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財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)和草原局2月27日聯(lián)合印發(fā)《土壤污染防治基金管理辦法》（下稱《辦法》）。《辦法》鼓勵土壤污染防治任務重、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報機制。中央財政通過土壤污染防治專項資金對本辦法出臺后一年內(nèi)建立基金的省予以適當支持。

《辦法》所稱基金，是指由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱省）級財政通過預算安排，單獨出資或者與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，發(fā)揮引導帶動和杠桿效應，引導社會各類資本投資土壤污染防治，支持土壤修復治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資基金。

《辦法》明確，基金主要用于以下用途：一是農(nóng)用地土壤污染防治；二是土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人無法認定的土壤污染風險管控和修復；三是政府規(guī)定的其他事項。土壤污染防治專項資金與基金不得對同一項目安排資金，避免重復投入。

《辦法》稱，基金按照市場化原則運作，各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則，明確約定收益處理和虧損負擔方式。投資收益和利息等歸屬政府的，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動使用外，應當按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳本級國庫。基金的虧損應當由出資方共同承擔，政府應當以出資額為限承擔有限責任。

《辦法》提出，地方政府確需舉借債務用于土壤污染防治的，應當按照預算法等有關(guān)規(guī)定，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債，不得以基金方式變相舉債、新增隱性債務。