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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年5月13日至7月3日, 中央第八巡視組對(duì)應(yīng)急管理部黨委開展了常規(guī)巡視。2020年8月19日，中央巡視組向應(yīng)急管理部黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改的政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺

中央巡視組對(duì)應(yīng)急管理部黨委開展政治巡視、進(jìn)行“政治體檢”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視和對(duì)部黨委、部系統(tǒng)黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。部黨委把巡視整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力做好巡視“后半篇文章”。

（一）堅(jiān)持對(duì)表對(duì)標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。部黨委深刻認(rèn)識(shí)到，巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”的試金石，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，必須不斷提高政治站位，始終以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述武裝頭腦，指導(dǎo)推進(jìn)巡視整改各項(xiàng)工作。中央巡視反饋當(dāng)天下午，部黨委書記黃明同志即主持召開專題會(huì)議，組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述特別是在聽取十九屆中央第五輪巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，專題研究巡視整改工作。部黨委采取多種形式，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自覺把中央巡視作為建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重大寶貴機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的責(zé)任感、使命感和緊迫感。部黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，認(rèn)真組織召開巡視整改專題民主生活會(huì)和年度民主生活會(huì)，部黨委同志把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，對(duì)照巡視指出的問題開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，切實(shí)以思想整改引領(lǐng)行動(dòng)整改、以自身整改帶動(dòng)系統(tǒng)整改、以班子整改推動(dòng)全面整改。

（二）堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。部黨委深刻認(rèn)識(shí)到，巡視整改是檢驗(yàn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要標(biāo)尺，必須從嚴(yán)從實(shí)擰緊責(zé)任鏈條。部黨委堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，把巡視整改落實(shí)列入黨委會(huì)議“重要議程”，定期召開黨委會(huì)進(jìn)行研究部署；及時(shí)成立以部黨委書記為組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改辦公室，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)；迅速召開巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)，動(dòng)員部系統(tǒng)上下自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署要求上來，以高度的政治自覺和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)狠抓整改落實(shí)。部黨委對(duì)照中央巡視反饋意見，研究制定問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”，逐條逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，構(gòu)建起部黨委全面抓、部主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管部領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、責(zé)任單位具體抓的工作格局。在重點(diǎn)工作階段結(jié)束后，部黨委即接續(xù)開展為期四個(gè)月的巡視整改“回頭看”，確保中央巡視反饋意見不折不扣落實(shí)到位。

（三）堅(jiān)持以上率下，示范帶動(dòng)落實(shí)。部黨委深刻認(rèn)識(shí)到，巡視整改是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，中央巡視指出的每個(gè)問題都是“政治必答題”，必須從部黨委做起、從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做起，以強(qiáng)烈的自我革命精神帶頭整改，示范帶動(dòng)部系統(tǒng)全面整改。黃明同志堅(jiān)持“四個(gè)親自”，多次召開部黨委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究推動(dòng)整改工作，并專程到部屬相關(guān)單位以及國(guó)家礦山安監(jiān)局、中國(guó)地震局和消防救援局、森林消防局（應(yīng)急管理部與四個(gè)局以下簡(jiǎn)稱“一部四局”）調(diào)研督導(dǎo)，面對(duì)面研究解決問題、督促整改落實(shí)。其他部黨委同志分別主持召開巡視整改專題會(huì)、會(huì)商會(huì)、推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)分管司局、單位落實(shí)整改工作，并加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和督促檢查，確保責(zé)任貫通、任務(wù)落實(shí)。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組創(chuàng)新巡視整改“一對(duì)一”專題會(huì)商模式，探索“審、碰、促、督、評(píng)”五步工作法，定期與“一部四局”紀(jì)檢機(jī)構(gòu)召開碰頭會(huì)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，有力推動(dòng)巡視整改扎實(shí)開展。

