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1-7月份全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度明顯加大

行政處罰次數(shù)頻度雙雙增加逾九成

近日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局發(fā)布上半年全國(guó)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法情況通報(bào)。通報(bào)顯示，今年以來(lái)全國(guó)各地切實(shí)加強(qiáng)依法監(jiān)管，煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰力度明顯加大，1-7月份行政處罰次數(shù)、頻度雙雙增加逾九成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-7月份各省局共實(shí)施行政處罰3967次，同比增加1898次，上升91.7%；實(shí)施行政罰款33252.8萬(wàn)元，同比增加16101.89萬(wàn)元，上升93.9%，其中監(jiān)察罰款27561萬(wàn)元，同比增加15500萬(wàn)元，上升128.5%。此外，責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止采掘工作面作業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、暫扣安全生產(chǎn)許可證、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)關(guān)閉等行政處罰次數(shù)也同比上升。具體有四個(gè)特點(diǎn)：

一是監(jiān)察礦井?dāng)?shù)、查處事故隱患數(shù)雙上升

各省局共監(jiān)察礦井6431處，同比增加1411處，上升28.1%；完成監(jiān)察礦次10256次，同比增加3615礦次，上升54.4%。共查處一般隱患102390條，同比增加63715條，上升164.7%；查處重大隱患587條，同比增加210條，上升55.7%。

二是突擊抽查和隨機(jī)抽查常態(tài)化

各省局采用突擊抽查的方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，采取隨機(jī)抽查等方式加大執(zhí)法力度，共監(jiān)察2995礦次，查處重大隱患171條，實(shí)施罰款6893.566萬(wàn)元，責(zé)令75處煤礦停產(chǎn)整頓，責(zé)令538個(gè)采掘工作面停止作業(yè)，暫扣安全生產(chǎn)許可證121個(gè)。

三是超前預(yù)防性監(jiān)察，提高監(jiān)察執(zhí)法針對(duì)性

北京、河北、福建、山東、安徽、河南、湖南、廣西、陜西、甘肅、新疆等省局強(qiáng)化對(duì)企業(yè)決策、管理、技術(shù)的監(jiān)察執(zhí)法，采取提前聽(tīng)取煤礦企業(yè)開(kāi)拓部署、采掘布局及生產(chǎn)接續(xù)、年度生產(chǎn)計(jì)劃安排、重大災(zāi)害治理情況匯報(bào)等方式，對(duì)煤礦主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)是否完善可靠、重大災(zāi)害治理是否到位等方面存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早督促整改，同時(shí)確定下一步監(jiān)察的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)頭面、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

四是強(qiáng)化事前責(zé)任追究，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

黑龍江局對(duì)8起未造成人員傷亡的未遂事故進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，60名責(zé)任人受到追究，其中3名副礦級(jí)、12名科級(jí)管理人員被行政撤職。山東局實(shí)行隱患責(zé)任追究， 86人受到追責(zé)，其中行政處分74人，黨紀(jì)處分12人，對(duì)安全工作差距較大、問(wèn)題較多的煤礦企業(yè)11名負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。河南鄭州分局開(kāi)展重大隱患和違法違規(guī)行為責(zé)任追究9次，57名人員受到追責(zé)。四川局明確對(duì)煤礦企業(yè)啟動(dòng)責(zé)任監(jiān)察程序的5種情形，倒逼企業(yè)建立安全生產(chǎn)全過(guò)程責(zé)任追溯制度，共追責(zé)51人次，其中黨政紀(jì)處分29人次、組織處理22人次、移送司法機(jī)關(guān)6人次。云南局自全面安全“體檢”專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)累計(jì)查處典型案例39個(gè)，其中罰款50萬(wàn)元以上煤礦11處，對(duì)富源縣土橋煤礦單次監(jiān)察罰款達(dá)238萬(wàn)元。

國(guó)家安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局要求，下一步，各省局要全力做好煤礦安全生產(chǎn)大檢查，通過(guò)大檢查推動(dòng)煤礦企業(yè)自檢自改和煤礦全面安全“體檢”專項(xiàng)工作深入開(kāi)展，全面排查治理煤礦重大災(zāi)害和隱患，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施落實(shí)，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。