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煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸走進(jìn)了“多挖煤不掙錢,、少挖煤會(huì)丟掉市場(chǎng)”的“死胡同”,。要走出煤炭業(yè)目前的困局，已經(jīng)不能寄望于隔靴搔癢的短期政策,，而需要進(jìn)行徹底的“刮骨療傷”,，深層次推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　最近，煤炭產(chǎn)業(yè)的兩組數(shù)據(jù)備受關(guān)注,。

　　其一,，今年上半年，全國(guó)煤炭企業(yè)虧損面超過70%,，有50%以上的煤炭企業(yè)出現(xiàn)減發(fā)、欠發(fā)和緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象,。

　　其二,，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)顯示，二季度煤炭銷售利潤(rùn)率僅為3.7%,，再創(chuàng)近10年來的最低水平,，比全部工業(yè)平均利潤(rùn)率水平低1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　煤炭業(yè)目前的困局,，主要由煤炭市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性過剩造成,。但是，不少煤炭企業(yè)仍在依靠提前釋放產(chǎn)能,、增加產(chǎn)量,、薄利多銷來增加主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,。

　　不久前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)呼吁,，煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量,，力爭(zhēng)將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。毋庸置疑的是,，如果煤炭企業(yè)不限產(chǎn),、不減產(chǎn)，煤炭庫(kù)存壓力將進(jìn)一步加大,，企業(yè)的形勢(shì)只會(huì)越來越糟糕,。但是，要從根本上解決煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性過剩問題,，僅僅依靠減產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

　　一方面，我國(guó)煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前,、產(chǎn)能規(guī)模龐大已成事實(shí),。在市場(chǎng)需求放緩和煤炭進(jìn)口量居高不下的背景下，減產(chǎn)10%對(duì)于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)的影響有限,。而且,，在部分煤種進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然明顯的情況下，國(guó)內(nèi)煤企的減產(chǎn),，反而給進(jìn)口煤的增加提供了可乘之機(jī),。

　　另一方面，實(shí)踐已經(jīng)證明,，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)要真正達(dá)成限產(chǎn)共識(shí)并不容易,。一些大型煤炭企業(yè)即便有心減產(chǎn)，但為了完成考核指標(biāo),，不得不繼續(xù)多挖煤,，以量補(bǔ)價(jià)；一些小煤礦看到大企業(yè)減產(chǎn),，也會(huì)伺機(jī)搶市場(chǎng),。

　　正因?yàn)槿绱耍�煤炭產(chǎn)業(yè)逐漸走進(jìn)了“多挖煤不掙錢,、少挖煤會(huì)丟掉市場(chǎng)”的“死胡同”,。要走出這條“死胡同”，已經(jīng)不能寄望于限產(chǎn)之類的隔靴搔癢的短期政策,，而需要進(jìn)行徹底的“刮骨療傷”,。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)的“刮骨療傷”，關(guān)鍵要深層次推動(dòng)全行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。最近幾年來,，煤炭產(chǎn)業(yè)一直沒有停下結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,，一邊做淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，一邊做建設(shè)特大型現(xiàn)代化礦井的“加法”,，但問題是,，“加法”做起來了，而“減法”卻進(jìn)展緩慢,，導(dǎo)致落后產(chǎn)能退不出去,，先進(jìn)產(chǎn)能超前釋放，加劇了市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性過剩,。

　　在新形勢(shì)下,，煤炭業(yè)必須毫不猶豫地繼續(xù)做好“加減法”，特別是補(bǔ)足“減法”的功課,，盡快研究建立科學(xué)有序的退出機(jī)制,，加快引導(dǎo)落后產(chǎn)能和中小煤礦的退出，為化解市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過剩矛盾創(chuàng)造有利條件,。

　　同時(shí),，要全面轉(zhuǎn)變觀念，致力于提高煤炭清潔高效利用的水平,。長(zhǎng)期以來,，煤炭在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演基礎(chǔ)性能源的重要角色。在治理大氣污染和節(jié)能減排的壓力下,，煤炭的地位雖然短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的改變,，但消費(fèi)總量受抑制已成必然趨勢(shì)。煤炭行業(yè)必須全面轉(zhuǎn)變觀念,，特別是推動(dòng)煤炭的角色從燃料向燃料和工業(yè)原料并重轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展煤制油,、煤制氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè),，為煤炭發(fā)掘更加廣闊的市場(chǎng)空間。

　　當(dāng)然,，有關(guān)部門也應(yīng)加快清理整頓相關(guān)行政性收費(fèi)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)煤炭資源稅改革，加快統(tǒng)籌煤炭進(jìn)出口關(guān)稅制度,，制定和完善商品煤質(zhì)量管理辦法，為煤炭企業(yè)“刮骨療傷”,，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境,。