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　　煤與瓦斯突出事故極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2000年以來，云南省煤生產(chǎn)安全事故中，瓦斯事故死亡人數(shù)占比達(dá)42.5%。18年來，全省共發(fā)生煤與瓦斯突出事故43起、死亡264人，其中發(fā)生在2011年的曲靖市師宗縣私莊煤礦“11.10”特別重大煤與瓦斯突出事故死亡43人，教訓(xùn)十分慘痛。

　　據(jù)了解，按照應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局部署要求，此次 “會診”工作將持續(xù)到2019年6月，分為對標(biāo)檢查、自查自改，專家“會診”、督促整改，總結(jié)分析、鞏固提高三個階段，期間將對全省所有正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出礦井和按照《煤礦安全規(guī)程》189條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行煤層突出危險性鑒定（無論鑒定結(jié)果是否為“突出”）的礦井“會診開方”，集中整治煤與瓦斯突出防治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

　　云南煤礦安全監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保此次“會診”取得實(shí)效，該局在前期開展全省突出煤層始突標(biāo)高調(diào)查、出臺《煤礦瓦斯綜合治理暫行辦法》和《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評判細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際制定了“會診”工作《方案》。《方案》緊緊圍繞國家煤礦安監(jiān)局規(guī)定的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容，編制涵蓋礦井安全管理、開拓開采、通風(fēng)安全、瓦斯防治等十個重點(diǎn)單元，明確了實(shí)施檢查的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并編制出“會診”工作分工明細(xì)表和“會診”報告提綱，統(tǒng)一“會診”過程、措施和結(jié)論的填報標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程管控和效果檢驗(yàn)。

　　云南煤礦安全監(jiān)察局要求，“會診”工作要堅持監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法、發(fā)現(xiàn)隱患與整治隱患、摸清底數(shù)與完善機(jī)制相結(jié)合，做到“會診”與執(zhí)法同步進(jìn)行、與企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)察同步進(jìn)行，明確責(zé)任、突出重點(diǎn)，真檢實(shí)查、嚴(yán)格執(zhí)法，抓實(shí)措施、強(qiáng)化整改，加強(qiáng)指導(dǎo)、提升水平，客觀、公正、準(zhǔn)確、專業(yè)評價礦井存在的隱患和問題，逐條逐項提出整改措施，層層督辦落實(shí)。

　　此外，對于煤礦企業(yè)自查自改查出并正在整改的事故隱患，可不給予行政處罰或者從輕處罰；對煤礦未開展自檢或自檢不認(rèn)真、走過場、提交的自檢報告嚴(yán)重失真，以及未采取有效措施消除事故隱患的，依法從重處罰，并按照責(zé)任監(jiān)察要求追究相關(guān)人員責(zé)任；對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的煤礦及其責(zé)任人，納入全省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并在媒體曝光；對不具備防治能力的煤與瓦斯突出礦井，會同地方監(jiān)管部門共同提請地方政府依法予以關(guān)閉。