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國家能源局關(guān)于印發(fā)2016年能源工作

指導(dǎo)意見的通知

各省（自治區(qū),、直轄市）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu),，有關(guān)企業(yè)：

　　為了做好2016年能源工作,，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局,，我局研究制訂了《2016年能源工作指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　國家能源局     

　　2016年3月22日   

2016年能源工作指導(dǎo)意見

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的第一年，認(rèn)識,、適應(yīng)和引領(lǐng)能源發(fā)展新常態(tài),，做好全年能源工作，進(jìn)一步加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,，實(shí)現(xiàn)“十三五”能源發(fā)展起好步開好局，具有十分重要的意義,。

　　一,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中,、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，遵循“四個革命,、一個合作”戰(zhàn)略思想,，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”發(fā)展理念,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力調(diào)整存量做優(yōu)增量,，著力培育能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài),，著力提高能源普遍服務(wù)水平，努力構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的現(xiàn)代能源體系,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　�,。ㄒ唬┠茉聪�費(fèi),。2016年，能源消費(fèi)總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右,，天然氣消費(fèi)比重提高到6.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到63%以下,。

　�,。ǘ�）能源供��(yīng)。2016年,，能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右，原油產(chǎn)量2億噸左右,，天然氣產(chǎn)量1440億立方米左右,。

　　（三）能源效率,。2016年,，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤,，同比減少1克,。

　　二,、推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力

　�,。ㄋ模┩七M(jìn)能源科技創(chuàng)新

　　推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備,。實(shí)施能源裝備制造創(chuàng)新2025行動計劃，研究建立先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣協(xié)作機(jī)制,。示范應(yīng)用超超臨界機(jī)組二次再熱,、大容量超超臨界循環(huán)流化床鍋爐、柔性直流輸電,、煤礦智能化開采,、大型管道電驅(qū)壓縮機(jī)組、深海和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)裝備,。

　　推進(jìn)重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用三大重點(diǎn)領(lǐng)域,，集中攻關(guān)核電關(guān)鍵設(shè)備,、燃?xì)廨啓C(jī)、智能電網(wǎng),、大容量儲能,、燃料電池、天然氣長輸管線燃驅(qū)壓縮機(jī)組等裝備及關(guān)鍵材料的自主研發(fā)應(yīng)用,。加快全釩液流儲能電池、海上浮式核動力平臺,、光熱發(fā)電,、智慧礦山、煤層氣,、生物質(zhì)能等領(lǐng)域技術(shù)定型,。

　　加強(qiáng)革命性技術(shù)研究論證。聚焦戰(zhàn)略性前沿技術(shù),，進(jìn)一步加大研究論證力度,，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)核能,、煤炭分質(zhì)梯級利用,、能源新材料等領(lǐng)域的技術(shù)革命。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ),。加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)三代壓水堆先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，加快頁巖氣、煤層氣,、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施,、油品質(zhì)量,、分布式能源、智能電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。研究組建太陽能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,。培育具有國際影響力的能源技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺,。

　�,。ㄎ澹┘涌炷茉大w制創(chuàng)新

　　落實(shí)電力體制改革措施。推進(jìn)輸配電價改革,，加強(qiáng)成本監(jiān)審,，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)南方,、京津冀等區(qū)域電力市場和貴州,、云南、山西等省電力市場建設(shè)綜合改革試點(diǎn),。按照相對獨(dú)立原則,，組建京津冀、南方,、貴州,、云南、山西等電力交易機(jī)構(gòu),。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市場化改革,，制訂實(shí)施市場基本規(guī)則和監(jiān)管辦法。推進(jìn)放開發(fā)用電計劃,，優(yōu)先保障民生購電和清潔能源發(fā)電,。推進(jìn)放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，在廣東,、重慶等地開展售電側(cè)專項(xiàng)改革試點(diǎn),。加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理。

