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在這個(gè)煤炭行業(yè)來說并不太好的年份,，煤炭行業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定備受關(guān)注。

　　無論是行業(yè)的管理者、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或者行業(yè)的觀察者,，在即將過去的一年里,，心情沉重卻異常忙碌。

　　“即將過去的2014年,，煤炭市場(chǎng)并沒有出現(xiàn)特別大的跌幅,，這就是我們最大的收獲�,！苯���,，中國多個(gè)煤炭主管部門聯(lián)合發(fā)布政策，要求嚴(yán)格制止違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn),、超能力生產(chǎn)和不安全生產(chǎn),。中國煤炭進(jìn)口資源關(guān)稅也將基本全部恢復(fù)征收，加上近期密集出臺(tái)的救市措施,，煤炭行業(yè)或?qū)⒖吹酱禾斓南Ｍ�,。�?duì)此，中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)副總經(jīng)理李學(xué)剛認(rèn)為,，這些措施將有助于煤炭企業(yè)解困,，如果這些措施全部到位落實(shí)，供大于求就能改善,，使煤炭?jī)r(jià)格逐漸回穩(wěn)甚至回升,。

　　政策輪番祭出欲挽“失控”煤市

　　價(jià)格一跌再跌，救市政策一出再出,。2014年,，輪番出臺(tái)的煤炭行業(yè)救市政策跟著煤價(jià)“一路狂奔”。

　　今年以來,，煤炭?jī)r(jià)格一路走低,。從第一季度開始，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)接連下滑,，山西,、陜西、內(nèi)蒙古有大量中小煤企處于停產(chǎn),、半停產(chǎn)狀態(tài),，榆林、鄂爾多斯等的中小煤礦停工率超過80%,，甚至高達(dá)90%,。

　　為了阻擊持續(xù)低迷的煤炭行業(yè)，救市,，便成為今年煤炭行業(yè)唯一的主題,。

　　自今年7月中旬以來,，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤炭行業(yè)脫困工作做出重要批示,，主持召開國務(wù)院煤炭行業(yè)脫困工作會(huì)議,，就堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長(zhǎng),、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、控制煤炭進(jìn)口,、改進(jìn)考核機(jī)制等方面提出了明確要求,。

　　同時(shí)，國務(wù)院秘書局多次協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)脫困工作重大事項(xiàng)和政策,。

　　而國家發(fā)改委,、能源局、煤監(jiān)局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu),，還立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議制度,。

　　對(duì)此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政透露說,，2014年,，發(fā)改委召集能源局和煤協(xié)等部門開了18次協(xié)調(diào)會(huì)，出臺(tái)限制產(chǎn)能,、規(guī)范煤炭進(jìn)口,、建立小煤礦退出機(jī)制、加大金融支持,、關(guān)稅調(diào)整等37項(xiàng)相關(guān)對(duì)策和措施,。

　　中央層面救市措施輪番出臺(tái)，各地也在根據(jù)本地實(shí)際情況不斷祭出救市舉措,。

　　先是內(nèi)蒙古自治區(qū)建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，堅(jiān)持同區(qū)域、同煤種,、同市場(chǎng)、同價(jià)格,，按照“政府推動(dòng),、行業(yè)自律、企業(yè)主導(dǎo)”及“大企業(yè)牽頭,、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則,，劃分為呼倫貝爾和通遼、赤峰,、錫林郭勒盟兩個(gè)聯(lián)動(dòng)區(qū),，由神華集團(tuán)、中電投蒙東能源公司分別牽頭,，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同相關(guān)鐵路局(公司)指導(dǎo)聯(lián)動(dòng)區(qū)域開展工作,，來保障煤炭市場(chǎng)有序供應(yīng)。

　　隨后，山西省也下發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步落實(shí)“煤炭20條”若干措施的通知》(晉政發(fā)【2014】15號(hào)),，與此同時(shí),，陜西省下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤企稅費(fèi)征收工作的通知》，此外,，四川省下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的十六條措施的通知》等等,。這些措施的出臺(tái)，一定程度上減輕了煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān),，緩解了煤炭企業(yè)的困難局面,。

　　汾渭能源動(dòng)力煤分析師王旭峰告訴新華能源，2012年開始,，煤炭行業(yè)逐步結(jié)束黃金(1177.50, -2.30, -0.19%)十年,，取而代之的是前期過度投資帶來的一系列問題。包括產(chǎn)能大量過剩,，庫存不斷積壓,，企業(yè)資金空前緊張，呆賬壞賬增多等不利情況,。面對(duì)煤炭行業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題,，國家和各級(jí)地方政府均采取了一些針對(duì)性的措施，救市希望能從政策層面緩解煤炭已經(jīng)嚴(yán)重的供需矛盾,。