（四）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，一體推動(dòng)整改。部黨委深刻認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急管理部門具有整合職能多、行業(yè)系統(tǒng)體量大等特點(diǎn)，必須把上下聯(lián)動(dòng)、一體整改、同題共答貫穿巡視整改始終。部黨委統(tǒng)籌“一部四局”巡視整改，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，做到部機(jī)關(guān)與事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)、與各級(jí)消防救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、與地方應(yīng)急管理部門聯(lián)動(dòng)。召開省級(jí)應(yīng)急管理廳（局）長(zhǎng)專題座談會(huì)通報(bào)巡視整改情況，聽取意見建議，推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門同向發(fā)力。嚴(yán)格實(shí)施周調(diào)度、半月報(bào)告、月審議制度，加強(qiáng)每日提醒、重點(diǎn)提示和定期會(huì)商，持續(xù)推動(dòng)巡視整改走深走實(shí)。采取全面自評(píng)和逐條復(fù)審、實(shí)地了解和評(píng)鑒測(cè)評(píng)、專項(xiàng)督導(dǎo)和重點(diǎn)督查等相結(jié)合的方式，督促部系統(tǒng)上下逐項(xiàng)抓好整改措施落實(shí)落地。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求整改實(shí)效。部黨委深刻認(rèn)識(shí)到，巡視整改的落腳點(diǎn)是推動(dòng)解決問題、深化改革、促進(jìn)發(fā)展，必須堅(jiān)持“四個(gè)融入”，在履行核心職能、深化改革發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨、打造過硬隊(duì)伍等具體工作中體現(xiàn)巡視整改成效。部黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境；深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化應(yīng)急管理體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

總的來看，部黨委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，全過程盯牢整改任務(wù)、盯實(shí)整改措施、盯緊整改進(jìn)度，巡視整改落實(shí)取得重要進(jìn)展。截至目前，制定的201條整改措施，已完成42條，完成并持續(xù)推進(jìn)或鞏固深化119條，取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)40條，所有巡視反饋事項(xiàng)均得到有力有效的整改。中央巡視以來，應(yīng)急管理工作呈現(xiàn)出持續(xù)向上向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急管理隊(duì)伍初心使命更加鞏固、斗爭(zhēng)精神顯著增強(qiáng)，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好巡視整改落實(shí)

（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。應(yīng)急管理部黨委始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理全過程各方面，強(qiáng)化使命意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從政治上解決問題，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在應(yīng)急管理系統(tǒng)一貫到底、落地生根。

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示方面。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展系列學(xué)習(xí)研討，深刻理解這一偉大思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)黨中央組建應(yīng)急管理部的戰(zhàn)略考量，深刻把握肩負(fù)的職責(zé)使命，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感跑好新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)“第一棒”。統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)特色應(yīng)急管理體系建設(shè)，按照構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系要求，健全應(yīng)急管理體制機(jī)制法制，修訂國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，積極構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，制作《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生產(chǎn)安全重要論述》專題片，結(jié)合省級(jí)政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，持續(xù)督促各地和相關(guān)部門樹牢安全發(fā)展理念，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。貫徹落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)，組織編制《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》，在應(yīng)急管理各領(lǐng)域精準(zhǔn)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。落實(shí)災(zāi)害防范工作常態(tài)化、制度化，推動(dòng)各地各有關(guān)部門樹牢“以防為主”觀念、落實(shí)“防”的責(zé)任，組織開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，把人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)擺在突出位置，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為部黨委會(huì)議“第一議題”，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入交流、加深理解，全面深入抓好貫徹落實(shí)。修訂印發(fā)部黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署工作辦法，在部系統(tǒng)部署開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況“回頭看”，開展定期通報(bào)、專題督辦和“回頭看”檢查。針對(duì)中央巡視指出的森林防滅火工作有關(guān)問題，牽頭成立國(guó)務(wù)院四川森林草原防滅火專項(xiàng)整治督導(dǎo)組，督促四川全省吸取森林火災(zāi)深刻教訓(xùn)，同步調(diào)整充實(shí)三級(jí)森防指專職領(lǐng)導(dǎo)和指揮力量，加強(qiáng)地方撲火隊(duì)伍遂行任務(wù)和緊急避險(xiǎn)技能建設(shè)，同時(shí)舉一反三，從完善指揮體系、強(qiáng)化源頭防控、提升航空救援能力等方面加強(qiáng)全國(guó)森林草原防滅火工作。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、履行應(yīng)急管理核心職能方面。一是認(rèn)真履行綜合應(yīng)急管理職責(zé)。充分發(fā)揮國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家森林草原防滅火指揮部、國(guó)務(wù)院安委會(huì)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善工作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援處置等工作。整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，加快消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)森林消防隊(duì)伍按照“一主兩輔”（森林草原防滅火為主，地震救援和防汛搶險(xiǎn)為輔）功能定位提質(zhì)強(qiáng)能，統(tǒng)籌加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，破解應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)短板。建設(shè)應(yīng)急資源管理平臺(tái)，部署實(shí)施地方救災(zāi)物資清查，協(xié)調(diào)落實(shí)中央應(yīng)急物資增儲(chǔ)計(jì)劃和優(yōu)化中央應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資保障效能。二是著力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。定期召開自然災(zāi)害防治工作部際聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)調(diào)度九項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決問題和困難，加快推進(jìn)工程建設(shè)。成立重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程以及指揮總部、區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)等取得明顯進(jìn)展。三是督促指導(dǎo)地方落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)江蘇開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)江蘇各級(jí)進(jìn)一步擰緊安全責(zé)任鏈條、強(qiáng)化生產(chǎn)安全基礎(chǔ)、加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控等，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)穩(wěn)定向好；幫助梳理專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)做法清單和制度措施清單，積極推廣部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度、燃?xì)庑畔⒒�治理等有效�?jīng)驗(yàn)做法，標(biāo)本兼治防范重大事故發(fā)生。會(huì)同有關(guān)部門開展煤礦安全、液化石油氣安全、農(nóng)村交通安全等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)水上交通和漁業(yè)船舶等安全監(jiān)管。對(duì)全國(guó)2015-2019年度發(fā)生并已調(diào)查結(jié)案的特別重大事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，督促各地嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施。在極不平凡的2020年，面對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)明顯上升的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，部黨委堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記號(hào)令，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，抗疫情、戰(zhàn)洪水、防風(fēng)險(xiǎn)、化危機(jī)，在各方面共同努力下，應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來的“三個(gè)歷史最低、兩個(gè)歷史首次”，即自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低、生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低，首次未發(fā)生特別重大事故，首次化工、煙花爆竹、非煤礦山、工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域同時(shí)未發(fā)生重特大事故。