　　深化石油天然氣體制改革,。推動出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點(diǎn),。有序放開石油勘查,、開采、進(jìn)口,、加工準(zhǔn)入,。推動油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放,。推動完善油氣價格機(jī)制,，促進(jìn)天然氣價格市場化,。

　　深化審批制度改革,。研究編制國家能源局權(quán)力,、責(zé)任清單,，完善權(quán)力監(jiān)督,、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,，繼續(xù)取消,、下放審批事項(xiàng),，規(guī)范審批行為,。改進(jìn)服務(wù)方式,，逐步推行網(wǎng)上審批。研究建立行政審批聽證和項(xiàng)目決策后評估制度,，完善責(zé)任追究機(jī)制,。

　　加強(qiáng)能源法制建設(shè)。加快《電力法》修訂和《能源法》《核電管理?xiàng)l例》《國家石油儲備條例》立法,。研究推進(jìn)《石油天然氣法》《能源監(jiān)管條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》立法和《煤炭法》修訂,。完善電力監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),。

　　深化能源市場監(jiān)管,。針對重點(diǎn)地區(qū)、典型問題,，著力加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管,，促進(jìn)能源市場健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)簡政放權(quán)事中事后監(jiān)管,，促進(jìn)審批事項(xiàng)有機(jī)下放承接,。加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，著力規(guī)范電力市場準(zhǔn)入秩序,、電力調(diào)度交易與市場秩序。加強(qiáng)電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)公平開放和成本監(jiān)管,，促進(jìn)信息公開和公平接入。加強(qiáng)煤電規(guī)劃建設(shè)和成品油質(zhì)量升級監(jiān)管,，推進(jìn)工作有序開展,。抓好供電監(jiān)管，提升人民群眾用電滿意度,。加強(qiáng)能源領(lǐng)域行政執(zhí)法,，發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，保障各類市場主體合法權(quán)益,。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè),。加強(qiáng)能源監(jiān)管信息化建設(shè),。

　　加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。強(qiáng)化安全發(fā)展觀念,，落實(shí)以企業(yè)為主體的電力安全生產(chǎn)責(zé)任制,。完善電力安全生產(chǎn)法規(guī)體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理,，堅持完善重大隱患掛牌督辦、電力事故（事件）警示通報和約談訪談制度,。做好電網(wǎng),、發(fā)電、工程施工,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、可靠性等專業(yè)安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”機(jī)制,。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理,，推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。做好國家重要活動和重點(diǎn)時期保電工作,。

　　三,、提高能源系統(tǒng)效率，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　�,。�六）切��(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)

　　發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃,。編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新,、電力,、核電、煤炭,、石油,、天然氣、可再生能源等專項(xiàng)規(guī)劃,。做好國家級與省級能源總體規(guī)劃銜接,，爭取2016年6月底前，兩級規(guī)劃全部按程序報批發(fā)布實(shí)施,。

　　研究編制區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃,。落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制實(shí)施《京津冀能源協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展規(guī)劃》,。促進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展,，研究長江經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展思路和重點(diǎn)區(qū)域能源中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　研究能源長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,。建立重大戰(zhàn)略問題研究協(xié)商機(jī)制,，組織開展戰(zhàn)略性重大專題研究,。研究分析能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命重大示范工程,。

　�,。ㄆ撸┘涌煺{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,，從2016年起,，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目,，確需新建煤礦的,，一律實(shí)行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能,，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦,，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦,，全年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上,，合計產(chǎn)能6000萬噸。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序,，嚴(yán)禁未批先建,。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn),。鼓勵煤電化,、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組,。完善煤礦關(guān)閉退出機(jī)制,，研究設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金。

　　控制煤電產(chǎn)能規(guī)模,。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期,，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示,。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模,，在大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)和電力裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模,，取消,、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)（在建）煤電項(xiàng)目,。加大淘汰落后機(jī)組力度,。嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。

