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      2015年,，我國(guó)能源消費(fèi)總量大約為34億噸標(biāo)煤,，其中石油產(chǎn)量?jī)H相當(dāng)于2億多噸標(biāo)煤,，天然氣產(chǎn)量也僅相當(dāng)于1億多噸標(biāo)煤�,？梢�(jiàn),，其他能源短時(shí)間內(nèi)還很難替代煤炭。在目前環(huán)保壓力大,，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用，仍是最佳選擇,。很多人眼中,，煤炭很難與清潔能源畫(huà)上等號(hào)。事實(shí)上,，如果能實(shí)現(xiàn)全生命周期的清潔化,，煤炭也能成為名副其實(shí)的清潔能源——

　　清潔與否不能只看“出身”

　　主持人：3月下旬，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組到神華集團(tuán)的基層企業(yè)做了一次調(diào)研,。在神華產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，我們都能感受到企業(yè)對(duì)煤炭清潔發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和使命感,。有一句話令人印象深刻,，就是“煤炭也可以成為清潔能源”,。請(qǐng)問(wèn)，提出這句話有怎樣的背景,，想表達(dá)什么樣的訴求?

　　韓建國(guó)：回答這個(gè)問(wèn)題,，首先要澄清“清潔能源”的概念。在能源的諸多分類中,，如果按自然屬性劃分,，光伏發(fā)電、水力發(fā)電等屬于清潔能源,，煤炭,、石油等則是非清潔能源。

　　現(xiàn)在,，許多人還是以能源的“出身”來(lái)劃分清潔能源與非清潔能源,。“出身”是非清潔能源的,，永遠(yuǎn)都是非清潔能源,。這種劃分會(huì)影響煤炭的深入開(kāi)發(fā)和使用。

　　根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)解釋,，清潔能源分為狹義和廣義兩種概念,。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能,、生物能,、太陽(yáng)能、風(fēng)能,、地?zé)崮芎秃Ｑ竽�,。廣義的清潔能源，除可再生能源外,，還包括天然氣,、清潔煤(將煤通過(guò)化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)變成煤氣或煤油、通過(guò)高新技術(shù)嚴(yán)密控制的燃燒轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏?和核能等低污染的能源,�,！董h(huán)境保護(hù)法》中所認(rèn)定的清潔能源為廣義的清潔能源。

　　這就是說(shuō),，清潔能源應(yīng)該根據(jù)使用過(guò)程是否清潔來(lái)劃分,。傳統(tǒng)的煤炭開(kāi)發(fā)利用方式會(huì)給環(huán)境帶來(lái)破壞，對(duì)大氣造成污染,，但如果在開(kāi)采,、運(yùn)輸、使用,、轉(zhuǎn)化過(guò)程中加以改進(jìn),，尤其是煤電實(shí)現(xiàn)超低排放,，達(dá)到或低于燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)，那就能成為清潔能源,。天然氣是公認(rèn)的清潔能源,，煤炭清潔利用一直和天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，道理就在這里,。

　　孫繼平：能源的清潔與否并不是絕對(duì)的,。清潔能源是符合一定排放標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)適用的能源,，包括生產(chǎn),、輸送、消費(fèi)等全過(guò)程,。

　　煤炭的清潔生產(chǎn)和利用,，可以使煤炭成為清潔能源。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，減少瓦斯,、礦井水、矸石等排放,，減少對(duì)地下水,、地表等影響。在轉(zhuǎn)化利用環(huán)節(jié),，提高轉(zhuǎn)化效率,，減少污染排放，優(yōu)于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),，例如,，超低排放火電等。

　　煤炭高效利用優(yōu)勢(shì)明顯

　　主持人：在目前環(huán)保壓力大,，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,，把煤炭變成清潔能源，有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義?從當(dāng)前實(shí)踐來(lái)看,，煤炭清潔高效利用是否具有比較優(yōu)勢(shì)?

