經濟發(fā)展正努力突破資源環(huán)境的制約,節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展。 10月21日,國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示,結構調整正取得積極進展,其中,前三季度單位國內生產總值 (GDP)能耗同比下降4.6%。 值得注意的是,今年前三季度的節(jié)能降耗達到了“十二五”以來最大的降幅。對此,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍稱,今年全年應該能超預期完成國務院制定的單位GDP能耗下降目標。按照目前的情況,明年可能還會有較好節(jié)能降耗的成績。 單位GDP能耗繼續(xù)下降 資源環(huán)境成本消耗有所減少。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運認為,“經濟發(fā)展的方式,由過去過度依賴資源消耗的粗放式發(fā)展,向集約型發(fā)展方式轉變的態(tài)勢比較明顯。” 前三季度結構調整取得積極進展,統(tǒng)計局數(shù)據顯示,產業(yè)結構更趨優(yōu)化。前三季度節(jié)能降耗繼續(xù)取得新進展,單位GDP能耗同比下降4.6%。值得注意的是,單位GDP能耗是繼今年上半年同比下降4.2%,創(chuàng)6年來最大降幅后,再次刷新成績。 對于前三季度單位GDP能耗大幅下降的原因,李佐軍認為,“一方面,中國經濟的增速還在繼續(xù)下行;再就是經濟結構優(yōu)化方面取得進展,第三產業(yè)的比重進一步提高,工業(yè)、制造業(yè)的比重在進一步下降;還有是一些地方和行業(yè)在節(jié)能環(huán)保的標準上進一步嚴格”。 發(fā)改委能源研究所能效中心主任郁聰表示,“主要是整個經濟增速放緩,特別是高耗能行業(yè)的國內外市場需求的變化,所以造成了能源消費總量的下降,尤其是國內市場包括房地產等行業(yè)都出現(xiàn)比較明顯的供方市場,市場需求不足是主要原因。” 2014年5月,國務院辦公廳印發(fā)《2014~2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》,提出的工作目標是,2014~2015年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。 從今年前三季度單位GDP能耗降幅看,已經遠遠超過今年制定的預期目標,多位業(yè)內專家均表示,可以肯定今年能夠超預期完成單位GDP能耗下降目標。 降能耗取決于減排力度 盛來運在總結今年前三季度經濟發(fā)展時指出,產業(yè)結構在孕育著新的突破。從發(fā)布的數(shù)據當中可以看到,三產的比重在繼續(xù)提高,服務業(yè)增加值速度快于工業(yè)。工業(yè)內部結構調整也在加快,新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產品繼續(xù)保持較快的增長速度,而且整個經濟向中高端邁進的態(tài)勢非常明顯。 產業(yè)結構的不斷調整、優(yōu)化,第三產業(yè)比重的不斷增加,對于節(jié)能降耗將起到積極的推動作用。國家統(tǒng)計公報顯示,2011~2013年,中國單位GDP能耗分別下降了2.01%、3.6%、3.7%。結合《“十二五”規(guī)劃綱要》提出的單位GDP能源消耗降低16%的目標,2011~2013年單位GDP能耗下降指標完成情況并不好,落后于時間進度要求,形勢嚴峻。 發(fā)改委能源中心研究員姜克雋稱,原來提出“十二五”節(jié)能降耗目標的時候,就已經將經濟結構有可能發(fā)生變化考慮在內,所以對于完成“十二五”制定的單位GDP能耗下降目標,現(xiàn)在來看是比較樂觀的,甚至應該是超出目標規(guī)劃。 統(tǒng)計局公布的2014年前三季度經濟數(shù)據顯示,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長8.5%,增速比上半年回落0.3個百分點。分三大門類看,采礦業(yè)增加值同比增長4.8%,制造業(yè)增長9.6%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增長3.1%。工業(yè)生產基本平穩(wěn)。 郁聰認為,盡管前幾年單位GDP能耗下降指標完成得不好,但從今年來看,要恢復到原來的經濟高增長是比較難的,而且現(xiàn)在大家也都認識到,如果經濟增長都在傳統(tǒng)的高耗能產業(yè)不太可能,也沒有市場需求。 特別是最近兩年,結構調整的效果非常明顯,郁聰稱,2015年單位GDP能耗下降幅度達到4%多應該沒有什么問題,現(xiàn)在還是認可降低一點GDP增速,然后來調整產業(yè)結構,這應該是一個方向。 對于接下來政府在節(jié)能降耗方面需要推進的工作,姜克雋認為,現(xiàn)在節(jié)能減排的措施已經很強了,繼續(xù)做下去就行,不需要進行很大的改變,只是把原來的一些政策措施進一步加強,比如:能耗標準再繼續(xù)提高,再加上一些稅收等方面的經濟手段。 “也不能掉以輕心,(單位GDP能耗下降情況)取決于減排的力度和現(xiàn)有一些制定政策的落實情況。”李佐軍說。 |
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