3.持續(xù)深化改革方面。一是理順部門間職能關(guān)系。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同，進(jìn)一步理順與有關(guān)部門職能邊界。優(yōu)化自然災(zāi)害應(yīng)急指揮體系，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)印發(fā)健全防汛抗旱、森林草原防滅火工作機(jī)制兩個(gè)制度性文件。系統(tǒng)梳理部門安全監(jiān)管職責(zé)，突出危化品安全監(jiān)管，在相關(guān)法規(guī)制度中進(jìn)一步明晰各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，堵塞監(jiān)管責(zé)任漏洞。二是深化內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能和干部隊(duì)伍融合，開展“踐行訓(xùn)詞精神、擔(dān)當(dāng)神圣使命”和“牢記領(lǐng)袖訓(xùn)詞、永做忠誠(chéng)衛(wèi)士”主題教育，深化思想融合；修訂部?jī)?nèi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商，開展聯(lián)合演練，深化職能融合；制定應(yīng)急管理干部輪崗交流辦法，深化干部融合。部黨委加強(qiáng)對(duì)礦山安監(jiān)局、地震局黨組的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)消防救援局、森林消防局黨委的領(lǐng)導(dǎo)，緊盯解決突出問題，強(qiáng)化工作協(xié)同，增強(qiáng)“一部四局”合力。優(yōu)化非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理職責(zé)配置，厘清地震救援職責(zé)分工，組織編制應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍改革的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治建設(shè)、構(gòu)建救援力量體系、推進(jìn)隊(duì)伍整合等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，制定一批隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)范性文件，消防指戰(zhàn)員普遍關(guān)注的改革配套政策取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是強(qiáng)化改革法規(guī)政策供給。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、消防等方面法律法規(guī)的制修訂工作，推動(dòng)在《刑法》修改中增加危險(xiǎn)作業(yè)罪等法定刑。組織開展重要制度文件貫徹執(zhí)行情況評(píng)估，加強(qiáng)督促檢查，狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革、消防執(zhí)法改革等制度文件的剛性落實(shí)。健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判機(jī)制，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作體系，制訂自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估辦法，提高了風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)的制度化水平。