　　孫繼平：我國(guó)的化石能源儲(chǔ)量中,，煤炭占比在90%以上，石油和天然氣不足10%,。從1994年以來(lái),，煤炭在一次能源生產(chǎn)占比達(dá)70%以上，消費(fèi)比例平均也在70%以上,�,？梢哉f(shuō)，煤炭在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍是主體能源。

　　從安全保障看,，我國(guó)石油進(jìn)口依賴度已經(jīng)很高,，超過(guò)警戒線。萬(wàn)一石油供應(yīng)出現(xiàn)變數(shù),，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至是社會(huì)穩(wěn)定,。從經(jīng)濟(jì)性看,，在同樣發(fā)熱量情況下，每千大卡煤炭發(fā)熱量成本是最低的,。從減少環(huán)境污染角度看,，煤炭并非天生就是非清潔能源。此外,，目前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,，如果停止使用煤炭，煤炭產(chǎn)業(yè)的脫困就更艱難了,。

　　張紹強(qiáng)：2015年,，我國(guó)能源消費(fèi)總量大約為34億噸標(biāo)煤，其中石油產(chǎn)量相當(dāng)于2億多噸標(biāo)煤,，天然氣產(chǎn)量相當(dāng)于1億多噸標(biāo)煤,。也就是說(shuō)，去年我國(guó)總共生產(chǎn)的石油和天然氣,，只相當(dāng)于3億多噸標(biāo)煤,。可見(jiàn),，其他能源短時(shí)間內(nèi)還很難替代煤炭,。

　　從成本看，按同熱值測(cè)算,，煤炭,、天然氣、石油的成本大概是1∶3∶9,。即便我們可以從國(guó)外采購(gòu)天然氣和石油,，并確保供應(yīng)，但能源成本的大幅上升,，將影響整個(gè)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　韓建國(guó)：從神華自身的實(shí)踐看，現(xiàn)階段,，煤炭清潔利用是有優(yōu)勢(shì)的,。去年，我們按照政府決定,，關(guān)掉了在北京四惠橋邊上的熱電廠,，并在朝陽(yáng)區(qū)建了燃?xì)怆姀S,。對(duì)比了一下，改造后火力電廠排放污染物比燃?xì)怆姀S還要低,。從成本看,，完成改造之后，燃煤發(fā)電達(dá)到天然氣排放水平的時(shí)候,，度電完全成本不到3角錢(qián),，但是燃?xì)怆姀S現(xiàn)在的度電成本要8角多。而且,，天然氣的供應(yīng)是缺乏保障的,。這么一對(duì)比，煤炭不但可以實(shí)現(xiàn)清潔利用,，并且可以比天然氣更經(jīng)濟(jì),、更方便、更可靠,。

　　現(xiàn)在,，人們的認(rèn)識(shí)正在發(fā)生改變，政策的導(dǎo)向也在轉(zhuǎn)變,。原來(lái),，京津冀地區(qū)不允許再建燃煤電廠，但有了超低排放技術(shù)以后,，距離北京城區(qū)70公里的國(guó)華三河電廠已經(jīng)允許建下一臺(tái)超低排放機(jī)組了,。

　　另一個(gè)轉(zhuǎn)變是，京津冀地區(qū)原來(lái)定的是要用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐,，但現(xiàn)在改為用煤粉爐替代鏈條爐,。煤粉鍋爐把煤磨成粉末再燃燒，能效提高30個(gè)百分點(diǎn),，排放也能達(dá)到天然氣的標(biāo)準(zhǔn),，這就不用天然氣來(lái)替代了。

　　當(dāng)前,，我們還是要大力發(fā)展新能源,，同時(shí)積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用。

　　把污染降至最低程度

　　主持人：“十三五”規(guī)劃將煤炭清潔高效利用列為科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,、能源發(fā)展重大工程,。那么，煤炭的清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些?主要的措施是什么?現(xiàn)在取得了哪些成效?此外,，“十三五”規(guī)劃中,，在能源發(fā)展重大工程中有一句話叫提高煤炭用于發(fā)電消費(fèi)的比重，為什么要提這樣的要求?

