(chǎn)政策或?qū)⒃诤笃谶M(jìn)行放開(kāi)，政策存在放松的可能,。

　　從政策目標(biāo)上看,，2016年實(shí)現(xiàn)全國(guó)去產(chǎn)能目標(biāo)將圓滿完成。但去產(chǎn)能過(guò)程中,，追求壓減產(chǎn)能的數(shù)量,，而忽視了市場(chǎng)本身的自我調(diào)節(jié)規(guī)律，也引起學(xué)界關(guān)注,。在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院能源與資源戰(zhàn)略研究中心主任鄭新業(yè)看來(lái),，這也是一個(gè)最為簡(jiǎn)單問(wèn)題：去產(chǎn)能實(shí)施中，行政目標(biāo)和市場(chǎng)均衡,，孰輕孰重?