4.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面。一是強(qiáng)化安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，樹牢底線思維，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。主動(dòng)汲取黎巴嫩貝魯特港****炸教訓(xùn)，部署開展硝酸銨生產(chǎn)企業(yè)和爆炸性重點(diǎn)管控化學(xué)港口貨場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作，同步開展硝化企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)危化品重大危險(xiǎn)源企業(yè)建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；深入分析我國(guó)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別分類現(xiàn)狀、問題特點(diǎn)，梳理形成化學(xué)品分類數(shù)據(jù)清單，調(diào)整化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)公告方式，完善分類管理。部署開展煤礦領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，重點(diǎn)加強(qiáng)沖擊地壓礦井安全論證和專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，指導(dǎo)各地建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)。二是增強(qiáng)綜合應(yīng)急管理工作主動(dòng)意識(shí)。堅(jiān)持以人民需要為首要，充分發(fā)揮職能作用，積極參與疫情防控等各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。完善應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，與重點(diǎn)物流企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供救災(zāi)物資保障。制定統(tǒng)籌推進(jìn)安全防范和復(fù)工復(fù)產(chǎn)八項(xiàng)措施，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局。

（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，不斷推動(dòng)管黨治黨向縱深發(fā)展。應(yīng)急管理部黨委堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

1.落實(shí)主體責(zé)任方面。一是壓實(shí)政治責(zé)任。制定實(shí)施《應(yīng)急管理部黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，對(duì)年度管黨治黨工作進(jìn)行細(xì)化分工。黃明同志堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，狠抓全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落實(shí)，部黨委委員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。建立部黨委定期聽取管黨治黨情況匯報(bào)制度和部黨委同志定期督促指導(dǎo)落實(shí)管黨治黨責(zé)任制度，把落實(shí)管黨治黨責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化常態(tài)檢查和考核結(jié)果運(yùn)用，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。部黨委同志定期向駐部紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)送履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和本人廉潔自律情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。二是狠抓工作落實(shí)。部黨委加強(qiáng)對(duì)部系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)的分析研判，專題聽取四個(gè)局黨組（黨委）巡視整改和全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報(bào)，與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組召開專題會(huì)商會(huì)，深入查找分析部機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，地震、礦山安監(jiān)系統(tǒng)和消防救援隊(duì)伍存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn)，有針對(duì)性制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。大力支持駐部紀(jì)檢監(jiān)察組開展“談話式”監(jiān)督，對(duì)司局級(jí)“一把手”、新提任司局級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話。出臺(tái)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作意見，集中開展警示教育專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)經(jīng)常性紀(jì)律教育和日常監(jiān)管。三是深化內(nèi)部巡視。統(tǒng)籌內(nèi)部巡視，首次集中開展“一部四局”內(nèi)部巡視巡察，對(duì)巡視巡察對(duì)象進(jìn)行跨部局交叉檢查。對(duì)照中央巡視“四個(gè)落實(shí)”檢查內(nèi)容，明確內(nèi)部常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。探索建立巡視情況通報(bào)、人員選派、溝通協(xié)調(diào)、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督、巡視評(píng)估等6項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同配合，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合。強(qiáng)化巡視監(jiān)督成果運(yùn)用，建立內(nèi)部巡視共性問題通報(bào)機(jī)制，督促被巡視黨組織履行整改責(zé)任。

2.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任方面。一是深化政治監(jiān)督。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組靈活運(yùn)用五步工作法，會(huì)同中央紀(jì)委有關(guān)監(jiān)督檢查室與部黨委委員和礦山安監(jiān)局、地震局黨組成員開展“一對(duì)一”專題會(huì)商，促進(jìn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻共振。堅(jiān)持“以下看上”和“由上看下”，實(shí)現(xiàn)上級(jí)與下級(jí)整改、黨委（黨組）與紀(jì)檢機(jī)構(gòu)整改貫通聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。注重運(yùn)用“政治、改革、治理”三個(gè)視角，檢查“一部四局”在巡視整改的政治擔(dān)當(dāng)、改革進(jìn)展和治理成效，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。二是提高問題線索處置質(zhì)效。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組完善做好信訪舉報(bào)接受、登記、分轉(zhuǎn)、督辦等工作機(jī)制，對(duì)問題線索實(shí)行歸口管理、集體研判、定期督辦。認(rèn)真辦理中央巡視組移交的信訪舉報(bào)和問題線索，每周召開專題會(huì)議進(jìn)行分析研判，每月向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告督辦和進(jìn)展情況，加快辦理進(jìn)度。強(qiáng)化“組內(nèi)貫通”與加強(qiáng)“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合，及時(shí)開展集體會(huì)商，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)力量解決疑難問題，提升工作質(zhì)效。三是加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。部黨委制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)三年計(jì)劃，集中辦理中央巡視組轉(zhuǎn)辦問題線索以及巡視指出問題，加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)和直屬單位問題線索的調(diào)度審核等，積極開展以案代訓(xùn)、以干代訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力；召開在京直屬單位紀(jì)委書記現(xiàn)場(chǎng)述職會(huì)，督促基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)特別是紀(jì)委書記聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真履職盡責(zé)。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)落細(xì)與部系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制，定期與“一部四局”機(jī)關(guān)紀(jì)委召開工作會(huì)議，日常采取交叉辦案、委托初核等方式，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，強(qiáng)化協(xié)作監(jiān)督；舉辦紀(jì)檢業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)等形式，提高紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平。