　　不過,，雖然一個(gè)半月內(nèi)密集出臺(tái)了7個(gè)中央級(jí)別的涉煤文件，密集程度令人咋舌,，但效果依然不能令人滿意,。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月,，全國煤炭產(chǎn)銷量同比“雙降”：煤炭產(chǎn)量25.18億噸,，同比下降1.44%；煤炭銷量24億噸,，同比下降1.62%,。庫存數(shù)據(jù)同樣不樂觀，截至8月底,，全社會(huì)煤炭庫存已持續(xù)33個(gè)月在3億噸以上,。

　　事實(shí)上，相關(guān)數(shù)據(jù)表示,，直到今年10月份,，煤炭市場(chǎng)依舊在瑟瑟的寒風(fēng)中顫抖著。

　　煤炭行業(yè)的春天或來臨,？

　　顯然,，輪番出臺(tái)的救市政策,，并未能效阻擊如同”失控“的煤炭行業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑稱,，政策的出臺(tái)對(duì)于游離在谷底的煤炭行業(yè)來說,，僅僅是杯水車薪。

　　但,，質(zhì)疑似乎并不能影響決行業(yè)管理者拯救煤市的決心,。就在近日，為了減少國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供應(yīng),，中國對(duì)進(jìn)口煤再次打出“狙擊”拳：從2014年10月15日起,，取消無煙煤、煉焦煤,、煉焦煤以外的其他煙煤,、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率,，分別恢復(fù)實(shí)施3%,、3%、6%,、5%,、5%的最惠國稅率。

　　而有消息稱,，從2015年1月1日起我國調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅,，煤炭出口關(guān)稅稅率由10%下調(diào)至3%。隨著新一年的臨近,，這一政策的實(shí)施也了進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。

　　對(duì)于政策的輪番出臺(tái)，資深煤炭專家,、中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)研究員李朝林并不非�,？春谩Ｋ�向新華能源預(yù)測(cè)說：“2015年煤炭市場(chǎng)不可能有大的好轉(zhuǎn),，多數(shù)煤炭企業(yè)的效益會(huì)繼續(xù)下降,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)更加困難，煤炭企業(yè)必須做好進(jìn)一步迎接嚴(yán)峻考驗(yàn)的準(zhǔn)備,。”

　　“對(duì)這些問題的化解,，不可能一蹴而就,，指望幾個(gè)中央文件就達(dá)到立竿見影的效果�,！泵禾啃袠I(yè)分析師關(guān)大利表示,。

　　中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲也認(rèn)為,，當(dāng)前是中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭產(chǎn)業(yè)已由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,，行業(yè)積存的多重問題集中爆發(fā),，使得企業(yè)營收較為困難，這是行業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的必經(jīng)階段,。

　　不過在中國煤炭市場(chǎng)網(wǎng)副總經(jīng)理李學(xué)剛看來,，如果這些措施全部到位落實(shí)，不僅有助于煤炭企業(yè)解困,，還能改善供大于求的局面,，使煤炭?jī)r(jià)格逐漸回穩(wěn)甚至回升。

　　在痛苦中煎熬的煤炭行業(yè),，在即將到來的2014年圣誕節(jié)前夕,，收到了一份不錯(cuò)的“禮物”。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的《當(dāng)前煤炭行業(yè)脫困工作有關(guān)情況的通報(bào)》則認(rèn)為,，在各方共同努力下,，相關(guān)政策效果逐漸顯現(xiàn)，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化,。

　一是煤炭產(chǎn)量盲目增速勢(shì)頭得到控制,；二是煤炭進(jìn)口總量在高位有所回落；三是煤炭?jī)r(jià)格逐步趨穩(wěn)并有所回升,；四是企業(yè)減負(fù)問題得到重視并形成共識(shí),。

　　“一個(gè)新政的實(shí)施，往往需要執(zhí)行一段時(shí)間才能看到效果,�,！敝袊�煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政明確地透露：“終于在第四季度迎來煤炭?jī)r(jià)格整體止跌回升，庫存小幅企穩(wěn),�,！�

　　同時(shí)，煤炭分析師關(guān)大利則認(rèn)為,，這次煤炭進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整與近期密集出臺(tái)的煤炭救市脫困政策相關(guān),，有助于緩解目前國產(chǎn)資源過剩、煤企滯銷壓力較大的局面,。

　　“毫無疑問,，煤炭行業(yè)正處于寒冬時(shí)期，從不斷的出臺(tái)救市措施,，可以感受到絲絲溫暖,，而行業(yè)的參與者也在積極努力地改善行業(yè)窘態(tài),。無論如何，即將過去的2014年,，煤炭市場(chǎng)并沒有出現(xiàn)特別大的跌幅,，這就是我們最大的收獲�,！泵禾啃袠I(yè)研究專家表示,，從最新數(shù)據(jù)和情況來看，政策的出臺(tái)已經(jīng)起到了一定的效果,，明年的煤炭市場(chǎng)行情到底如何,，有待觀察。不過可以確信,，在各方合力下,，可以期待煤炭行業(yè)的春天不會(huì)太遠(yuǎn)。