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安全生產(chǎn)
千里奔襲夜查重罰造假煤礦 云南煤礦安監(jiān)局通報(bào)一起煤礦違法違規(guī)典型案例
2018-10-31 08:43:05   來(lái)源: 云南煤礦安監(jiān)局

奔襲500余公里,租用車(chē)輛直達(dá)煤礦暗查,迅速控制井上井下現(xiàn)場(chǎng),三度入井核實(shí)情況,組織公開(kāi)裁定、實(shí)施嚴(yán)厲處罰……10月25日,云南煤礦安全監(jiān)察局通報(bào)一起煤礦違法違規(guī)行為典型案例,鎮(zhèn)雄縣一處煤礦因采用假圖紙、隱瞞采掘作業(yè)面及入井人數(shù)等違法違規(guī)行為,被實(shí)施行政處罰罰款176萬(wàn)元。

“神兵天降”,被查煤礦措手不及

10月17日,云南煤礦安監(jiān)局組織暗查組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),赴昭通市開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)暗查暗訪(fǎng)監(jiān)察執(zhí)法。為查清煤礦真實(shí)情況、確保暗查效果,暗查組事前做足“功課”:認(rèn)真研究確定暗查的煤礦名單,收集梳理以往監(jiān)察獲取的圖紙資料,深入分析煤礦可能存在非法違法行為的地點(diǎn)和環(huán)節(jié);將暗查計(jì)劃的“知情人”控制在省局帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分局主要領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格保密;租用車(chē)輛乘用,帶足執(zhí)法終端、多參數(shù)報(bào)警信息礦燈等檢查裝備,自備工作服且提前穿戴好……

暗查組從昆明出發(fā),行車(chē)500余公里抵達(dá)鎮(zhèn)雄縣城,與昭通分局監(jiān)察員匯合后,宣布暗查對(duì)象、對(duì)監(jiān)察員分組分工、細(xì)化檢查方案、強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng),隨即冒雨直奔煤礦現(xiàn)場(chǎng)。時(shí)間,是22時(shí)30分。

此次暗查的煤礦為6擴(kuò)21萬(wàn)噸/年機(jī)械化改造建設(shè)煤礦,因未完善環(huán)評(píng)手續(xù)被責(zé)令停止建設(shè),今年3月經(jīng)縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)隱患整改至今。

抵達(dá)煤礦,暗訪(fǎng)組兵分三路,以迅雷不及掩耳之勢(shì)分別到煤礦調(diào)度室、安全監(jiān)控室提取煤礦圖紙資料、煤礦入井人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù);到礦燈房提取領(lǐng)用礦燈、自救器、識(shí)別卡記錄,到井口檢身房提取出入井人員登記記錄;跑步入井,直奔預(yù)定地點(diǎn)檢查,同時(shí)安排人員對(duì)煤礦的各井口“分兵把守”。

面對(duì)猶如“神兵天降”的監(jiān)察員,煤礦人員措手不及,甚至在監(jiān)察員入井后還有些發(fā)懵:“我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的暗訪(fǎng),行動(dòng)之迅速就像電影中的打仗情節(jié),一點(diǎn)也不給煤礦掩蓋弄虛作假的機(jī)會(huì)。”

“抽絲剝繭”,造假行為無(wú)所遁形

煤礦井下,一處掘進(jìn)工作面剛放完炮,一處采煤工作面已安裝好炸y、正準(zhǔn)備放炮落煤……在一一查實(shí)情況、固定證據(jù)后,監(jiān)察員出井時(shí)已是凌晨5時(shí)左右。現(xiàn)場(chǎng)要求煤礦撤出作業(yè)人員、回到縣城匯總情況、稍事休整,上午9時(shí)許,暗查組又已在前往煤礦進(jìn)一步核實(shí)情況的路上。

根據(jù)提取的煤礦圖紙資料,煤礦新掘風(fēng)井尚未貫通,井下并未布置采煤工作面;入井人員位置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、礦燈和自救器等領(lǐng)用記錄以及出入井登記記錄則顯示,煤礦當(dāng)班入井人數(shù)為16人。然而,井下檢查把采掘工作面作業(yè)抓了“現(xiàn)行”;經(jīng)過(guò)對(duì)井下人員逐一拍照記錄,入井人員初步確定為25人!暗查組再次安排監(jiān)察員入井,對(duì)“圖實(shí)不符”、“數(shù)實(shí)不符”的環(huán)節(jié)逐個(gè)進(jìn)行核查。同時(shí),根據(jù)固定的證據(jù),對(duì)煤礦涉嫌違法違規(guī)生產(chǎn)行為立案調(diào)查,“抽絲剝繭”查明違法真相。

在調(diào)查過(guò)程中,對(duì)存在的疑點(diǎn)和爭(zhēng)議點(diǎn),暗查組第三次入井核實(shí)、固定證據(jù)……

“鐵證如山”,依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰

煤礦以假圖紙、假記錄蓄意隱瞞采掘工作面和入井人數(shù),與監(jiān)察人員“躲貓貓”,借隱患整改之名,違法違規(guī)組織生產(chǎn)——一起煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)典型案例就此查實(shí)。10月22日,暗查組組織全縣煤礦主要負(fù)責(zé)人、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤礦監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人等100余人就該礦違法違規(guī)生產(chǎn)案件召開(kāi)公開(kāi)裁定會(huì)。

“我礦對(duì)案件承辦人列舉的違法事實(shí)、理由及依據(jù)沒(méi)有異議。”當(dāng)投影儀上將煤礦井下采掘工作面照片、為蓄意隱瞞采掘工作面而提供的假圖紙、為蓄意隱瞞采掘工作面不將采掘工作面監(jiān)控接入礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)、采掘工作面作業(yè)人員不攜帶識(shí)別卡、采掘工作面作業(yè)人員不在入井檢身記錄中登記等證據(jù)材料一一呈現(xiàn),煤礦礦長(zhǎng)對(duì)該礦違法違規(guī)行為只能“照單全收”。參加裁定會(huì)的其他煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人,也對(duì)暗查情況和處罰結(jié)果表示口服心服。

經(jīng)過(guò)裁定,暗訪(fǎng)組依法作出了責(zé)令煤礦停止建設(shè)、對(duì)煤礦及其負(fù)責(zé)人共處罰款176萬(wàn)元的行政處罰。暗查組要求當(dāng)事煤礦及參與公開(kāi)裁定的其他煤礦都要深刻汲取教訓(xùn),切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格依法辦礦、依法管礦;今后,對(duì)煤礦存在重大生產(chǎn)安全事故隱患和“五假五超”“三瞞三不”等情形的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重查處。


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