3.防范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面。一是認(rèn)真查核問題線索。部黨委全面評(píng)估信訪舉報(bào)問題的基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和演變趨勢(shì)，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)；駐部紀(jì)檢監(jiān)察組定期形成接受信訪舉報(bào)綜合報(bào)告，提出加強(qiáng)政治監(jiān)督建議。部機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真核查中央巡視組轉(zhuǎn)來信訪舉報(bào)件，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)直屬事業(yè)單位問題線索辦理工作；盯住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，抓好日常監(jiān)督管理；強(qiáng)化干部選拔審核監(jiān)督，對(duì)反映問題線索具體、具有可查性的信訪舉報(bào)進(jìn)行核查，嚴(yán)把廉潔意見回復(fù)關(guān)。二是防范關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)。扎緊制度籠子，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)信息發(fā)布制度和信息化項(xiàng)目建設(shè)公開制度等，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)范特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作流程，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格把關(guān)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，加強(qiáng)財(cái)政撥款項(xiàng)目的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，委托第三方對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目開展專項(xiàng)審計(jì)。三是加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍監(jiān)管。完善消防裝備采購(gòu)信息平臺(tái)管理和使用機(jī)制，委托第三方對(duì)消防車輛裝備采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，強(qiáng)化裝備采購(gòu)人員管控。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法廉政建設(shè)工作意見，部署開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)和消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境評(píng)估工作，凈化消防執(zhí)法環(huán)境。建立干部電子廉政檔案，實(shí)施跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)加強(qiáng)警示教育，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。

4.整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題方面。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，部黨委同志認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，深入基層和下屬單位特別是干部群眾反映問題集中的單位，現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)解決實(shí)際問題。狠抓工作落實(shí)，逐項(xiàng)明確部黨委同志牽頭負(fù)責(zé)的重要事項(xiàng)，帶頭克難攻堅(jiān)，發(fā)揮表率作用。深化“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地進(jìn)行“靶向治療”，通過談話提醒、批評(píng)教育、崗位調(diào)整等措施，破解新老難題。二是凈化隊(duì)伍風(fēng)氣。制定實(shí)施部黨委推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)向縱深發(fā)展實(shí)施辦法，出臺(tái)改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)基層和服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)服務(wù)社會(huì)若干措施，持續(xù)為基層減負(fù)。及時(shí)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例，組織“一部四局”開展作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，推動(dòng)國(guó)家礦山安監(jiān)局加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和省級(jí)煤礦安監(jiān)局“一把手”監(jiān)督，對(duì)消防救援隊(duì)伍全面推行飲酒管控微信平臺(tái)報(bào)備管理，建立基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持把制止餐飲浪費(fèi)行為作為糾治“四風(fēng)”的重要方面和巡視整改的重要內(nèi)容，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

（三）堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。應(yīng)急管理部黨委牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”理念，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)黨委工作，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，制定部黨委會(huì)議和部務(wù)會(huì)等有關(guān)會(huì)議制度，以及部黨委討論和決定的重大問題清單，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定，凝聚集體智慧，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力班子。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真開好部黨委巡視整改專題民主生活會(huì)和年度民主生活會(huì)，部黨委同志深刻剖析問題原因和思想根源，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚力量的目的，增強(qiáng)了部黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.堅(jiān)持科學(xué)選人用人、建強(qiáng)干部人才隊(duì)伍方面。一是樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則，修訂選拔任用干部工作辦法，印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍干部選拔任用工作通知，對(duì)干部選拔任用工作程序進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，大力選拔講政治、懂應(yīng)急、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，對(duì)不能勝任崗位的干部及時(shí)作出調(diào)整。探索實(shí)施“75后、80后、85后”工程，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。制定安全生產(chǎn)監(jiān)察專員和應(yīng)急指揮專員管理辦法，進(jìn)一步明確專員崗位職責(zé)和專職專用管理要求，結(jié)合工作需要調(diào)整專員任職。二是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)綜合應(yīng)急管理新要求，組織開展全國(guó)應(yīng)急管理干部大培訓(xùn)。著眼提升消防救援隊(duì)伍綜合救援和防滅火專業(yè)救援能力，加大復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部和防滅火專家型人才配備，建立面向普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生招錄干部機(jī)制，印發(fā)加強(qiáng)“十四五”期間消防救援隊(duì)伍人才建設(shè)的意見和人才庫(kù)建設(shè)管理辦法，提高干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。三是選優(yōu)配強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。制定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，印發(fā)規(guī)范和加強(qiáng)部所屬事業(yè)單位選人用人工作通知，建立內(nèi)部巡視選人用人專項(xiàng)檢查“回頭看”和深度了解干部工作機(jī)制，提高選人用人工作質(zhì)量。對(duì)部分履職能力弱的領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)作出調(diào)整。