　　加快煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以成品油質(zhì)量升級為抓手,，實(shí)施新一輪煉油技術(shù)升級改造,，形成一批先進(jìn)產(chǎn)能，淘汰一批落后產(chǎn)能,。鼓勵多元化發(fā)展,，積極開展產(chǎn)品深加工和柔性加工，鼓勵有條件的企業(yè)從主要生產(chǎn)成品油調(diào)整為側(cè)重生產(chǎn)化工產(chǎn)品,。推進(jìn)煉油產(chǎn)能走出去,，打造具有國際競爭能力的煉油企業(yè)集團(tuán)。

　　提高油氣自主保障能力,。推進(jìn)國家油氣重大工程,，實(shí)施大型油氣田及煤層氣開發(fā)重大專項(xiàng)，研究老油田穩(wěn)產(chǎn),、老油區(qū)穩(wěn)定以及致密氣,、海洋油氣勘探開發(fā)扶持政策。支持非常規(guī)油氣產(chǎn)能建設(shè)和儲氣設(shè)施建設(shè),。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地和煤礦瓦斯規(guī)�,；�抽采利用礦區(qū)建設(shè)。完善國家石油儲備體系,，加快石油儲備基地建設(shè),，完善動用輪換機(jī)制，提高國家石油儲備保障能力,。

　�,。ò耍┖侠韮�(yōu)化空間布局

　　實(shí)施區(qū)域差別化能源開發(fā)政策。在水資源可支撐和生態(tài)環(huán)境能承載的前提下,，加大西部地區(qū)能源開發(fā)力度,，穩(wěn)步增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度和節(jié)奏,，保持持續(xù)發(fā)展動力,。壓減東部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)發(fā)展核電,、沿海風(fēng)電,、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。

　　優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè),。加快跨省區(qū)輸電工程特別是水電,、風(fēng)電外送通道建設(shè)，提高清潔能源利用比重,。加快跨省區(qū)油氣長輸管道建設(shè),，促進(jìn)主干管道互聯(lián)互通。加快重點(diǎn)地區(qū)和氣化率較低地區(qū)油氣管道建設(shè)。推進(jìn)頁巖氣,、煤層氣等非常規(guī)天然氣配套外輸管道建設(shè),。加強(qiáng)電力輸送通道與煤炭輸送通道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　促進(jìn)能源與高耗能產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》,，支持西部地區(qū)實(shí)施高耗能產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化工程，提高能源就地消納比例,。支持東中部地區(qū)加快高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，實(shí)施清潔能源提速工程，降低對遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴,。

　�,。ň牛┘訌�(qiáng)系統(tǒng)集成優(yōu)化

　　著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,，適度加快規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè),。推進(jìn)西南地區(qū)流域龍頭水電站建設(shè)，提升燃煤電廠調(diào)峰能力,。穩(wěn)步推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組參與調(diào)峰,，鼓勵發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)。出臺節(jié)能低碳發(fā)電調(diào)度辦法,，優(yōu)先調(diào)度可再生能源發(fā)電,，合理調(diào)整燃煤機(jī)組調(diào)峰秩序。研究出臺政策措施,，推動儲能技術(shù)突破,，促進(jìn)規(guī)模化參與調(diào)峰應(yīng)用,。完善跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，進(jìn)一步挖掘調(diào)峰潛力。

　　積極發(fā)展分布式能源,。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè),，鼓勵多元主體投資建設(shè)分布式能源。研究制訂接入電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推動分布式能源接入各電壓等級配電網(wǎng)和終端用能系統(tǒng),。創(chuàng)新分布式能源運(yùn)營模式，鼓勵發(fā)展融合儲能技術(shù)和信息技術(shù)的先進(jìn)微電網(wǎng),。完善各類資源綜合利用機(jī)組財政支持政策,。

　　積極發(fā)展智能電網(wǎng)。研究建立適應(yīng)基本國情的智能電網(wǎng)技術(shù)路線,、發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑,。示范應(yīng)用微電網(wǎng)、儲能及柔性直流輸電工程。加強(qiáng)需求側(cè)管理,，推廣應(yīng)用供需互動用電系統(tǒng)。探索智能電網(wǎng)運(yùn)營商業(yè)新模式,，建立清潔,、安全、便捷,、有序的互動用電平臺,，適應(yīng)分布式能源、電動汽車等多元化接入需求,。