　　張紹強(qiáng)：“十三五”規(guī)劃把煤炭清潔高效利用作為重大工程，這體現(xiàn)出科學(xué)的發(fā)展理念和思路,。煤炭清潔高效利用追求的是在煤炭全生命周期的清潔化,，不能造成污染或者要把污染降到最低程度。

　　當(dāng)然,，核心還是消費(fèi)側(cè)的清潔化,。把煤清潔轉(zhuǎn)化為電力是消費(fèi)側(cè)清潔化最主要的一部分。現(xiàn)在煤電占到我國(guó)煤炭消費(fèi)總量50%以上,。按照國(guó)務(wù)院部署,，到2020年，所有的燃煤電廠要全部進(jìn)行超低排放改造,。全部改造完成后，我國(guó)50%以上的煤炭就實(shí)現(xiàn)了清潔轉(zhuǎn)換和清潔利用,。而且,，超低排放的技術(shù)還在發(fā)展，這非常值得鼓勵(lì),。這是更進(jìn)一步的煤炭清潔發(fā)電轉(zhuǎn)化,，是發(fā)展的大方向。

　　燃煤發(fā)電是對(duì)煤炭的集中消費(fèi),，變成電力以后再傳輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶,，這便于集中進(jìn)行治理，也便于監(jiān)管,。從行業(yè)發(fā)展的角度,，希望煤電消費(fèi)的比重繼續(xù)提高，最終達(dá)到75%到80%,，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平,。

　　至于為何提到提高煤炭用于發(fā)電消費(fèi)的比重，從國(guó)際上看,，無(wú)論是生產(chǎn),，還是群眾生活的提高，對(duì)能源需求的種類里,，電是最主要的;將來(lái)社會(huì)對(duì)電的需求也會(huì)越來(lái)越大,。加大煤炭發(fā)電的技術(shù)已經(jīng)很成熟，完全可以做到超低排放,，高效率地發(fā)電,。換句話說(shuō)，這是個(gè)馬上就可以干的事,。

　　韓建國(guó)：從終端消費(fèi)看,，提高煤電的比重，用二次能源替代煤的直接燃燒，效率是最高的,。我們做過(guò)研究,，從能源效率講，煤炭清潔發(fā)電是最高效的,。

　　從城市使用看,，用電是零污染;用天然氣的污染雖然小，但也會(huì)排放氮氧化物,、二氧化碳;油也是有污染的,。從安全性講，用電是最安全的,。從轉(zhuǎn)化的角度看,，把煤變成電的投資是最少的。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家,，終端消費(fèi)電的比重都很高,，我們國(guó)家與他們的差距還比較大。所以,，我們希望通過(guò)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)推動(dòng)消費(fèi)端的革命,。煤炭供給側(cè)的改革，就是要把煤變得像天然氣一樣干凈,。第一個(gè)方式就是建超低排放電廠,。第二個(gè)，是要實(shí)現(xiàn)能源充分利用,。

　　過(guò)去,，建一個(gè)電廠，把水變成高溫高壓的蒸汽,，用它來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電,，發(fā)完電那個(gè)蒸汽就通過(guò)涼水塔，把它排到空氣中,，這部分能源就浪費(fèi)了�,，F(xiàn)在，則要發(fā)展“電熱冷汽四聯(lián)產(chǎn)”,。目前,，我們正在陜西做一個(gè)示范項(xiàng)目，就是高端蒸汽用于發(fā)電,，剩下來(lái)的低端蒸汽,，夏天用來(lái)制冷，冬天用來(lái)取暖,，完了還可以給工廠提供蒸汽供應(yīng),，這樣就把整個(gè)能量“吃干榨盡”了,。

　　消費(fèi)端，我們用這四種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)四個(gè)替代,。第一個(gè)替代是用集中供熱的方式取代分散的小鍋爐;第二個(gè)替代是用電替代油;第三個(gè)替代是用電替代天然氣;第四個(gè)替代就是用這個(gè)余熱實(shí)現(xiàn)制冷,。我們?cè)趫@區(qū)里設(shè)計(jì)的是用余熱來(lái)替代電，來(lái)實(shí)現(xiàn)集中的供冷,，這樣整個(gè)園區(qū)消費(fèi)的能源只有電和蒸汽,，消費(fèi)能源實(shí)現(xiàn)了零排放，綜合能效達(dá)到76%,，這都是革命性的變化,。