3.加強(qiáng)黨建工作、推動(dòng)基層黨組織建設(shè)方面。一是嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任。發(fā)揮部黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，制定年度黨建工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。部黨委同志嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單，以上率下推動(dòng)各司局和單位抓實(shí)黨建工作。出臺(tái)黨建工作制度規(guī)定，堅(jiān)持把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到人、量化到崗，督促各級(jí)黨組織書記落實(shí)好第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建起書記抓、抓書記和一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。二是著力提升基層黨建水平。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定實(shí)施加強(qiáng)部屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的實(shí)施意見和基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施細(xì)則，破解“兩張皮”問題，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)深度融合。配強(qiáng)黨務(wù)干部，制定加強(qiáng)部直屬機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨建工作。制定部直屬機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)意見，大力推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)做法，全面提升基層黨支部建設(shè)水平。

4.堅(jiān)持用習(xí)近平總書記授旗訓(xùn)詞精神激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面。一是多措并舉激發(fā)隊(duì)伍士氣。強(qiáng)化思想教育引導(dǎo)，部署應(yīng)急管理系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，組織編印《習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神學(xué)習(xí)讀本》，在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍深入開展系列主題教育，抓好干部集中培訓(xùn)，確保全員受教育。加強(qiáng)職業(yè)精神培育，扎實(shí)開展習(xí)近平總書記授旗致訓(xùn)詞兩周年學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，組織開展功勛表彰、休假療養(yǎng)等，積極培育應(yīng)急特色文化，不斷提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。積極培樹先進(jìn)典型，制定出臺(tái)應(yīng)急管理系統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定，追授陳陸同志“中國(guó)消防忠誠(chéng)衛(wèi)士”稱號(hào)，推出“時(shí)代楷模”江西九江消防救援支隊(duì)和內(nèi)蒙古森林消防總隊(duì)奇乾中隊(duì)等重大典型，大力營(yíng)造崇尚榮譽(yù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是規(guī)范和改進(jìn)消防員招錄。指導(dǎo)消防救援隊(duì)伍制定實(shí)施消防員探親休假、日常輪休調(diào)休等制度規(guī)范，及時(shí)落實(shí)工資政策和發(fā)放消防員退出補(bǔ)助費(fèi)，增強(qiáng)隊(duì)伍吸引力。規(guī)范和改進(jìn)消防員招錄體能測(cè)試、體檢、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)、面試和考察等程序，對(duì)特殊專業(yè)人才放寬年齡限制開展專項(xiàng)考核，提高招錄科學(xué)性。全程做好招錄宣傳工作，綜合運(yùn)用跨省份和省內(nèi)跨隊(duì)伍、跨類別等調(diào)劑方式，確保消防救援隊(duì)伍2020年滿額招錄。

（四）堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央巡視整改要求，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)問題真改實(shí)改，狠抓各類問題整改落地見效。應(yīng)急管理部黨委從嚴(yán)從實(shí)履行整改責(zé)任，把中央巡視反饋問題和審計(jì)指出、主題教育檢視、上一輪巡視整改問題結(jié)合起來，精準(zhǔn)發(fā)力、破題攻關(guān)，狠抓整改落地見效。