　　促進(jìn)可再生能源就地消納利用,。建設(shè)配套調(diào)峰電站，提高電網(wǎng)接入消納能力,。開展風(fēng)電供暖,、制氫等示范工程建設(shè)。探索風(fēng)電,、光伏就地消納利用商業(yè)新模式,。統(tǒng)籌解決棄風(fēng)、棄光,、棄水等行業(yè)發(fā)展突出問題,。探索試點(diǎn)可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)管理機(jī)制。

　　四,、加快清潔化低碳化進(jìn)程,，建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)

　　（十）大力發(fā)展非化石能源

　　積極發(fā)展水電,。加快推進(jìn)西南水電基地重大項(xiàng)目建設(shè),，推動白鶴灘、葉巴灘,、卡拉等重點(diǎn)水電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工,，積極推進(jìn)怒江水電開發(fā)。做好雅魯藏布江下游水電開發(fā)前期研究論證與規(guī)劃,。

　　穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電,。推動“三北”地區(qū)風(fēng)電健康發(fā)展，鼓勵東中部和南部地區(qū)風(fēng)電加快發(fā)展,。推進(jìn)準(zhǔn)東,、錫盟、晉北,、張家口三期新能源發(fā)電基地規(guī)劃建設(shè),，提高新能源發(fā)電外送電量比重。研究解決制約海上風(fēng)電發(fā)展的技術(shù)瓶頸和體制障礙，促進(jìn)海上風(fēng)電健康持續(xù)發(fā)展,。

　　安全發(fā)展核電,。繼續(xù)推進(jìn)AP1000依托項(xiàng)目建設(shè)，抓緊開工大型先進(jìn)壓水堆CAP1400示范工程,，適時啟動后續(xù)沿海AP1000新項(xiàng)目建設(shè),。加快推進(jìn)小堆示范工程。協(xié)調(diào)各方力量,，確保高溫氣冷堆,、華龍一號等示范工程順利建設(shè)。保護(hù)和論證一批條件優(yōu)越的核電廠址,，穩(wěn)妥推進(jìn)新項(xiàng)目前期工作,。加強(qiáng)核電安全質(zhì)量管理，確保在運(yùn)在建機(jī)組安全可控,。

　　大力發(fā)展太陽能,。擴(kuò)大光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”基地建設(shè)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè),，探索太陽能熱發(fā)電新技術(shù)和新模式,。統(tǒng)籌做好太陽能發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接。

　　積極開發(fā)利用生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿刃履茉�,。加快生物天然氣開發(fā)利用，推進(jìn)50個生物天然氣示范縣建設(shè),。推動建立燃料乙醇扶持政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，擴(kuò)大燃料乙醇生產(chǎn)消費(fèi)。推動地?zé)崮芤?guī)�,；�開發(fā)利用,。在京津冀等北方城鎮(zhèn)地區(qū)推廣中深層地?zé)崮芗�中供暖。在長江中下游地區(qū)推廣地源熱泵供暖制冷應(yīng)用,。推進(jìn)西藏高溫地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和中低溫地?zé)岚l(fā)電試驗(yàn),。

　　推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型示范。在浙江,、四川,、寧夏、青海和內(nèi)蒙古等地區(qū),，建設(shè)清潔能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型示范�,。▍^(qū)）。推進(jìn)新能源示范城市,、綠色能源示范縣和新能源示范園區(qū)建設(shè),，探索建立一批基本依靠清潔能源供能的示范區(qū),。推進(jìn)可再生能源與新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)融合發(fā)展,。

