霧霾襲來(lái) 煤炭將被冷落？

2016-04-26 15:59:37 來(lái)源: 華夏能源網(wǎng)

導(dǎo)讀：政府近期關(guān)于煤炭的政策，基本上是延續(xù)“清費(fèi)立稅”的思路，能夠減輕煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但卻無(wú)助于煤炭的下游需求增長(zhǎng)，在需求沒(méi)有大幅改善時(shí)，難言煤價(jià)上漲。

10月上旬，霧霾再度來(lái)襲，公眾憂心忡忡，政府如臨大敵，治理大氣污染和凈化空氣再次成為最大的政治任務(wù)，盡管12日“好風(fēng)憑借力，送爾上青云”，暫時(shí)迎來(lái)藍(lán)天白云，但是所有人都心知肚明：“又到了霧霾頻發(fā)的季節(jié)”。雖然目前尚無(wú)明顯的去煤炭化的聲音，但是，降低煤炭消費(fèi)無(wú)疑是最為可行的選擇。

巧合的是，在霧霾籠罩下，財(cái)政部和發(fā)改委頻繁發(fā)布關(guān)于煤炭的相關(guān)政策：8日，公布《關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的通知》，恢復(fù)進(jìn)口煤稅率;同時(shí)，神華、中煤等大型煤企高調(diào)宣布上漲煤價(jià)15元/噸;可謂一石擊起千層浪，把煤炭再次推到風(fēng)口浪尖。9日，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》和《關(guān)于調(diào)整原油、天然氣資源稅有關(guān)政策的通知》;10日，《關(guān)于全面清理涉及煤炭原油天然氣收費(fèi)基金有關(guān)問(wèn)題的通知》。一時(shí)間，煤炭資源稅改革又成為關(guān)注的熱點(diǎn)。而此前，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)高調(diào)宣布“要把煤炭?jī)r(jià)格拉回每卡0.10-0.12元的合理價(jià)格，即5500大卡煤的平倉(cāng)價(jià)要達(dá)到550元-660元/噸”，更是讓公眾輿論一片嘩然。

其實(shí)，綜觀政府近期關(guān)于煤炭的政策，基本上是延續(xù)“清費(fèi)立稅”的思路，能夠減輕煤炭企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但卻無(wú)助于煤炭的下游需求增長(zhǎng)。前三季度，由于宏觀經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致用電量下降，電煤需求疲弱;房地產(chǎn)下滑制約了鋼材、水泥等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而限制了煤炭的消費(fèi)量，需求下降倒逼煤炭供應(yīng)端的過(guò)剩壓力凸顯，迫使煤炭?jī)r(jià)格“跌跌不休”。8月份實(shí)施的煤炭限產(chǎn)政策，也只是讓煤炭?jī)r(jià)格暫時(shí)企穩(wěn)，在需求沒(méi)有大幅改善時(shí)，難言煤價(jià)上漲。

綜觀2013年至今的火電量走勢(shì)，自去年12月份創(chuàng)出4009億千瓦時(shí)的歷史最高后，進(jìn)入2014年后始終保持低迷走勢(shì)，7月份的火電量3664億千瓦時(shí)，成為年內(nèi)的次高點(diǎn)，但同比反而下降3.18%。

8月份是傳統(tǒng)的電煤消費(fèi)旺季，但是今年8月的全社會(huì)用電量卻環(huán)比下降，導(dǎo)致火電量環(huán)比下降3.7%，同比大幅下降11.25%。

4季度，隨著水電出力量下降，火電量能否像去年一樣攀升，再次突破4000億大關(guān)呢?

一者，中央政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)不會(huì)強(qiáng)刺激，所以，四季度的經(jīng)濟(jì)即使反彈，但增速恢復(fù)有限，對(duì)于用電量的拉動(dòng)作用不會(huì)太大。

二者，治理霧霾勢(shì)必要影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而制約用電量增長(zhǎng)和煤炭的下游需求。

筆者曾在去年分析過(guò)霧霾與煤炭及其下游的關(guān)系。霧霾的主要組成部分是“二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物”，前兩者為氣態(tài)污染物，可吸入顆粒物才是加重霧霾污染的罪魁禍?zhǔn)祝鼈兣c霧氣結(jié)合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。城市有毒顆粒物的來(lái)源首先是汽車尾氣。因此，解決霧霾的根本之道在于削減大氣污染物，車用油品升級(jí)，限制車輛出行，加大清潔能源利用等措施都可以減少污染源。

其次，要厘清大氣污染物的來(lái)源。就霧霾的組成部分而言，煤炭及其下游消費(fèi)行業(yè)確實(shí)是重要來(lái)源。以唐山市去年的大氣污染防治為例，根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)，其70%的大氣污染物來(lái)自鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)工序，排放的主要是二氧化硫和氮氧化合物，是制造污染的第一源頭。因此，唐山市首先向鋼鐵行業(yè)“開刀”，全部關(guān)停90平米以下的35臺(tái)燒結(jié)機(jī)。此外，水泥、火電、玻璃和焦化等“高污染和高耗能”行業(yè)，也是唐山市大氣污染治理的重點(diǎn)攻堅(jiān)行業(yè)。

因此，治理霧霾必然會(huì)影響鋼鐵、焦炭、水泥等行業(yè)的產(chǎn)量，從而間接制約煤炭需求的增長(zhǎng)。

就焦炭產(chǎn)量而言，去年10月份跌破4000萬(wàn)噸后，今年1月份更創(chuàng)出3772萬(wàn)噸的年內(nèi)最低位，之后一直到6月份才達(dá)到4109萬(wàn)噸的歷史次高，但8月份再次跌破4000萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)四季度仍將在4000萬(wàn)噸以下波動(dòng)，從而制約焦煤和焦炭的價(jià)格上揚(yáng)。

河北省作為全國(guó)的鋼鐵第一大省和焦炭第二產(chǎn)地，去年在治理霧霾期間鋼鐵生產(chǎn)遭遇重創(chuàng)，并進(jìn)而對(duì)于全國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。以生鐵產(chǎn)量為例，去年3月的最高產(chǎn)量1807萬(wàn)噸，10月降至1518萬(wàn)噸，11月更創(chuàng)出1147萬(wàn)噸的歷史最低。今年3月曾達(dá)到1612萬(wàn)噸的年內(nèi)高點(diǎn)，但之后又逐月下滑，7月曾跌破1400萬(wàn)噸。

河北省的焦炭產(chǎn)量去年3月份曾達(dá)到602.3萬(wàn)噸的歷史最高，但因治理霧霾，去年12月跌至425.56萬(wàn)噸的歷史最低點(diǎn)。今年，河北焦炭產(chǎn)量一直徘徊在490萬(wàn)噸左右，但是，8月份的焦炭產(chǎn)量卻再度回落到438.64萬(wàn)噸，創(chuàng)年內(nèi)新低，自2013年以來(lái)也僅高于11和12兩月的焦炭產(chǎn)量，歷史第三低。

今年上半年，水電的增發(fā)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)去年，剛進(jìn)10月，霧霾就來(lái)勢(shì)如此兇猛，而11月上旬還有APEC會(huì)議在北京召開，形勢(shì)如此嚴(yán)峻，治理大氣污染無(wú)疑變成“頭等大事”，任何高碳高排放產(chǎn)業(yè)都要為之讓步。煤炭及其下游為凈化空氣繼續(xù)做出犧牲，也在情理之中。