1.落實(shí)整改主體責(zé)任方面。一是抓好重要事項(xiàng)整改落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車相關(guān)制度規(guī)定，堵塞使用管理方面的漏洞。制定事業(yè)單位公開招聘人員辦法，從嚴(yán)整改“近親繁殖”問題，明確處級(jí)以上干部親屬應(yīng)聘系統(tǒng)內(nèi)崗位，按照重大事項(xiàng)報(bào)告要求進(jìn)行事前備案。建立基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，推動(dòng)及時(shí)完成換屆選舉。二是規(guī)范辦理協(xié)會(huì)脫鉤和社團(tuán)兼職。嚴(yán)格落實(shí)協(xié)會(huì)脫鉤規(guī)定，推動(dòng)中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)、中國(guó)消防協(xié)會(huì)完成脫鉤，督促各省（區(qū)、市）消防協(xié)會(huì)與屬地消防救援總隊(duì)完成脫鉤；嚴(yán)格按程序辦理干部到社團(tuán)組織和高校兼職審批手續(xù)。三是建立健全主題教育整改長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》實(shí)施細(xì)則，每月印發(fā)《理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)安排》，巡視以來舉辦18次理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)和7次應(yīng)急管理“大講堂”，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)。

2.落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任方面。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組派出調(diào)研組深入相關(guān)單位蹲點(diǎn)調(diào)研，督促新任職的黨委書記履行好第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)抓好所在單位全面從嚴(yán)治黨和巡視整改落實(shí)。采取約談黨組織負(fù)責(zé)人、專題會(huì)商、檢查督導(dǎo)，推動(dòng)一件一件真整改、真兌現(xiàn)。深入開展中央巡視移交問題線索“回頭看”，對(duì)需要復(fù)核的問題線索進(jìn)行全面復(fù)盤檢視，逐件逐項(xiàng)完成核查、補(bǔ)證和整改糾偏工作。

3.落實(shí)舉一反三、建立整改長(zhǎng)效機(jī)制方面。督促指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)召開黨委會(huì)、專題會(huì)等，深入開展審計(jì)指出問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)部屬事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“小金庫(kù)”問題。協(xié)調(diào)落實(shí)資金保障，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

三、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)鞏固和深化巡視整改成果，奮力推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中央巡視以來，經(jīng)過全面認(rèn)真、深入扎實(shí)的工作，巡視整改取得了階段性成效。應(yīng)急管理部黨委清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署，對(duì)照人民群眾的新期待新要求，對(duì)照應(yīng)急管理部門的職責(zé)使命，巡視整改還存在責(zé)任落實(shí)不夠均衡、整改進(jìn)展不夠一致、工作質(zhì)效不夠充分等不足。部黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要論述，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，不斷深化巡視整改，切實(shí)以巡視整改成果推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，善于從政治上觀察和分析問題，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿應(yīng)急管理工作全過程、各方面，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終以實(shí)際行動(dòng)實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)牢記初心使命，堅(jiān)定信仰信念，培育“應(yīng)急人”的價(jià)值觀，勇于赴湯蹈火，甘于犧牲奉獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。

（二）持續(xù)加快事業(yè)改革發(fā)展，認(rèn)真履行核心職能。胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，全面提升本質(zhì)安全水平，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力以赴保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持改革信心不動(dòng)搖，咬定改革目標(biāo)不放松，堅(jiān)持從國(guó)家治理的高度，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量應(yīng)急管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部全方位管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感崗位的監(jiān)督制約，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治形式主義、官僚主義突出問題，切實(shí)為基層減負(fù)。統(tǒng)籌推動(dòng)部系統(tǒng)內(nèi)部巡視巡察，把中央巡視整改情況納入內(nèi)部巡視巡察監(jiān)督，深化常態(tài)長(zhǎng)效整改。落實(shí)好部黨委與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的工作協(xié)作機(jī)制，自覺接受監(jiān)督。

（四）持續(xù)抓好黨建工作落實(shí)，打造過硬干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，持續(xù)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，抓實(shí)抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定，樹立重政治素質(zhì)重實(shí)干重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，錘煉斗爭(zhēng)本領(lǐng)，著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)支部工作條例、黨小組工作規(guī)則等，全面深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)部系統(tǒng)各級(jí)黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

應(yīng)急管理部黨委將持續(xù)落實(shí)“四個(gè)融入”要求，把巡視整改貫穿應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展始終、落實(shí)到應(yīng)急管理工作的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)整改工作的跟蹤問效，確保巡視整改常態(tài)化長(zhǎng)效化，推動(dòng)應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-83933310；通信地址：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(hào)應(yīng)急管理部機(jī)關(guān)黨委；電子郵箱：[email protected]。

中共應(yīng)急管理部委員會(huì)

2021年4月21日