　　孫繼平：從技術(shù)的成熟性和經(jīng)濟(jì)性，以及提高資源轉(zhuǎn)化效率看,，將煤通過(guò)潔凈利用轉(zhuǎn)化為電,，是最好的一個(gè)途徑。煤電轉(zhuǎn)化以后的消費(fèi)終端也是最成熟的,，不需要再對(duì)終端進(jìn)行開(kāi)發(fā),。因此，將煤清潔利用轉(zhuǎn)化成電,，是當(dāng)今技術(shù)條件下最好選擇。

　　轉(zhuǎn)向燃料與原料并重

　　主持人：近年,，煤制油,、煤化工領(lǐng)域取得快速發(fā)展，煤炭的利用由燃料轉(zhuǎn)向燃料和原料并重,。怎么看煤制油,、煤化工的發(fā)展前景?這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展存在哪些困難和問(wèn)題?

　　張紹強(qiáng)：我國(guó)現(xiàn)代煤化工的發(fā)展是這10來(lái)年的事。煤化工的發(fā)展,，主要考慮了三個(gè)問(wèn)題,，一是煤炭能不能實(shí)現(xiàn)清潔利用;二是我國(guó)油氣資源大量進(jìn)口，可靠性保障方面存在很大問(wèn)題;三是為了提高煤炭附加值,。

　　目前,，我們?cè)诿夯�工、煤制油等整體工藝技術(shù),，包括核心裝備方面,，都是世界領(lǐng)先的。整個(gè)煤化工通過(guò)實(shí)施一些示范項(xiàng)目,，發(fā)現(xiàn)用煤做成的部分化工品,，比用油用氣做化工品成本還低，比較優(yōu)勢(shì)很大;有些化工品的品質(zhì)更高,，比如,，用煤化工合成的汽油柴油絕對(duì)不含硫,。

　　不過(guò)，煤制油發(fā)展也面臨一些問(wèn)題,。截至目前,，我國(guó)煤制油已經(jīng)投運(yùn)的項(xiàng)目有33個(gè)，總產(chǎn)能達(dá)到700多萬(wàn)噸,。但由于政策上的問(wèn)題,，現(xiàn)在煤制油消費(fèi)稅跟石油煉化的消費(fèi)稅是一樣的，這是不合理的,。

　　我們對(duì)未來(lái)煤化工的發(fā)展仍然是信心十足,。作為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向之一，應(yīng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，提高煤炭產(chǎn)品附加值,，把發(fā)展現(xiàn)代煤化工作為實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用的主要方向之一。

      當(dāng)然,，如果國(guó)際油價(jià)很低,，當(dāng)然要進(jìn)口油，而且要盡量多進(jìn),。但是如果中國(guó)企業(yè)有煤制油的能力,，談判的時(shí)候就是籌碼，能增強(qiáng)議價(jià)能力,。否則,，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，別人說(shuō)多少錢(qián)一噸就多少錢(qián)一噸,，很被動(dòng),。有了這個(gè)技術(shù)以后，國(guó)際上有關(guān)方面都把中國(guó)煤制油與美國(guó)頁(yè)巖氣列在同等重要的地位,，這非常重要,。

　    韓建國(guó)：煤制油、煤化工應(yīng)該是國(guó)家戰(zhàn)略,，要站在國(guó)家的高度來(lái)重新審視煤制油,、煤化工的意義和作用。

　　煤制油的真正價(jià)值是其戰(zhàn)略意義,。一個(gè)能夠在非常時(shí)期保證國(guó)家能源安全的技術(shù)儲(chǔ)備,。煤制油現(xiàn)在遇到的問(wèn)題就是油價(jià)太低，企業(yè)虧損,。國(guó)際上,，南非搞煤制油，油價(jià)高的時(shí)候,，企業(yè)自己維護(hù)運(yùn)營(yíng),，自己按市場(chǎng)規(guī)律辦事,。而當(dāng)油價(jià)低于成本線以下，國(guó)家立即啟動(dòng)扶持政策,。

　　煤制油項(xiàng)目,，現(xiàn)在企業(yè)遇到困難，需要國(guó)家政策支持,。呼吁國(guó)家從戰(zhàn)略高度上考慮煤制油項(xiàng)目,，在困難時(shí)期應(yīng)該對(duì)企業(yè)有一個(gè)扶持政策，要減輕企業(yè)的一些過(guò)重的稅務(wù)負(fù)擔(dān),。