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　　在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的10月份物價(jià)數(shù)據(jù)中,，煤炭開采和洗選業(yè)價(jià)格漲幅較大,，環(huán)比漲幅9.8%,，比上月擴(kuò)大4.4個(gè)百分點(diǎn)。煤價(jià)上漲對(duì)中國(guó)去產(chǎn)能的影響再度受到外界關(guān)注,。日前,，國(guó)家發(fā)改委舉行發(fā)布會(huì),，就鼓勵(lì)簽訂煤炭中長(zhǎng)期合同,、促進(jìn)煤炭和相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展等情況作了說(shuō)明。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，近期煤價(jià)上漲是階段性需求所致,，個(gè)別投機(jī)炒作起了推波助瀾作用,。未來(lái)，有關(guān)部門完全有條件,、有辦法保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng);同時(shí),，中國(guó)在煤炭領(lǐng)域去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度也不能減弱,。

　　長(zhǎng)期合同保供應(yīng)

　　盡管近期煤炭?jī)r(jià)格看上去比煤炭燃燒時(shí)還要“熱”,，但其實(shí)人們并不用去擔(dān)心煤炭供應(yīng)問(wèn)題。

　　據(jù)發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林介紹,，神華集團(tuán),、中煤能源集團(tuán)、華電集團(tuán)等企業(yè)日前簽訂了煤炭供需的中長(zhǎng)期合同,。與以往“一單一價(jià)”的模式不同,，這些合同周期較長(zhǎng)且具有明確的定價(jià)機(jī)制，即：確定5500大卡動(dòng)力煤的基礎(chǔ)價(jià)為535元/噸,，未來(lái)將在此基礎(chǔ)上參照市場(chǎng)變化作相應(yīng)調(diào)整,。

　　許昆林表示，這是深化電煤市場(chǎng)化改革以來(lái)具有標(biāo)志性的一件大事,，有三方面重要意義：一是有利于煤炭,、電力兩個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)確定長(zhǎng)期的合作關(guān)系,，兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)收益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象,。二是有利于煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定,。中長(zhǎng)期合同遵循了市場(chǎng)規(guī)律，考慮了雙方的利益訴求,，也可以有效化解因市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾,。三是有利于落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果把煤炭供應(yīng)的基本大盤穩(wěn)定下來(lái),，就可以很好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏,。

　　“對(duì)煤炭這類大宗商品而言，中長(zhǎng)期供應(yīng)合同其實(shí)很常見,。在一個(gè)總體穩(wěn)定且能夠適時(shí)調(diào)整的定價(jià)機(jī)制下,，煤企有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，電企鎖定了原料供給,，普通民眾在用煤,、用電時(shí)也不必受到游資炒作的過(guò)多影響。可以說(shuō),，中長(zhǎng)期合同并不違背市場(chǎng)規(guī)律,，而是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的有效補(bǔ)充�,！眹�(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)本報(bào)記者說(shuō),。

　　堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

　　一邊是去產(chǎn)能，一邊是保供應(yīng),，這兩種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)又該如何看待呢?

　　對(duì)此,，牛犁指出，產(chǎn)能和產(chǎn)量間的關(guān)系是理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵,�,！爱a(chǎn)能是生產(chǎn)某種產(chǎn)品的能力，產(chǎn)量則是現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)出來(lái)的數(shù)量,。在短期,，決定市場(chǎng)供求形勢(shì)的往往是產(chǎn)量，而非產(chǎn)能,�,！迸＠缯f(shuō)，一方面,，今年以來(lái)煤炭去產(chǎn)能過(guò)程中產(chǎn)量下降較快,，同時(shí)公路治理超載、鐵路線檢修等又導(dǎo)致運(yùn)力緊張;另一方面,，房地產(chǎn),、鋼鐵等行業(yè)回暖及夏季用電高峰造成了煤炭需求的階段性提升，加之游資炒作,，才有此輪煤價(jià)的“火熱”,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此輪煤價(jià)上漲更多是一種“報(bào)復(fù)性反彈”,。盡管這會(huì)給煤炭企業(yè)帶來(lái)回款速度加快,、資金占用減少等利好，但煤炭產(chǎn)業(yè)自身負(fù)債率過(guò)高,、產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低,、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題并沒(méi)有得到根本改善。因此,，我們應(yīng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,，繼續(xù)打好煤炭產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展的政策組合拳，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，進(jìn)而形成“良馬驅(qū)逐劣馬”的健康局面,。

　　在發(fā)布會(huì)上，許昆林也表示，近期煤價(jià)上漲是階段性需求變化帶來(lái)的,，其中個(gè)別投機(jī)炒作起了推波助瀾的作用，但這并不是長(zhǎng)期趨勢(shì),。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的狀況并沒(méi)有改變,，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。今后一個(gè)時(shí)期,，我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落,，煤炭的市場(chǎng)需求很難有增長(zhǎng)空間。因此,，中國(guó)煤炭去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖,，力度也不能減弱。

　　能源結(jié)構(gòu)將優(yōu)化

　　煤炭熱量服務(wù)民生,，炒作加溫不可持續(xù),。不久前，鄭州商品交易所等機(jī)構(gòu)就對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)煤炭期貨交易進(jìn)行了處罰,。事實(shí)上,，從中國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的角度來(lái)看，煤炭市場(chǎng)的炒作空間本身十分有限,。

　　國(guó)家能源局總工程師韓水表示,，未來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源將獲得更多發(fā)展機(jī)遇,。例如,，未來(lái)中國(guó)要按照“集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主”的原則優(yōu)化風(fēng)電布局,，有序開發(fā)風(fēng)電光電,，到2020年，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.1億千瓦以上,，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上,。同時(shí)，中國(guó)也將嚴(yán)格控制煤電規(guī)劃建設(shè),，合理控制煤電基地建設(shè)進(jìn)度,，因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，積極促進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　“煤炭燃燒會(huì)帶來(lái)大量二氧化碳排放,。未來(lái)，中國(guó)在落實(shí)《巴黎氣候變化協(xié)定》的過(guò)程中,，必然要求減少煤炭的使用,。因此，如何實(shí)現(xiàn)‘清潔化利用’將是煤炭行業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題�,！迸＠缯f(shuō),。