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    說到太陽能，德國當(dāng)之無愧是全球發(fā)展最好的國家。作為一個陽光并不十分充足的國家,，德國2015年的太陽能發(fā)電能力達(dá)到了38吉瓦,。當(dāng)前，可再生能源發(fā)電量占到德國發(fā)電總量的27%左右,，而在美國,，這一數(shù)字為13%。2014年,，美國一共只有78.4萬個太陽能系統(tǒng)投入運(yùn)營,，包括家用太陽能發(fā)電裝置和太陽能發(fā)電場。而在德國,，2014年有超過150萬個太陽能發(fā)電系統(tǒng)投入運(yùn)營,。此外,，德國似乎正沿著其設(shè)定的軌道穩(wěn)步前行——到2020年，使溫室氣體排放量較1990年減少40%,，到2022年淘汰所有核能發(fā)電廠,。

    德國是怎樣做到這一切的？它的發(fā)展模式能被其他國家比如美國復(fù)制嗎,？

    德國可再生能源發(fā)展取得成功的最主要驅(qū)動力是一個名為“能源轉(zhuǎn)換”（Energiewende）的政策,。該政策制定于20世紀(jì)90年代，目標(biāo)不僅是應(yīng)對全球氣候變暖,，而且要保證可再生能源的競爭力和可持續(xù)發(fā)展,。這個政策對各個經(jīng)濟(jì)部門都產(chǎn)生了影響，而且使能源市場發(fā)生了重大變化,�,！澳茉崔D(zhuǎn)換”政策制定了減排目標(biāo)和可再生能源發(fā)展目標(biāo)，并致力于淘汰核能,，提高能效和加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境,。在政策執(zhí)行之初，存在很大爭議,，一直到2011年日本發(fā)生福島核事故之后,，該政策才得到廣泛的社會支持和政治支持。

    “能源轉(zhuǎn)換”政策致力于發(fā)展太陽能和風(fēng)能,，這兩種新能源與傳統(tǒng)化石能源和核能有著截然不同的特點,。只有風(fēng)力強(qiáng)勁或者太陽照射大地時，它們才能發(fā)電,，且不能根據(jù)用戶的需求來提高產(chǎn)量,。剛開始時，投資太陽能和風(fēng)能需要花費(fèi)巨額資金,，不過一旦項目啟動運(yùn)營,，投入的開銷就很少了。這些特點都導(dǎo)致了德國電力市場發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,。根據(jù)德國的法律,，太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電擁有優(yōu)先上網(wǎng)權(quán)。相較于包括煤炭,、天然氣甚至核能在內(nèi)的傳統(tǒng)能源發(fā)電,，太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的運(yùn)營成本相對較低，所以在電力現(xiàn)貨市場,，它們賣得更好,。

    不過，即便是發(fā)展到現(xiàn)在，這個系統(tǒng)也并非完美無缺,。例如,，電網(wǎng)需要“基本負(fù)載電量”，即滿足需求所需的最小電量,，而可再生能源難以達(dá)到這一要求,。然而，傳統(tǒng)發(fā)電廠又不能靈活有效地來填補(bǔ)這一缺口,。舉例來說,，白天，可再生能源發(fā)電達(dá)到高峰時能占到電網(wǎng)電力總量的50%,，這個時候核能發(fā)電廠又不能說關(guān)就關(guān),。因此，“基本負(fù)載電量”就會過高,，這意味著多余的電量必須以低價出售,，有的時候甚至低于成本價。由于這種失衡,，大型傳統(tǒng)發(fā)電廠只能被迫關(guān)停,，所以傳統(tǒng)能源企業(yè)正在丟失市場份額。當(dāng)前,，小型靈活的燃煤發(fā)電廠和生物燃料發(fā)電廠更能適應(yīng)市場需求,。不過，使用燃煤發(fā)電與德國的氣候目標(biāo)背道而馳,，未來,，更好的保護(hù)措施、能效的提高,、電力儲存技術(shù)的改進(jìn)將會幫助解決這些問題,。不過，就目前來說,，德國還離不開化石能源,。

    與傳統(tǒng)能源公司的江河日下相比，家用能源項目在德國卻是欣欣向榮,。在德國許多城市已經(jīng)發(fā)展出了所謂的“虛擬電廠”,，通過“虛擬電廠”，當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)可以維持在正好能滿足用電需求的程度上,。

    德國太陽能發(fā)展軌跡的一個顯著特點是,，沒有大投資商或者是大型公用事業(yè)公司發(fā)揮主要作用,。相反,，根據(jù)弗勞恩霍夫研究所（Fraunhofer Institute）太陽能中心的數(shù)據(jù)，德國的農(nóng)民和居民擁有的發(fā)電能力占到德國可再生能源發(fā)電總能力的60%左右。

    在美國,，許多州和居民社區(qū)都想學(xué)習(xí)德國的做法,。問題是上哪兒找來足夠多的愿意承擔(dān)前期高額成本的個體房主和農(nóng)民。在德國,，為了吸引這樣的人群購買太陽能發(fā)電系統(tǒng),，德國政府承諾20年內(nèi)他們的太陽能系統(tǒng)生產(chǎn)的電力將以特定價格被收購，這就是眾所周知的上網(wǎng)電價,。

    如果說上網(wǎng)電價是“能源轉(zhuǎn)換”政策給的一根胡蘿卜的話,，那么“可再生能源再分配”（the Erneuerbare Energiengesetzumlage）政策就是一根大棒了。

    “可再生能源再分配”政策通過在客戶的電費(fèi)賬單上增加附加費(fèi)用來向客戶收取額外的可再生能源發(fā)電費(fèi)用,。當(dāng)前,，該附加費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)為電費(fèi)的6%。這項附加費(fèi)——基本上可以說就是一項新的可再生能源稅——具有很大的靈活性,，征收額度與電力市場價格和上網(wǎng)電價有很大關(guān)系,。政府承諾的上網(wǎng)電價每年都不同，與太陽能發(fā)電系統(tǒng)的前期成本有很大關(guān)系,。過去幾年,，安裝太陽能的成本降了許多，因此,，上網(wǎng)電價也隨之下調(diào),。

    當(dāng)然，并不是所有人都認(rèn)同德國的“能源轉(zhuǎn)換”政策,。為了保證德國經(jīng)濟(jì)的競爭力,，能源密集型工業(yè)獲得了可再生能源附加費(fèi)豁免權(quán)。這一政策引起了強(qiáng)烈爭議,，遭遇各方不滿,。有調(diào)查顯示，90%的德國人認(rèn)同“能源轉(zhuǎn)換”政策的目標(biāo),，但只有40%的人贊成它的執(zhí)行過程,。不過值得注意的是，盡管德國的電價高昂,，幾乎是美國平均水平的3倍,，由于消費(fèi)較低，加之在提高能效方面取得的成效,，德國的家庭用電開支實際比美國更低一些,。

    “能源轉(zhuǎn)換”政策還有其他問題。比如,，將可再生能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電相結(jié)合就需要升級電網(wǎng),、更新輸電線,。“別在我家后院干這個”是許多德國人共同的看法,，這點倒是與在美國如出一轍,。

    德國的“能源轉(zhuǎn)換”政策表明完美的解決辦法是不存在的。與此相反,，它需要政策支持,、公眾配合。過程雖然痛苦,，但結(jié)局還算圓滿,。（譯自2月18日《原子科學(xué)家公報》（Bulletin of the Atomic Scientists））