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“采區(qū)巷道未掘進到設計位置怎么就開始了工作面回采？”

6月1日上午，山西省政府安委會辦公室依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動第三督查組在景福煤礦督查時，通過查閱該煤礦的采掘工程平面圖，發(fā)現(xiàn)該礦有“剃頭下山”開采的嫌疑。

“請把三個掘進頭的具體資料提供一下。”督查組組長、省煤炭廳副廳長苗還利對礦長說。

“有！”礦長肯定地回答，但遲遲提供不了掘進頭相關資料。他拿出了一份《15號煤采區(qū)優(yōu)化設計的方案的批復》以證“清白”，不料這份文件卻成了指導組將懷疑落實的證據(jù)之一。

該《批復》對采區(qū)進行了“優(yōu)化設計”，將原15201工作面～15204工作面劃入一采區(qū)，為單翼開采，準備巷道沿傾向布置三條，分別為軌道巷、皮帶巷及回風巷。

苗還利指出，《煤礦安全規(guī)程》第95條規(guī)定，一個采（盤）區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個采煤工作面和2個煤（半煤巖）巷掘進工作面同時作業(yè)。而景福煤礦的現(xiàn)實是在采區(qū)一翼布置了四個掘進工作面。

“90萬噸以下礦井的采區(qū)劃分變更，山西省要求必須報集團公司審批。集團生產(chǎn)技術部有審批的權利嗎？能負起這個責嗎？至少也應是總工辦審批吧？”

“況且這三條大巷開拓進度也未超過采掘活動兩個區(qū)段，屬于典型的“剃頭下山”，絕對是重大隱患！”

面對督查組的質(zhì)疑，礦長不斷辯解：“三個掘進頭交替作業(yè)，始終只有兩個在進行。”

督查組進行了入井現(xiàn)場查證，查實了該煤礦確實存在“剃頭下山”違法開采行為。“有一個掘進頭是沒看到人，但存在剛撤的跡象，設備還原封未動都在。”省廳規(guī)劃發(fā)展處副處長陳繼剛升井后一語戳穿礦方的謊言。

苗還利語重心長地對礦上的管理層說：“借優(yōu)化采區(qū)行違法之實，這是掩耳盜鈴，在自欺欺人啊！”

據(jù)省廳執(zhí)法處副處長王浩介紹，下山剃頭開采存在著大量的安全隱患，危害很大。比如排水、運輸、瓦斯抽排以及通風系統(tǒng)不完善，由于采區(qū)巷道不斷變化，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)和通風系統(tǒng)趨于復雜，因此系統(tǒng)抗災能力差。采區(qū)內(nèi)存在多個采掘工作面，安全隱患也大，通風設施多，通風系統(tǒng)安全可靠性降低。下行通風在災變 (發(fā)生爆炸或火災)條件下容易產(chǎn)生風流逆轉，災變氣流容易侵入到鄰近的工作區(qū)域，造成大范圍的人員傷亡。

督查人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，該礦未配備機電礦長。按照國家有關規(guī)定，沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術人員的屬于重大隱患。該礦機電礦長目前由生產(chǎn)礦長兼任。

在短短的一天時間里，督查組共給煤礦指出了57條隱患與問題，其中有兩條重大隱患。

最終，該礦礦長在陽煤集團副總經(jīng)理楊乃時動之以情、曉之以理后，承認督查組指出的問題“確實存在”，認為督查組意見“非常客觀”。三個掘進頭的具體資料也根本就沒有。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）等法律、法規(guī)和《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》，督查組監(jiān)管執(zhí)法人員責令景福煤礦煤礦立即停產(chǎn)整頓，罰款100萬元；對礦長罰款3萬元。

楊乃時說，煤礦存在重大隱患，集團公司也存在不可推卸的責任。今后將認真組織所屬煤礦扎實開展專項行動，嚴厲打擊和整治安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

一起參加督查的晉中市煤炭局局長義勁中說，依法打擊和重點整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動開展兩個多月了，這些明顯的重大隱患屬地煤礦安全監(jiān)管部門為啥查不出？“不是水平問題，是態(tài)度問題！”