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現(xiàn)場(chǎng)暴露薄弱環(huán)節(jié) 安全管理亟待提升

——國(guó)家煤監(jiān)局組織吉林監(jiān)察組赴黑龍江開展異地監(jiān)察執(zhí)法紀(jì)實(shí)

全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治期間，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定對(duì)全國(guó)8個(gè)重點(diǎn)地區(qū)、3家重點(diǎn)企業(yè)開展“開小灶”式的督導(dǎo)檢查。黑龍江省七臺(tái)河市和龍煤集團(tuán)在此次監(jiān)察名單之列。

6月17日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織吉林監(jiān)察組到黑龍江省七臺(tái)河市開展為期10天的異地監(jiān)察執(zhí)法。

七臺(tái)河市是一座典型的煤炭資源型城市，礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害較為嚴(yán)重。盡管如此，龍煤集團(tuán)2019年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全年零死亡。七臺(tái)河市所有生產(chǎn)和停產(chǎn)煤礦全部在井口設(shè)置了視頻監(jiān)控，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管部門設(shè)立監(jiān)控中心，專人盯守，對(duì)煤礦實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，效果十分明顯。但此次監(jiān)察還是發(fā)現(xiàn)了一些隱患和問(wèn)題，有的比較嚴(yán)重。

“由于時(shí)間久遠(yuǎn)，圖紙現(xiàn)在找不到了。”在七臺(tái)河礦業(yè)公司新建煤礦，面對(duì)監(jiān)察組關(guān)于該礦五采區(qū)巷道未按采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工的問(wèn)題，該礦相關(guān)人員如此回答。

監(jiān)察組深入井下，進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)檢查后發(fā)現(xiàn)，新建煤礦對(duì)《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的學(xué)習(xí)仍有不足、抽采鉆孔開孔間距不符合規(guī)定、區(qū)域防突措施流程未按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》執(zhí)行等27條隱患及問(wèn)題。

“通過(guò)監(jiān)察，我們發(fā)現(xiàn)該礦現(xiàn)場(chǎng)管理還有薄弱環(huán)節(jié)，安全管理亟待提升……”監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“龍湖煤礦斷層多、構(gòu)造復(fù)雜，有的頂板嚴(yán)重破碎，應(yīng)該加強(qiáng)頂板管理。”在七臺(tái)河礦業(yè)公司龍湖煤礦的檢查過(guò)程中監(jiān)察組反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

采煤工作面超前支護(hù)范圍巷道高度不夠、巷道局部片幫空頂、局部錨桿錨索失效……監(jiān)察組對(duì)在龍湖煤礦查出的21條安全隱患及問(wèn)題逐一進(jìn)行通報(bào)。

“帶班干部應(yīng)身先士卒，做到與工人同上同下。”監(jiān)察組在上述2處煤礦檢查時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

監(jiān)察組放棄端午節(jié)假期，對(duì)七臺(tái)河市5處地方煤礦（2處生產(chǎn)、3處停產(chǎn)）進(jìn)行隨機(jī)抽查和暗查暗訪。在七臺(tái)河市隆運(yùn)煤礦和鹿山公司二井共查出41條安全隱患及問(wèn)題。

監(jiān)察組在隆運(yùn)煤礦檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于技術(shù)人員標(biāo)注錯(cuò)誤，采掘工程平面圖中的坐標(biāo)與經(jīng)自然資源局審核并報(bào)七臺(tái)河市煤管局備案的煤層區(qū)域紅線管理圖不一致，導(dǎo)致井下巷道相對(duì)礦界位置發(fā)生較大變化，圖紙不能反映礦井的實(shí)際情況。

當(dāng)監(jiān)察組提出“有沒有技術(shù)人員來(lái)回答我的問(wèn)題”時(shí)，無(wú)人應(yīng)聲。據(jù)悉，技術(shù)人員配備不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待加強(qiáng)，也是地方煤礦存在的普遍問(wèn)題之一。

隆運(yùn)煤礦瓦斯檢查記錄造假嚴(yán)重，既有假檢、也有漏檢。檢查瓦斯的地點(diǎn)多處遺漏未檢。監(jiān)察組發(fā)現(xiàn)，瓦斯檢查工已經(jīng)升井但仍有其在井下檢查瓦斯的記錄，有瓦斯檢查工未入井檢查瓦斯就在地面直接填寫了《瓦斯檢查日?qǐng)?bào)表》。對(duì)此，監(jiān)察組要求按重大隱患依法嚴(yán)肅處理。

鹿山公司二井綜合水文地質(zhì)圖未及時(shí)更新、對(duì)物探異常未進(jìn)行鉆探驗(yàn)證、探水作業(yè)未編制探放水設(shè)計(jì)、未提交探放水總結(jié)報(bào)告；隆運(yùn)煤礦未按規(guī)定進(jìn)行涌水量觀測(cè)，水文地質(zhì)類型報(bào)告劃分依據(jù)不符合《煤礦防治水細(xì)則》規(guī)定等，水害防治相關(guān)規(guī)定要求落實(shí)仍有差距。

在異地執(zhí)法的最后一天，監(jiān)察組向七臺(tái)河市政府及龍煤集團(tuán)進(jìn)行了工作情況反饋并提出意見和建議，相關(guān)煤礦的執(zhí)法意見由黑龍江煤監(jiān)局佳合分局負(fù)責(zé)具體落實(shí)。目前，各煤礦已在整改落實(shí)中。