　�,。ㄊ�一）積極推進(jìn)天然氣高效利用

　　研究修訂《天然氣利用政策》。完善交通領(lǐng)域天然氣利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)加注站規(guī)劃建設(shè),，積極發(fā)展以天然氣為燃料的交通工具。鼓勵發(fā)展天然氣調(diào)峰發(fā)電和冷電熱三聯(lián)供,。擴(kuò)大天然氣利用替代，在京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域，因地制宜替代散燒煤炭,，有序發(fā)展天然氣工業(yè)鍋爐（窯爐）,。推進(jìn)液化天然氣冷能資源綜合利用，適度發(fā)展天然氣工業(yè)供熱,。促進(jìn)天然氣發(fā)電與新能源發(fā)電融合發(fā)展,。

　　（十二）繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)升級改造

　　實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造,�,！笆�三五”期間，全國計劃實(shí)施超低排放改造約4.2億千瓦,，節(jié)能改造約3.4億千瓦,，預(yù)計總投資約1500億元。2016年,，啟動一批超低排放改造示范項(xiàng)目和節(jié)能改造示范項(xiàng)目,。修訂煤電機(jī)組能效標(biāo)準(zhǔn)和最低限值標(biāo)準(zhǔn)。開展煤電節(jié)能改造示范項(xiàng)目評估,，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù),。

　　加快成品油質(zhì)量升級改造。2016年,，東部11�,。ㄊ校┤�面供��(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油,。扎實(shí)做好2017年全國全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽,、柴油準(zhǔn)備工作。推進(jìn)普通柴油升級項(xiàng)目,。編制出臺車用汽,、柴油國六標(biāo)準(zhǔn),。

　　（十三）鼓勵發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)

　　全面推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施建設(shè),。按照“樁站先行,、適度超前”原則，用好財政支持政策,，積極完善相關(guān)配套措施,，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。加強(qiáng)與建筑,、市政等公共設(shè)施的統(tǒng)籌銜接,，研究編制充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，積極發(fā)展充電設(shè)施分享經(jīng)濟(jì)。2016年,，計劃建設(shè)充電站2000多座,、分散式公共充電樁10萬個，私人專用充電樁86萬個,，各類充電設(shè)施總投資300億元,。

　　啟動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動。促進(jìn)能源和信息深度融合,，探索推廣新技術(shù),、新模式和新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)智慧城市和智慧小鎮(zhèn),，助力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì),。推動建設(shè)智能化生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推動能源與通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合,。營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。發(fā)展儲能和電動汽車應(yīng)用新模式,。發(fā)展智慧用能新模式,。培育綠色能源靈活交易市場模式。發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用,。推動能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。建設(shè)國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　推廣實(shí)施電能替代,。在居民采暖,、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,，因地制宜發(fā)展電采暖,、電鍋爐（窯爐）,、電蓄能調(diào)峰等項(xiàng)目，有序替代散燒煤炭和燃油,。研究建立電能替代示范區(qū),。到2020年，計劃替代散燒煤炭和燃油消費(fèi)折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1.3億噸,。

　�,。ㄊ�四）切��(shí)加強(qiáng)煤炭清潔綠色開發(fā)利用

　　限制開發(fā)高硫、高灰,、高砷,、高氟煤炭資源。推廣充填開采,、保水開采,、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)。加強(qiáng)煤礦粉塵綜合治理,。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,。提高原煤洗選加工比重,。在鋼鐵,、建筑等領(lǐng)域推廣高效清潔燃煤鍋爐（窯爐）技術(shù)。適度發(fā)展煤制燃料和低階煤分級分質(zhì)加工轉(zhuǎn)化利用,。加強(qiáng)煤矸石,、礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用,。

　�,。ㄊ�五）持續(xù)抓好大氣污染防治相關(guān)能源保障工作

　　深入落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動計劃，盡快建成12條跨區(qū)輸電通道,，保障重點(diǎn)地區(qū)清潔能源供應(yīng),。積極參與京津冀及周邊地區(qū)、長三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,。繼續(xù)加大京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作力度,，確保完成年度考核任務(wù)。鼓勵其他民用劣質(zhì)燃煤地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,，借鑒實(shí)施京津冀散煤清潔化治理模式,，切實(shí)降低散煤燃燒污染。

