3月23日,山西省大同煤礦集團同生安平煤礦綜采工作面發(fā)生重大爆炸事故,,造成20人死亡。經(jīng)初步探查分析,,事故原因為采空區(qū)強制放頂,引起采空區(qū)上部大面積突然垮落,,形成暴風(fēng)所致,。這也是今年以來全國第3起煤礦重大事故,3起事故共造成43人死亡,。 3月29日,,國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局下發(fā)通知,,提出八條工作措施,,要求深刻吸取近期煤礦事故教訓(xùn),切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作,,進一步有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故,。 整頓停產(chǎn)是為避免悲劇重演 不到一年,同煤集團已發(fā)生兩次重大事故,。去年“4·19”姜家灣透水事故,,就吞噬了21條礦工的生命。 對此,,山西省省委書記王儒林要求,,同煤集團要深入查找問題,全面排查事故隱患,,徹底整改,。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要深刻反思,,一項一項列出清單,,查清問題,、找準(zhǔn)根源,,逐項落實,、徹底整改,。 值得注意的是,,同煤兩個事發(fā)煤礦均為兼并重組整合礦井,事發(fā)地點都涉及采空區(qū),。實際上,由采空區(qū)引發(fā)的種種問題已困擾山西省多年,。山西省社科院研究員李連濟早前在接受本報記者采訪時就指出,山西是采空區(qū)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū),,如果引發(fā)大的破壞性地震,,后果不堪設(shè)想,。 記者了解到,大同煤礦頂板普遍較硬,,不同于其他礦區(qū),不是邊開采邊跨落,,而需要強制性放頂。強制放頂也是煤礦采煤時常采用的安全生產(chǎn)措施,,為何會發(fā)生事故,,還有待進一步調(diào)查,。3月31日,兩局召開山西省煤礦安全生產(chǎn)工作專題會議,,要求安平煤礦“3·23”事故調(diào)查組進一步充實力量,,增加瓦斯,、機電,、爆破專家,,依法依規(guī)調(diào)查處理,,及時向社會公布處理結(jié)果,。 事故發(fā)生后,,山西省要求安平煤礦停產(chǎn)整頓至少一年,同煤集團整合礦井全部停產(chǎn)整頓,。記者注意到,,此次事發(fā)煤礦停產(chǎn)整頓時間長達一年,,這在之前的事故處理中是極少出現(xiàn)的。業(yè)內(nèi)專家對記者表示,,一些小煤礦如果整頓這么長時間,,可能將面臨關(guān)閉,。 中國工程院院士、安全技術(shù)及工程專家張鐵崗在接受《中國能源報》記者采訪時也表示,,一般發(fā)生事故后的煤礦停產(chǎn)整頓用不了這么長時間,。他指出,要客觀看待煤礦事故,,事故是大家最不愿看見的,,進行煤礦停產(chǎn)整頓是為了避免類似事故再發(fā)生,但也不能“談虎色變”,,甚至將一個地區(qū)所有煤礦都關(guān)停,。 為何安平煤礦要停產(chǎn)整頓這么長時間,?國家安全生產(chǎn)專家組成員,、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)教授周心權(quán)對記者表示,他未參加此次救援,,不能說明具體原因,,只能簡單推測,可能是由于此次事故發(fā)生的問題不能在短時間內(nèi)解決,,在開采方法和采煤工藝方面需要做大的調(diào)整,。但周心權(quán)同樣強調(diào),停產(chǎn)整頓是為避免再次發(fā)生同類型事故,。 經(jīng)營不利加大不安全因素 今年以來,,全國大部分地區(qū)煤礦安全形勢穩(wěn)定向好,但煤與瓦斯突出事故及重大事故多發(fā),,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。這些事故暴露出安全紅線意識不牢固、災(zāi)害治理技術(shù)措施不到位,、現(xiàn)場管理和應(yīng)急處置薄弱,、部分地區(qū)整合礦井存在先天不足,、管控不力、違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)問題突出,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收不嚴(yán)格等問題,。 除提出八條措施外,3月29日,,兩局召開全國煤礦事故警示教育視頻會議,,分析了大同煤礦集團公司、吉煤集團通化礦業(yè)公司和鄭州煤炭集團公司三家企業(yè)以及近期其他煤礦典型事故教訓(xùn),,進行煤礦安全警示教育,,部署進一步防范和遏制煤礦重特大事故工作措施。 3-4月份是煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工高峰期,,兩局要求強化重點時段安全監(jiān)管,,督促煤礦企業(yè)制定驗收工作方案和安全措施,嚴(yán)格煤礦驗收程序和標(biāo)準(zhǔn),。 另外,,近十年全國煤礦事故數(shù)據(jù)顯示:瓦斯、水害,、火災(zāi)三類事故死亡人數(shù)占煤礦重特大事故的91.7%,,是煤礦重特大事故主要災(zāi)害,特別是瓦斯事故占57.3%,,瓦斯治理是防范煤礦重特大事故的重中之重,。一些老國有煤礦系統(tǒng)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多,,入井人員多,,其中單班下井人員超過1000人的煤礦有47處,安全生產(chǎn)壓力大,;小煤礦占礦井總數(shù)的69.8%,,其中大部分安全基礎(chǔ)差,老國有煤礦和小煤礦是預(yù)防重特大事故的重中之重,。 兩局要求盯緊老國有煤礦,、小煤礦、煤與瓦斯突出礦井,、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜礦井,、千米深井,查清煤礦瓦斯,、水害,、火災(zāi)等致災(zāi)因素,綜合施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,。同時有序組織開展瓦斯防治,、水害防治等各項專項監(jiān)察,確保及時整改到位,。 不容忽視的是,,當(dāng)前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價格下滑,,一些煤礦出現(xiàn)以量保本,、缺乏資金投入、甚至開采保安煤柱等行為,。周心權(quán)指出,,煤企大面積虧損,不少礦工拿不到工資,,這種情況也會影響礦工的凝聚力和專注力,,加大不安全因素。另外,,目前安全科研項目大大縮減,,也減少了對安全科技的支撐。 國家安監(jiān)總局副局長,、國家煤監(jiān)局局長黃玉治指出,,煤礦企業(yè)經(jīng)營困難帶來的不安全因素明顯增加,煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,、脫困升級也會給安全生產(chǎn)帶來新情況新問題,。他強調(diào),要嚴(yán)盯死守,,守住底線,,不安全不生產(chǎn),把重特大事故消除在萌芽狀態(tài),。同時,,要堅持治本攻堅,嚴(yán)控增量,、優(yōu)化存量,減少危險源,,提高煤礦本質(zhì)安全水平,。 |
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