　　五,、加強(qiáng)能源國際合作,，拓展開放發(fā)展新空間

　　（十六）加快推動重大能源裝備“走出去”

　　深入實(shí)施“一帶一路”能源合作和中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作,，進(jìn)一步完善能源裝備出口服務(wù)機(jī)制,，依托工程建設(shè)推動能源裝備出口,。積極推進(jìn)核電“走出去”，擴(kuò)大火電機(jī)組,、水電機(jī)組等常規(guī)大型成套設(shè)備出口,，拓展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝備出口,，鼓勵煉化裝備,、運(yùn)營、設(shè)計企業(yè)“抱團(tuán)出�,！�,。穩(wěn)妥投資海外輸配電項(xiàng)目。鼓勵以企業(yè)為主體,，發(fā)展電力裝備服務(wù)出口,。

　　（十七）積極拓展海外油氣合作

　　鞏固重點(diǎn)國家和資源地區(qū)油氣產(chǎn)能合作,，積極參與國際油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。推進(jìn)中俄東線天然氣管道建設(shè),，確保按計劃建成,。務(wù)實(shí)推動中俄西線天然氣合作項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣進(jìn)口,。加強(qiáng)與資源國煉化合作,，多元保障石油資源進(jìn)口。

　�,。ㄊ�八）積極參與國際能源治理

　　加快建設(shè)上海國際能源交易中心,。加強(qiáng)東北亞、上海合作組織能源合作,，推動建立區(qū)域能源市場,。推動核電等中國能源標(biāo)準(zhǔn)國際化。辦好G20峰會能源系列會議,，確保取得預(yù)期成果和實(shí)效,。加強(qiáng)與國際能源署、國際可再生能源署,、國際能源憲章等國際能源組織合作,，提高中國參與國際能源治理的話語權(quán)和影響力。

　　六,、實(shí)施能源民生工程,，增進(jìn)共享發(fā)展新福祉

　　（十九）全方位支持貧困地區(qū)能源資源開發(fā)利用

　　圍繞全面建成小康社會總目標(biāo),，貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會議精神,，堅持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，采取非常規(guī)舉措,，著力加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè),，著力提高當(dāng)?shù)啬茉雌毡榉��?wù)水平，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、確保貧困地區(qū)與全國同步建成小康社會提供堅強(qiáng)的能源保障。

　�,。ǘ�十）著力加��(qiáng)貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)

　　落實(shí)《國家能源局關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅的實(shí)施意見》,，加大貧困地區(qū)能源項(xiàng)目支持和資金投入力度，新建能源開發(fā)項(xiàng)目和輸送通道,，優(yōu)先向革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)布局,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級,、農(nóng)村動力電全覆蓋、光伏扶貧三大能源扶貧工程,。統(tǒng)籌出臺扶貧開發(fā)優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策,，調(diào)整完善水電利益共享等能源資源開發(fā)收益分配政策，研究建立特殊地區(qū)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，讓更多的貧困地區(qū)和貧困群眾從能源資源開發(fā)中受益,。

　�,。ǘ�十一）啟動��(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

　　組織編制三年滾動實(shí)施計劃,，建立項(xiàng)目儲備庫，預(yù)計總投資約3000億元,。盡快啟動第一批升級改造項(xiàng)目,，預(yù)計投資約420億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資85億元,。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù),。組織編制小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級和機(jī)井通電實(shí)施方案（2016-2017年）,，預(yù)計投資約1500億元,，到2017年中心村全部完成農(nóng)網(wǎng)改造，平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋,。

　�,。ǘ�十二）全面��(shí)施城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造

　　計劃用五年左右時間，全面加快城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)改造,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,。到2020年,，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99.99%,，用戶年均停電時間不超過1小時,，供電質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升,，供電可靠率接近99.9%,，用戶年均停電時間不超過10小時，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,。